規(guī)章制度是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的根本保障、剛性約束。而電力企業(yè)常常存在的誤區(qū)是：信領(lǐng)導(dǎo)，信師傅，不學(xué)業(yè)務(wù)。（因歷史原因新進(jìn)員工一般都是傳幫帶機(jī)制，由師傅帶徒弟，師傅就是標(biāo)準(zhǔn)，憑經(jīng)驗(yàn)干事）不依從，行為與制度不一致。在職能部門層面，未及時(shí)按新制度標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)新制度，失效廢止的標(biāo)準(zhǔn)仍在沿用。在基層部門層面，不主動(dòng)學(xué)習(xí)，只按“傳統(tǒng)”干事，對(duì)新下發(fā)的制度置若枉然。突破規(guī)章制度約束、超越制度限制行使權(quán)力，是導(dǎo)致安全事件、權(quán)力尋租、貪污案件發(fā)生的根本原因。在系統(tǒng)內(nèi)未形成有效的執(zhí)行管控過程監(jiān)督體系。
紅河個(gè)舊供電局辦公室作為全局制度標(biāo)準(zhǔn)歸口管理的部門，介于上訴存在問題，積極思考，找到突破口，探索強(qiáng)化學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)制度新路子，提升按標(biāo)準(zhǔn)干事的執(zhí)行力。關(guān)鍵要學(xué)，才能談執(zhí)行，所以自2016年局辦公室建立學(xué)習(xí)答辯機(jī)制，現(xiàn)在就來談?wù)劸唧w做法，首先是制度的學(xué)習(xí)答辯，在收到一份上級(jí)單位新標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，辦公室主任批示30天以后負(fù)責(zé)該標(biāo)準(zhǔn)的專責(zé)（A、B角）進(jìn)行答辯，倒逼各專責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并與部門負(fù)責(zé)人達(dá)成共識(shí)。答辯之前填寫學(xué)習(xí)反饋表，不要小看這張表，掌握學(xué)習(xí)情況全在這張表里。這張表里有四個(gè)亮點(diǎn)之處，一是新老制度的對(duì)比，與之前出臺(tái)的制度對(duì)比，流程表單的變化有哪些。二是對(duì)工作的影響及調(diào)整計(jì)劃，計(jì)劃指導(dǎo)執(zhí)行，打破跟“師傅”走的老思維。三是對(duì)關(guān)聯(lián)部門的培訓(xùn)執(zhí)行監(jiān)督計(jì)劃旨在對(duì)關(guān)聯(lián)部門（職能部門、基層單位的培訓(xùn)。四是部門負(fù)責(zé)人填寫效果評(píng)價(jià)，形成學(xué)習(xí)答辯的閉環(huán)。在這其中設(shè)專人督促檢查，在辦公室每月《依法經(jīng)營(yíng)報(bào)告》中追蹤通報(bào)，未完成者進(jìn)行績(jī)效考核。
學(xué)習(xí)完了之后我們要檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成果，內(nèi)部在部門例會(huì)上進(jìn)行培訓(xùn)，以教練的身份檢驗(yàn)自己學(xué)員身份的學(xué)習(xí)與執(zhí)行情況，其他人進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督。外部在供電所開展綜合業(yè)務(wù)提升活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查后，辦公室形成檢查考評(píng)記錄表，專責(zé)形成業(yè)務(wù)監(jiān)察報(bào)告，最后部門主任對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)察進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立現(xiàn)場(chǎng)雙向監(jiān)察效果及改進(jìn)提升機(jī)制。
自2016年試運(yùn)行以來，辦公室各專責(zé)共答辯24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度，其中網(wǎng)省公司行政辦公領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，國家級(jí)管理辦法1個(gè)。部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)24次，基層培訓(xùn)檢查12次，各專責(zé)擬寫監(jiān)察報(bào)告41份，部門負(fù)責(zé)擬寫監(jiān)察報(bào)告14份。環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)監(jiān)督，形成綜合業(yè)務(wù)的大監(jiān)督體系，行政辦公領(lǐng)域制度有效落地。
建立新制度管理信息系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2017年下半年上線運(yùn)行，向全局推廣應(yīng)用。新系統(tǒng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)功能，過程管控執(zhí)行力。一是用流程卡學(xué)習(xí)過程，不填寫完表單，無法進(jìn)入下一步，促使專責(zé)主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握后向關(guān)聯(lián)人員和部門培訓(xùn)；二是促使部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注此事；三是辦公室審核把關(guān)；四是關(guān)聯(lián)部門（基層單位）負(fù)責(zé)人布置安排相關(guān)人員學(xué)習(xí)；五是關(guān)聯(lián)部門（基層單位）相關(guān)人員填寫學(xué)習(xí)執(zhí)行情況，一個(gè)制度才算在系統(tǒng)閉環(huán)流程。
如果說法律（制度）必須被信仰否則形同虛設(shè)，法律（制度）的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)，所以必須找出一種實(shí)際辦法讓制度有效落地。辦公室以精益化管理理念為依托，探索出了1調(diào)新路子，改變了不主動(dòng)學(xué)習(xí)、不依從制度標(biāo)準(zhǔn)的不良局面，逐步培養(yǎng)大家按標(biāo)準(zhǔn)制度干事的習(xí)慣，執(zhí)行力從上到下得到大幅度提升，有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
