生物質(zhì)能將在縣域規(guī)模化替代燃煤供熱
2020年生物質(zhì)能供暖面積10億平方米
形成以生物質(zhì)能供熱為特色的200個縣城、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確加快生物質(zhì)能供熱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成清潔供熱能力，在縣域規(guī)模化替代燃煤供熱。到2020年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量超過1200萬千瓦，生物質(zhì)能供熱合計折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬噸。形成以生物質(zhì)能供熱為特色的200個縣城、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)。
《意見》指出，生物質(zhì)能供熱主要包括生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐供熱。生物質(zhì)能供熱綠色低碳、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，是重要的清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側(cè)替代化石能源。
《意見》要求，促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。同時要發(fā)揮市場配置資源決定性作用，破除市場壁壘，充分考慮環(huán)境成本，推進(jìn)生物質(zhì)能供熱與其他能源平等競爭。以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步、提高效率、降低成本，不斷提升競爭力。完善政策體系，加強引導(dǎo)扶持，支持?jǐn)U大應(yīng)用。
生物質(zhì)能供熱將遵循部分替代、局部主導(dǎo)的原則。發(fā)揮生物質(zhì)能供熱環(huán)保和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在具備競爭優(yōu)勢的中小工業(yè)園區(qū)熱力市場，以及缺乏大型化石能源熱電聯(lián)產(chǎn)項目的縣城及農(nóng)村，加快普及應(yīng)用，在終端供熱消費領(lǐng)域替代化石能源，在局部地區(qū)形成生物質(zhì)能供熱主導(dǎo)地位。
《意見》明確，把擴(kuò)大市場應(yīng)用、加快形成產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展生物質(zhì)能供熱的基本立足點，構(gòu)建有利于生物質(zhì)能供熱應(yīng)用的市場環(huán)境和政策環(huán)境，建立資源收集、熱力生產(chǎn)和服務(wù)一體化規(guī)模化專業(yè)化市場化綠色低碳清潔供熱體系。
到2020年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量超過1200萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約3000萬噸，生物質(zhì)燃?xì)猓ㄉ锾烊粴?、生物質(zhì)氣化等）年利用量約100億立方米，生物質(zhì)能供熱合計折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬噸。到2035年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量超過2500萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約5000萬噸，生物質(zhì)燃?xì)饽昀昧考s250億立方米，生物質(zhì)能供熱合計折合供暖面積約20億平方米，年直接替代燃煤約6000萬噸。
到2020年，形成以生物質(zhì)能供熱為特色的200個縣城、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)。打造生物質(zhì)能供熱新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平和裝備制造能力顯著提高，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強、市場規(guī)模較大的新型企業(yè)。到2035年，生物質(zhì)能供熱在具備資源條件的地區(qū)實現(xiàn)普及應(yīng)用。
《意見》強調(diào)，各級能源主管部門將生物質(zhì)能供熱作為大氣污染防治和清潔供熱的重要措施，與治理散煤、“煤改氣”、“煤改電”等一起納入工作部署和計劃。生物質(zhì)能供熱在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網(wǎng)補貼等方面享受與“煤改氣”、“煤改電”相同的支持政策，國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。2017年在東北、華北等北方地區(qū)以及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個重點城市組織縣域生物質(zhì)能供熱示范建設(shè)，在南方地區(qū)組織生物質(zhì)能工業(yè)供熱示范，示范帶動、全面推進(jìn)生物質(zhì)能在區(qū)域清潔供熱中的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
《意見》明確支持生物質(zhì)能供熱參與電力體制改革，發(fā)揮生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)運行方式靈活的優(yōu)勢，積極支持參與電力市場交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。鼓勵項目法人成立售電公司，從事市場化售電業(yè)務(wù)，并為周邊用戶提供冷熱電、合同能源管理等綜合能源服務(wù)。支持參與分布式發(fā)電市場化交易，向配電網(wǎng)內(nèi)用戶售電。
國家發(fā)展改革委、國家能源局
關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見的通知
發(fā)改能源[2017]2123號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中國光大集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)、中廣核集團(tuán)，水電總院、電規(guī)總院，中國生物質(zhì)能聯(lián)盟：
生物質(zhì)能供熱是綠色低碳清潔經(jīng)濟(jì)的可再生能源供熱方式，是替代縣域及農(nóng)村燃煤供熱的重要措施。為全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議關(guān)于清潔供熱的要求，加快發(fā)展生物質(zhì)能供熱，有效應(yīng)對大氣污染和治理霧霾，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請在工作中參考，及時總結(jié)經(jīng)驗，遇有重大問題及時上報。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
國家能源局新能源司 韓江舟 方竹 010-68555044
附件：
關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見.docx
國家發(fā)展改革委 國家能源局
2017年12月6日
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