3月22日，北方聯(lián)合電力有限公司所屬包頭第一熱電廠(以下簡稱“包頭一熱”)在進行斗輪機檢修作業(yè)時發(fā)生一起一般人身傷亡事故,造成1人死亡。為加強警示教育，防范事故再次發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、事故發(fā)生情況
3月22日上午9點28分，包頭一熱輸煤檢修專業(yè)綜合班人員辦理工作票,工作內(nèi)容為處理1號斗輪機懸臂皮帶輸煤槽皮子跑出，工作票登記作業(yè)人員有4人。9點45分左右，李某(工作負責人，死者)與一名班組人員先后到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)1號斗輪機懸臂皮帶接頭有一處開裂需要處理，兩人配合共同啟動1號斗輪機懸臂皮帶兩次后，發(fā)現(xiàn)位置仍不合適。9點55分左右，李某離開相關(guān)作業(yè)人員從皮帶位置平臺下到地面，安排在地面的一名作業(yè)人員監(jiān)護，自己進行加裝可調(diào)節(jié)皮帶托福的準備工作。10點05分左右，李某拆除東側(cè)托福吊耳后爬入上下層皮帶之間，準備拆除西側(cè)吊耳，此時皮帶突然啟動，將李某卡在1號斗輪機懸臂皮帶和角鋼架之間，現(xiàn)場立即施救并撥打120急救電話。10點40左右，120救護車到達現(xiàn)場，李某經(jīng)搶救無效死亡。事故具體原因地方政府有關(guān)部門正在調(diào)查。
二、事故暴露出的主要問題
初步分析事故發(fā)生原因，暴露出以下幾方面問題。
一是隨意擴大工作范圍。作業(yè)人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)皮帶有破損時，增加皮帶破損缺陷消除作業(yè)，導致作業(yè)內(nèi)容與工作票內(nèi)容不完全相符。
二是風險辨識不到位.作業(yè)開始前未有效辨識臨時增加作業(yè)內(nèi)容帶來的安全風險，現(xiàn)場班組成員之間也未能有效溝通協(xié)調(diào)，反映出企業(yè)在風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設方面存在明顯漏洞和短板。
三是習慣性違章屢禁不止.現(xiàn)場人員在未落實工作票安全措施的情況下盲目作業(yè)，反映出企業(yè)對習慣性違章失管失察和一定程度的管理跟不上等問題。
三、進一步做好當前電力安全生產(chǎn)工作
1.切實增強警醒意識.當前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，重大以上事故時有發(fā)生，黨中央、國務院高度重視，多次印發(fā)有關(guān)通知要求開展隱患排查治理，防范事故風險。“1.12”四川甘孜關(guān)州水電站水淹廠房、“2.15”上海外高橋電廠除塵器垮塌等較大人身事故發(fā)生后，國家能源局召開風險分析會，部署電力企業(yè)防控風險、消除隱患、開展自查。“3•22”包頭一熱人身死亡事故發(fā)生在北京冬奧會保電剛剛結(jié)束、企業(yè)開展設備春檢預試的特殊時期，事故具有警示代表性，必須引起高度警惕，各電力企業(yè)要以案為鑒,深入開展反事故警示教育。
2.認真汲取事故教訓。各電力企業(yè)要認真貫徹落實國家能源局有關(guān)工作部署，扎實做好當前事故防范工作。企業(yè)負責人要加強組織領(lǐng)導，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，切實采取有力措施，在電力建設施工、機組設備檢修消缺等作業(yè)過程中，嚴格落實各級部門的安全生產(chǎn)責任，嚴防違章作業(yè)行為發(fā)生。各級安監(jiān)部門要加強對作業(yè)施工現(xiàn)場的檢查巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時進行嚴肅處理。外委作業(yè)的管理單位要建立完善負面清單，對于屢次出現(xiàn)違章違規(guī)行為的外委隊伍，要堅決清理出現(xiàn)場。
3.加強班組安全建設。在當前部分發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大的特殊時期，更要妥善處理經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，切實加強安全生產(chǎn)投入，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡，加大安全培訓教育力度，確保責任落實到班組，責任明確落實到個人，各班組檢修作業(yè)前要把安全措施和風險點預控措施做到位，現(xiàn)場監(jiān)護人員要切實負起責任，糾正不合規(guī)的操作，防范意外情況發(fā)生。
華北局將在后續(xù)的監(jiān)管檢查中持續(xù)加大行政執(zhí)法工作力度，對于吸取事故教訓不深刻、風險隱患管控不到位、班組建設不規(guī)范、現(xiàn)場作業(yè)管控不嚴格的相關(guān)企業(yè)，將在《華北區(qū)域電力企業(yè)及主要負責人安全生產(chǎn)主體責任落實情況的通報》中予以點名通報，對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)將列入重點關(guān)注名單管理，并將進一步采取監(jiān)管約淡、通報批評、行政處罰等措施。
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