中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)3月1日發(fā)布的《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》預(yù)測(cè)，2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
在剛剛過(guò)去的2018年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)基本平衡。從消費(fèi)看，2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%。其中，根據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬(wàn)噸。
從供給看，全行業(yè)供應(yīng)能力增強(qiáng)。一是產(chǎn)量增加。2018年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%；出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%；凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增加。2018年全國(guó)鐵路累計(jì)煤炭運(yùn)輸量完成23.81億噸，同比增長(zhǎng)10.3%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭8.1億噸，同比增長(zhǎng)7.5%。
在供需基本平衡的支撐下，2018年，煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)，行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來(lái)連續(xù)下降，2018年投資同比增長(zhǎng)5.9%，其中民間投資增長(zhǎng)14.8%。
“我們也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和‘三供一業(yè)’分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示。
根據(jù)預(yù)測(cè)，2019年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。從需求看，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來(lái)越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加。另一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國(guó)家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增速將有所下降。
從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門(mén)積極落實(shí)“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”的要求，今年煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議，今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
