2017年以來我國核能發(fā)電量（單位：億千瓦時）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 鄒利制圖
核電發(fā)展，標準先行。8月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強核電標準化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）。要求立足我國核電長遠發(fā)展，堅持標準自主化與國際化相結(jié)合，凝聚共識，自主創(chuàng)新，加快建設(shè)一套自主、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、先進、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標準體系。
一位國家電力投資集團公司人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國核電建設(shè)有了統(tǒng)一標準，能夠降低核電設(shè)計、建造、運營維護、退役全壽命周期的成本，提升經(jīng)濟性與安全性。且標準自主化水平提高后，能夠提升我國核電標準的國際影響力，促使中國核電“走出去”步伐加快。
《指導(dǎo)意見》明確到2019年，形成自主統(tǒng)一的、與我國核電發(fā)展水平相適應(yīng)的核電標準體系；到2022年，國內(nèi)自主核電項目采用自主核電標準的比例大幅提高，我國核電標準的國際影響力和認可度顯著提升；到2027年，躋身核電標準化強國前列，在國際核電標準化領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。
提高標準體系協(xié)調(diào)性
據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計，一季度，隨著田灣核電廠3號機組投入商業(yè)運行，我國投運的核電機組達38臺，裝機容量達到3693萬千瓦。
核電的發(fā)展離不開標準的支撐。正如《指導(dǎo)意見》所言，核電標準化是支撐我國核電安全和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是促進核電“走出去”的重要抓手，對推動我國由核電大國向核電強國邁進具有重要意義。
根據(jù)核電標準化技術(shù)委員會此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年6月，我國已建立了全面覆蓋二代改進型核電和基本覆蓋三代核電的《壓水堆核電廠標準體系項目表》，形成了包含1023項核電標準的項目清單，其中已發(fā)布標準743項，為我國全面建立自主核電標準體系奠定了良好基礎(chǔ)。
上述國電投人士表示，我國核電技術(shù)標準目前主要有三個來源。一是引用、參考國際原子能機構(gòu)發(fā)布的核電技術(shù)標準。二是參考美國、俄羅斯等先進核電國家發(fā)布的技術(shù)標準。三是國內(nèi)根據(jù)自身工作需要，自己研究制定的標準。
上述人士指出，在編制技術(shù)標準時，一般都要調(diào)研、參考現(xiàn)有國內(nèi)外標準，開展大量而嚴謹?shù)睦碚摲治雠c實驗研究工作，在進行充分論證或必要驗證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情進行適應(yīng)性轉(zhuǎn)化。一個核電技術(shù)標準從立項到正式發(fā)布，一般需要好幾年時間，須歷經(jīng)多輪意見征集、技術(shù)審查過程。
不過，我國核電標準化工作和核電建設(shè)的現(xiàn)實仍然存在差距。該人士表示，我國核電機組有多種堆形，同時對應(yīng)著不同的標準，這也增加了制定統(tǒng)一、自主核電標準的難度。
并且，上述人士還表示，標準不同也給設(shè)備制造企業(yè)增大了難度，特別是很多關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的標準不一樣，增加了技術(shù)、制造、檢驗等多方面的復(fù)雜性。并且多條不同標準的生產(chǎn)線也會增加企業(yè)成本，造成人力、物力浪費。
對此，《指導(dǎo)意見》制定了三項重點任務(wù)，其中第一條便是提升標準自主化水平。在充分總結(jié)、凝練我國核電工程技術(shù)經(jīng)驗、科研成果的基礎(chǔ)上，提升我國核電標準的自主化程度。以核島機械設(shè)備領(lǐng)域為切入點，重點開展標準技術(shù)路線統(tǒng)一專題研究，統(tǒng)籌考慮我國核電安全性、經(jīng)濟性及工業(yè)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系，加強試驗驗證，制定我國自主統(tǒng)一的核島機械設(shè)備標準。
并且，在優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)方面，《指導(dǎo)意見》要求，推動建立以通用標準為主、專用標準為輔的標準體系。提高標準體系的協(xié)調(diào)性、自洽性，加強標準應(yīng)用的整體性、配套性，編制總目錄，分卷匯編，方便使用。
擴大核電標準國際影響
中國廣核集團董事長賀禹曾表示，制定并輸出中國標準是我國由“核電大國”向“核電強國”邁進的必由之路。建立與我國打造核電強國目標相適應(yīng)的自主核電標準體系，才能真正實現(xiàn)我國核電從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”。
隨著“華龍一號”、CAP1400等我國自主知識產(chǎn)權(quán)堆型的推出，核電“走出去”步伐的加快，我國核電標準化的需求更加迫切。
2017年4月，國家能源局會同國家標準化管理委員會、國家核安全局組織召開《“華龍一號”國家重大工程標準化示范實施方案》發(fā)布會，標志著“華龍一號”國家重大工程標準化示范正式啟動。
《方案》要求依托“華龍一號”示范工程開展核電標準化示范，利用4年左右的時間，進一步完善優(yōu)化現(xiàn)有壓水堆核電標準體系，健全一套自主的、能夠滿足“華龍一號”國內(nèi)建設(shè)與出口需求的，涵蓋核電全生命周期的壓水堆核電標準體系。
在業(yè)內(nèi)看來，建立、健全一套自主核電標準體系是“華龍一號”加快走出去的基礎(chǔ)，是彰顯“華龍一號”先進性、提升國際市場競爭力的重要技術(shù)支撐之一。
此外，值得注意的是，近期，中核集團三項核電國際標準同時在國際標準化組織（ISO）成功立項，這是我國首次在ISO立項的核電標準，標志著我國開展國際標準化工作的積極成果。
《指導(dǎo)意見》也明確，深化國際合作，擴大核電標準國際影響。推進與核電貿(mào)易國標準化合作。加強對核電貿(mào)易國行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標準體系的研究，推動建立雙邊、多邊合作機制，強化標準與政策、規(guī)則的有效銜接。
并且，要加強與國際標準組織合作。積極參與國際標準組織活動，在相關(guān)國際標準化工作中發(fā)揮更大作用。加強與核電強國的標準技術(shù)交流與合作，推動標準互認、標準共建及技術(shù)交流等合作，提升我國核電標準國際影響力和認可度。
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