11月16日，中歐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)創(chuàng)新論壇在江蘇省鹽城市舉行。國家能源局新能源司副司長王大鵬在會上表示，為推動中國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，未來中國將在加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范全國海上風(fēng)電開發(fā)；加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動海上風(fēng)電基地建設(shè)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提升海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力；加強(qiáng)國際合作五個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)工作。
據(jù)王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.94億千瓦，位居世界第一位；2021年1~9月，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.75萬億千瓦時(shí)，繼續(xù)保持高利用率水平。
王大鵬指出，海上風(fēng)電是可再生能源發(fā)展的新領(lǐng)域，也是風(fēng)電發(fā)展的重要方向，具備發(fā)展空間大、離負(fù)荷中心近等優(yōu)勢，有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展意義重大。
“中國海上風(fēng)電已具備規(guī)模化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王大鵬介紹說，近年來，中國海上風(fēng)電從無到有，從小到大，取得了積極進(jìn)展：
一是開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2021年9月底，中國海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量約1318.6萬千瓦；從目前掌握的情況看，裝機(jī)規(guī)模已成為世界第一。2021年1~9月，海上風(fēng)電發(fā)電量210.8億千瓦時(shí)。
二是產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能與技術(shù)水平不斷提升。中國海上風(fēng)電的裝備制造與施工運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能穩(wěn)步提升，目前已具備支持年新增裝機(jī)容量數(shù)百萬千瓦的能力；中國本地化研發(fā)制造的大容量海上風(fēng)電機(jī)組、超長葉片、漂浮式風(fēng)電機(jī)組、長距離輸電工程等一系列海上風(fēng)電核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
三是支持管理政策與規(guī)劃不斷完善。國家層面出臺了海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法、電價(jià)政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺海上風(fēng)電支持政策。“十三五”期間，中國沿海主要省區(qū)在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下均制訂或修訂海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，并積極推進(jìn)實(shí)施。
在王大鵬看來，隨著碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件發(fā)布，未來中國可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展主題明確，大規(guī)模、高比例、市場化和高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。海上風(fēng)電作為中國可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，“十四五”期間將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。
一是風(fēng)電場布局從近海向深水遠(yuǎn)岸布局轉(zhuǎn)變。隨著各產(chǎn)業(yè)用海需求不斷提高，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識逐步增強(qiáng)，近海海上風(fēng)電總體開發(fā)潛力有限，“十四五”中后期近海場址資源逐步緊張，同時(shí)借鑒歐洲海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與趨勢，中國海上風(fēng)電建設(shè)海域“由近及遠(yuǎn)”發(fā)展是必然趨勢。
二是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步向基地化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變。在中央補(bǔ)貼退坡的背景下，基地化、規(guī)模化發(fā)展有助于降低海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本，同時(shí)降低項(xiàng)目用海面積，促進(jìn)海域資源的高效利用，通過優(yōu)化項(xiàng)目布局提升規(guī)模化程度是中國海上風(fēng)電發(fā)展的重要趨勢。
三是由單一能源品種發(fā)展向多品種融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。海上風(fēng)電與海洋牧場、海上油氣、海水淡化、氫能、儲能等多種能源或資源的綜合開發(fā)利用和融合發(fā)展，有助于提升海域利用效率，提升項(xiàng)目整體效益，是未來海上風(fēng)電重要發(fā)展方向。
四是由補(bǔ)貼驅(qū)動向市場化驅(qū)動轉(zhuǎn)變。中國海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼將退出，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的邊界條件將發(fā)生重大變化，企業(yè)將更多的根據(jù)行業(yè)技術(shù)水平與自身情況自主決策，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
在會上，王大鵬透露，為推動中國海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，未來中國將進(jìn)一步推動五方面工作：
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要穩(wěn)字當(dāng)頭，有序發(fā)展，重視建設(shè)施工運(yùn)維安全，確保安全不出問題，同時(shí)積極順應(yīng)海上風(fēng)電發(fā)展趨勢，有序推進(jìn)近海項(xiàng)目布局優(yōu)化和深遠(yuǎn)海項(xiàng)目試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌電力送出工程建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大規(guī)模開發(fā)和高水平消納。
二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范全國海上風(fēng)電開發(fā)。完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，加快制定深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，探索深遠(yuǎn)海用海審批手續(xù)及電力消納保障機(jī)制，積極營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境。組織編制《全國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃》，研究在有條件的區(qū)域布局一批海上風(fēng)電基地，推動形成規(guī)?；B片開發(fā)格局。
三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動海上風(fēng)電基地建設(shè)。統(tǒng)籌考慮沿海主要省區(qū)海上風(fēng)電十四五及中長期規(guī)劃或基地規(guī)劃項(xiàng)目工作成熟度與用海、環(huán)保等方面建設(shè)條件，推進(jìn)深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目示范開發(fā)。結(jié)合深遠(yuǎn)海示范項(xiàng)目開發(fā)，推動海上能源島建設(shè)。
四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提升海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)核心部件的攻關(guān)與創(chuàng)新，大力支持大容量海上風(fēng)電機(jī)組、新型漂浮式基礎(chǔ)、柔直輸電和海上風(fēng)電智能化、信息化、數(shù)字化等方面的技術(shù)創(chuàng)新，積極推動海上風(fēng)電制氫等“電轉(zhuǎn)X”探索，全面提升裝備制造、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)行運(yùn)維等水平，著力推動降本增效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
五是加強(qiáng)國際合作。歐洲海上風(fēng)電已有30多年的發(fā)展歷史，在政策制定、技術(shù)研發(fā)和建設(shè)管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)實(shí)力雄厚，特別是在海上風(fēng)電市場化發(fā)展、規(guī)?；s化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展以及深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)等方面具有成功的實(shí)踐成果。國家發(fā)改委愿意按照平等互利、合作共贏的原則，與各國加強(qiáng)在海上風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域的交流與合作，推動不斷完善合作機(jī)制，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作范圍，聚焦關(guān)鍵問題，分享可再生能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，為推進(jìn)全球可再生能源發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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