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減少燃煤機組發(fā)電 41個城市錯峰生產(chǎn)——長三角地區(qū)2018-2019年大氣污染綜合治理攻堅征求意見稿出爐—

     《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱“方案”)發(fā)布。

      主要目標:全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標;秋冬季期間(2018年10月1日至2019年3月31日),長三角地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5%左右,重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。

實施區(qū)域:長三角地區(qū)包括上海市,江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市,浙江省杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市,安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市,共 41 個地級及以上城市。

   基本思路:堅持問題導向、靶向施策,針對長三角地區(qū)秋冬季大氣污染的突出難題,全面推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調(diào)整優(yōu)化;深入實施“散亂污”企業(yè)綜合整治,壓減化工鋼鐵建材等過剩產(chǎn)能,加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治,推進城市建成區(qū)散煤清零,持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)治污設施提標改造,加強船舶和港口污染防治,嚴厲打擊黑加油站點,實施揮發(fā)性有機物(VOCs)、工業(yè)爐窯、柴油貨車專項行動;加強重點時段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,強化重大活動主辦地及其周邊城市、主要輸送通道城市大氣污染防治協(xié)作,有效應對重污染天氣,嚴格督查問責,深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

      關于燃煤發(fā)電方面:嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施,重點削減非電煤炭消費總量。相比2017 年,2018 年上海市、浙江省煤炭消費總量持續(xù)下降,江蘇省凈削減1500 萬噸以上,安徽省煤炭消費總量實現(xiàn)“由增轉降”。嚴禁新建自備燃煤機組,新建大型燃煤機組實行容量和耗煤量等量或減量替代。積極推進煤炭集中使用,2018 年電力行業(yè)煤炭消費量占行政區(qū)域煤炭消費總量達到65%以上。制定專項方案,淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達標30 萬千瓦以下燃煤機組,在確保電力、熱力穩(wěn)定供應基礎上,2018 年江蘇、浙江、安徽分別淘汰44 萬千瓦、42 萬千瓦和32 萬千瓦燃煤機組。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案,30 萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造,供熱半徑15 公里范圍內(nèi)的小燃煤熱電機組和燃煤鍋爐全部關停。優(yōu)化天然氣使用結構。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶,不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。對現(xiàn)有天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單,秋冬季嚴格實施以熱定電,納入“壓非保民”清單。對新增“煤改氣”工業(yè)項目,要堅持增氣減煤同步,以氣定改。

      因地制宜推進重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2017年秋冬季PM2.5濃度超過70微克/立方米的城市,應針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),在201811月至20192月實行差別化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果,可適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。嚴禁采取一刀切方式,對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的,全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的,要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩.a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè),在資源有保障前提下,可不予限產(chǎn)。各省(市)應制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見。各城市要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況,制定錯峰生產(chǎn)實施方案,細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018年10月底前,省級相關部門將錯峰生產(chǎn)方案抄報工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定,不得隨意調(diào)整,如確有必要調(diào)整的,需在省級人民政府網(wǎng)站公告并抄送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。

  加大兩高行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。201812月底前,江蘇省壓減水泥熟料產(chǎn)能210萬噸、浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183萬噸;

     實施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出,201812月底前,上海市完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目1000項,其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60家;江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67家;浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124家;安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53家;

      有效應對重污染天氣。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設,2018年底前長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預測預報中心力爭實現(xiàn)10天預報能力,省級預報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。

      大幅提升鐵路水路貨運量。201812月底前,對水泥等行業(yè)等大宗物料運輸企業(yè)環(huán)評報告中鐵路專用線、水路、管道等建設要求未落實的,責令其20193月底前完成整改;具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè),全部禁止公路運輸煤炭和礦石;

      建立重點行業(yè)排放清單。各城市要結合第二次污染源普查,對水泥等重點行業(yè)進行全面排查,摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設施、排放情況,201810月底前建立詳細的排放清單;

      實施重點行業(yè)深度治理。推進水泥等重點行業(yè)深度污染治理,按照特別排放限值要求制定整治計劃,對脫硫脫硝除塵等污染治理設施進行升級改造。201812月底前,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成4家、36家、32家、185家企業(yè)的提標改造;水泥等重點行業(yè),在安全生產(chǎn)許可條件下,實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,所有物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理。各地應建立無組織排放清單,包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等,201810月底前,建立管理臺賬,制定無組織排放改造方案;12月底前,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20家、435家、25家、393家企業(yè)的無組織排放改造任務。

      強化無組織排放管控。水泥、鋼鐵、化工等重業(yè),在安全生產(chǎn)許可條件下,實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,所有物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理各地應建立無組織排放清單,包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等,201810月底前,建立管理臺賬,制定無組織排放改造方案;12月底前,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20家、435家、25家、393家企業(yè)的無組織排放改造任務。

實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點,涉及水泥等企業(yè),按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類,開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合,于201810月底前建立詳細管理清單。2018111起,未列入管理清單中的工業(yè)爐窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案,實施停產(chǎn)。


