國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》發(fā)改運行〔2019〕1105號。根據(jù)《通知》， 除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。

2018年我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個重點行業(yè)發(fā)用電計劃全面放開。2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進展，1－3月，全國完成市場化交易電量同比增長24．6％，占全社會用電量的26．8％，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50．5％，其中電力直接交易同比增長40．3％，減少電力用戶購電支出131億元。

支持中小用戶由售電公司代理參與市場化交易。此前湖南省已放開10kV一般工商業(yè)進入電力市場，不限制電量。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是最具活力的企業(yè)群體，占我國GDP比重約60％，數(shù)量龐大，降低中小企業(yè)用能成本，將極大激發(fā)市場活力。

此外《通知》中強調(diào)：

支持中小用戶由售電公司代理參與市場化交易。

研究推進保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，重點考慮核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。

在消納受限地區(qū)，以近年發(fā)電量為基礎(chǔ)，根據(jù)市場空間安排保量保價的優(yōu)先發(fā)電計劃，保量保價之外的優(yōu)先發(fā)電量通過市場化方式確定價格。風電、太陽能發(fā)電等新能源，在國家未核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)按照資源條件全額安排優(yōu)先發(fā)電計劃；

積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)工作，對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，要將全部電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃予以保障，在同等條件下優(yōu)先上網(wǎng)。

對于平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目如存在棄風、棄光情況，由省級政府主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)將棄風、棄光電量全額核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計劃，可在全國范圍內(nèi)通過發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他發(fā)電企業(yè)并獲取收益。電力交易機構(gòu)要按要求做好棄風、棄光優(yōu)先發(fā)電計劃的發(fā)電權(quán)交易的組織工作，推動交易落實。

鼓勵經(jīng)營性電力用戶與核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源開展市場化交易，消納計劃外增送清潔能源電量。電力交易機構(gòu)要積極做好清潔能源消納交易組織工作，進一步降低棄水、棄風、棄光現(xiàn)象。

清潔能源消納受限地區(qū)要加快落實將優(yōu)先發(fā)電計劃分為“保量保價”和“保量競價”兩部分，其中“保量競價”部分通過市場化方式形成價格，市場化交易未成交部分可執(zhí)行本地區(qū)同類型機組市場化形成的平均購電價格。