加強電力負荷管理 助力構建新型電力系統(tǒng)

　　當前，電力供需形勢正在發(fā)生深刻變化，負荷資源保安全、保平衡的重要性日益凸顯。2023年9月，國家發(fā)展改革委等出臺了《電力負荷管理辦法(2023年版)》《電力需求側管理辦法(2023年版)》，明確了電力負荷管理的內涵，為電力負荷管理的高質量發(fā)展提供了指導與遵循。

　　電力負荷管理是指為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、維護供用電秩序平穩(wěn)、促進可再生能源消納、提升用能效率，綜合采用經濟、行政、技術等手段，對電力負荷進行調節(jié)、控制和運行優(yōu)化的管理工作，包括需求響應、有序用電等措施。在建設新型電力系統(tǒng)的背景下，電力負荷管理的內涵也將持續(xù)豐富和拓展，更好地服務能源轉型和經濟社會發(fā)展。

　　電力負荷管理對構建新型電力系統(tǒng)具有重要價值

　　構建新型電力系統(tǒng)需要加強負荷管理、促進“供需協(xié)同”。隨著可再生能源的發(fā)展，電力系統(tǒng)調節(jié)能力和支撐能力亟須提升。通過電力負荷管理實現(xiàn)負荷側資源精細化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)測調控和服務管理，有助于引導各類市場主體廣泛參與電力系統(tǒng)運行和電力市場交易，推動實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲多元智能互動和多要素智能協(xié)同，支撐新型電力系統(tǒng)建設。

　　服務能源電力保供。可再生能源快速發(fā)展增強電源出力不確定性，疊加極端天氣頻發(fā)，電力供需缺口呈現(xiàn)極端性、短時性、季節(jié)性、傳導性特點，保供電壓力不斷增大。電力負荷管理通過引導電力用戶通過需求響應等方式參與系統(tǒng)調節(jié)，有助于保持電力供需平衡、助力電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　　促進可再生能源高效消納?？稍偕茉囱b機容量和發(fā)電量不斷上升，對傳統(tǒng)“源隨荷動”的電網(wǎng)調度運行方式提出了極大挑戰(zhàn)。電力負荷管理通過能效提升、負荷轉移和削減、快速調節(jié)等方式提供不同時間尺度、不同類型的靈活調節(jié)能力支撐，提升可再生能源的消納能力。

　　滿足電力用戶多元需求。隨著電力市場化改革的深入，負荷資源參與市場交易的程度也將逐步加深，負荷特性由剛性、消費型向柔性、產銷型轉變，電力用戶的服務需求更為多元。電力負荷管理通過豐富服務模式，完善負荷管理系統(tǒng)平臺及技術，提升電網(wǎng)互動服務和資源優(yōu)化配置能力，滿足電力用戶節(jié)能提效、通過參與市場交易提升經濟收益等多元需求。

　　電力負荷管理需進一步完善

　　現(xiàn)階段電力負荷管理在服務電力保供和能源轉型方面已取得顯著成效。但結合新型電力系統(tǒng)建設要求，電力負荷管理在以下三方面有待完善：

　　負荷管理常態(tài)化能力有待提升。當前負荷調節(jié)需求不斷增大、頻次不斷增加，負荷管理的定位正由應急保供為主逐步向常態(tài)化、規(guī)模化、精細化服務電力用戶轉變，對各類負荷資源可調能力的分析研判和精準掌握提出更高要求。同時，虛擬電廠、負荷聚合商、新能源汽車、分布式電源等新主體、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，需加強對各類資源的統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一服務，細化相關業(yè)務流程和管理規(guī)范，支撐負荷管理更好地開展。

　　市場的引導作用有待強化。當前負荷資源主要通過激勵型需求響應參與市場交易，在參與主體、應用場景、補償方式等方面已有積極探索，但負荷資源常態(tài)化參與市場交易還面臨交易品種尚不完備、資金分攤機制未完全理順、價格傳導機制不順暢等問題，電力用戶參與意愿不足。因此，亟須結合電力市場改革進程和供需形勢變化，完善價格和市場機制，使負荷資源的多維度價值實現(xiàn)最大化。

　　多方協(xié)同機制有待健全。現(xiàn)階段負荷資源的重要作用已得到社會廣泛重視，但政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等不同主體的訴求和角色存在差異，有待進一步凝聚各方共識，厘清各方職責和定位，探索合作共贏的協(xié)同機制，以支撐電力保供為核心推動負荷管理工作落地實施。

　　電力負荷管理需統(tǒng)籌四類關系

　　為更好適應新型電力系統(tǒng)建設新要求、推動電力負荷管理高質量發(fā)展，需要重點統(tǒng)籌以下四種關系：

　　統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關系。堅持系統(tǒng)思維，基于電力系統(tǒng)運行需求和負荷資源價值匹配，探索更靈活多元的管理手段和更豐富的業(yè)態(tài)模式，以最小經濟代價全面提升負荷管理質效。強化負荷管理業(yè)務設計和組織體系建設，提升技術安全防護能力，做實做細做優(yōu)負荷管理。

　　統(tǒng)籌行政手段和市場手段的關系。綜合考慮電力供應安全保障、負荷資源精益管理和電力用戶多元服務需求等因素，明確行政手段保底和市場手段引導資源優(yōu)化配置的定位，厘清電能量、輔助服務、容量等不同類型市場引導負荷參與系統(tǒng)調節(jié)的作用，加快推進政府統(tǒng)籌協(xié)調的電力市場建設。充分發(fā)揮市場的供需調節(jié)和資源優(yōu)化配置作用，利用價格機制常態(tài)化引導多元市場主體參與市場交易，不斷提升負荷側靈活調節(jié)能力。

　　統(tǒng)籌電力用戶、時間、地區(qū)等差異化要素間的關系。根據(jù)工業(yè)、商業(yè)、新型負荷、居民四大類電力用戶在調節(jié)能力、經濟性、保供價值及要求等方面的特征，分類施策、有的放矢、因地制宜制訂管理方式，妥善處理負荷管理發(fā)展長期和短期、整體和局部、當下和長遠之間的關系，實現(xiàn)不同類型資源調節(jié)能力的協(xié)同互補，提升電力負荷資源管理、調控、服務能力。

　　統(tǒng)籌政府、企業(yè)和電力用戶等各方關系。聚焦資源整合、信息共享與利益分配等關鍵環(huán)節(jié)，厘清各方權責，強化各類主體協(xié)同，推動建立政府主導、電網(wǎng)企業(yè)實施、多方主體參與的聯(lián)合工作機制，確保電力負荷管理各項工作高標準、高質量、高效率開展。(作者：劉小聰 馬捷 吳鵬 單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司)