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減少燃煤機組發(fā)電 41個城市錯峰生產(chǎn)——長三角地區(qū)2018-2019年大氣污染綜合治理攻堅征求意見稿出爐—

發(fā)布時間:2018-10-10   來源:中國電力網(wǎng)

     《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱“方案”)發(fā)布。

      主要目標:全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標;秋冬季期間(2018年10月1日至2019年3月31日),長三角地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5%左右,重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。

實施區(qū)域:長三角地區(qū)包括上海市,江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市,浙江省杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市,安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市,共 41 個地級及以上城市。

   基本思路:堅持問題導向、靶向施策,針對長三角地區(qū)秋冬季大氣污染的突出難題,全面推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調(diào)整優(yōu)化;深入實施“散亂污”企業(yè)綜合整治,壓減化工鋼鐵建材等過剩產(chǎn)能,加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治,推進城市建成區(qū)散煤清零,持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)治污設施提標改造,加強船舶和港口污染防治,嚴厲打擊黑加油站點,實施揮發(fā)性有機物(VOCs)、工業(yè)爐窯、柴油貨車專項行動;加強重點時段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,強化重大活動主辦地及其周邊城市、主要輸送通道城市大氣污染防治協(xié)作,有效應對重污染天氣,嚴格督查問責,深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

      關于燃煤發(fā)電方面:嚴格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施,重點削減非電煤炭消費總量。相比2017 年,2018 年上海市、浙江省煤炭消費總量持續(xù)下降,江蘇省凈削減1500 萬噸以上,安徽省煤炭消費總量實現(xiàn)“由增轉降”。嚴禁新建自備燃煤機組,新建大型燃煤機組實行容量和耗煤量等量或減量替代。積極推進煤炭集中使用,2018 年電力行業(yè)煤炭消費量占行政區(qū)域煤炭消費總量達到65%以上。制定專項方案,淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達標30 萬千瓦以下燃煤機組,在確保電力、熱力穩(wěn)定供應基礎上,2018 年江蘇、浙江、安徽分別淘汰44 萬千瓦、42 萬千瓦和32 萬千瓦燃煤機組。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案,30 萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造,供熱半徑15 公里范圍內(nèi)的小燃煤熱電機組和燃煤鍋爐全部關停。優(yōu)化天然氣使用結構。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶,不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。對現(xiàn)有天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單,秋冬季嚴格實施以熱定電,納入“壓非保民”清單。對新增“煤改氣”工業(yè)項目,要堅持增氣減煤同步,以氣定改。

      因地制宜推進重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2017年秋冬季PM2.5濃度超過70微克/立方米的城市,應針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè),在201811月至20192月實行差別化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果,可適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。嚴禁采取一刀切方式,對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的,全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的,要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩.a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè),在資源有保障前提下,可不予限產(chǎn)。各省(市)應制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見。各城市要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況,制定錯峰生產(chǎn)實施方案,細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018年10月底前,省級相關部門將錯峰生產(chǎn)方案抄報工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定,不得隨意調(diào)整,如確有必要調(diào)整的,需在省級人民政府網(wǎng)站公告并抄送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。

  加大兩高行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。201812月底前,江蘇省壓減水泥熟料產(chǎn)能210萬噸、浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183萬噸;

     實施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出,201812月底前,上海市完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目1000項,其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60家;江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67家;浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124家;安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53家;

      有效應對重污染天氣。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設,2018年底前長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預測預報中心力爭實現(xiàn)10天預報能力,省級預報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。

      大幅提升鐵路水路貨運量。201812月底前,對水泥等行業(yè)等大宗物料運輸企業(yè)環(huán)評報告中鐵路專用線、水路、管道等建設要求未落實的,責令其20193月底前完成整改;具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè),全部禁止公路運輸煤炭和礦石;

      建立重點行業(yè)排放清單。各城市要結合第二次污染源普查,對水泥等重點行業(yè)進行全面排查,摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設施、排放情況,201810月底前建立詳細的排放清單;

      實施重點行業(yè)深度治理。推進水泥等重點行業(yè)深度污染治理,按照特別排放限值要求制定整治計劃,對脫硫脫硝除塵等污染治理設施進行升級改造。201812月底前,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成4家、36家、32家、185家企業(yè)的提標改造;水泥等重點行業(yè),在安全生產(chǎn)許可條件下,實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,所有物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理。各地應建立無組織排放清單,包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等,201810月底前,建立管理臺賬,制定無組織排放改造方案;12月底前,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20家、435家、25家、393家企業(yè)的無組織排放改造任務。

      強化無組織排放管控。水泥、鋼鐵、化工等重業(yè),在安全生產(chǎn)許可條件下,實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集,所有物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理。各地應建立無組織排放清單,包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等,201810月底前,建立管理臺賬,制定無組織排放改造方案;12月底前,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20家、435家、25家、393家企業(yè)的無組織排放改造任務。

實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點,涉及水泥等企業(yè),按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類,開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合,于201810月底前建立詳細管理清單。2018111起,未列入管理清單中的工業(yè)爐窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案,實施停產(chǎn)。




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