大家好。我利用這個(gè)時(shí)間簡(jiǎn)單給大家說(shuō)一下目前低碳發(fā)展和我國(guó)能源發(fā)展一些形勢(shì)，和下一步的一些思考，題目叫低碳發(fā)展與能源革命。這個(gè)題目是我自己起的，因?yàn)樯现苁侨珖?guó)節(jié)能宣傳周和世界低碳日，我們?cè)诟鞯刈隽艘恍┬v，我把一些內(nèi)容集中了一下，給大家做一個(gè)交流。
綠色低碳是新時(shí)期推進(jìn)能源革命的主要戰(zhàn)略取向
我們現(xiàn)在的碳排放大部分都是能源活動(dòng)引起，所以國(guó)家能不能在2030年以前達(dá)到排放峰值，最主要是能源領(lǐng)域。十九大報(bào)告里對(duì)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的清潔能源做了定位，中央一再聚焦，在能源領(lǐng)域?qū)嶋H就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭，增加清潔能源，也就是減少高碳，增加低碳。能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命里面寫(xiě)得很清楚，戰(zhàn)略取向16個(gè)字，第三個(gè)就是綠色低碳，后面是主動(dòng)創(chuàng)新，安全為本、結(jié)構(gòu)優(yōu)先，過(guò)去我們都是這么做的，它的取向很明確就是要綠色低碳。做到綠色低碳，當(dāng)然是要不斷地增加清潔能源，降低高碳能源，同時(shí)要建立現(xiàn)代能源體系，現(xiàn)代能源體系就包括王忠敏理事長(zhǎng)講的智慧能源，在“十三五”規(guī)劃里面有三項(xiàng)任務(wù)提出了智慧能源。從概念上來(lái)講，我們現(xiàn)在能源的發(fā)展最主要的戰(zhàn)略取向就是綠色低碳，這也是這幾年國(guó)際上正在形成，中國(guó)在國(guó)際上積極參與的行動(dòng)。
我們?yōu)槭裁匆谀茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命這樣的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略里面，把綠色低碳作為戰(zhàn)略取向，我們有一些基本的判斷。一個(gè)就是全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的框架正在形成，有三個(gè)證據(jù)，一個(gè)就是很多經(jīng)濟(jì)體都朝著綠色低碳的方向發(fā)展，最主要就是減少對(duì)化石能源的依賴，促進(jìn)清潔可持續(xù)的能源體系的形成，也就是歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等等;第二個(gè)就是《巴黎協(xié)定》簽訂了以后，大家已經(jīng)看到了終極的目標(biāo)，就是表明全球最終要達(dá)成一個(gè)低碳的共識(shí);第三個(gè)，近年來(lái)，中國(guó)積極參加G20、APEC框架下的能源治理，就是落實(shí)《巴黎協(xié)定》，推動(dòng)低碳發(fā)展。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，特別是國(guó)家從“十三五”開(kāi)始能源雙控，這些數(shù)據(jù)看簡(jiǎn)單的，一個(gè)就是我們的能源消費(fèi)總量，從改革開(kāi)放的八十年代到2012年，將近三十年，年均增長(zhǎng)6.1%。最近五年平均增長(zhǎng)是2.2%，這個(gè)增長(zhǎng)速度極大降低，同時(shí)煤炭的比重下降了8.1%，整個(gè)清潔能源的比重上升了6.3%，這個(gè)成績(jī)是非常巨大的。為什么?我們從2000年開(kāi)始后，煤炭占能源比重都是68-70%左右，到2015年降到64%，所以整個(gè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是過(guò)去五年才見(jiàn)效的。近期，根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)煤炭占比是59%，BP根據(jù)國(guó)際比較認(rèn)為是58.2%，這個(gè)結(jié)構(gòu)和OECD，前面講的那些瞄準(zhǔn)低碳綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體來(lái)比，我們的差距還是非常巨大的。
我國(guó)低碳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2018年我國(guó)消費(fèi)的煤炭比2017年增長(zhǎng)了0.9%，從2013年以來(lái)，我們煤炭消費(fèi)一直是下降的，到2017年的時(shí)候不下降了，2018年上漲了，這個(gè)上漲造成什么問(wèn)題呢?上漲就造成了全球二氧化碳較2017年增長(zhǎng)了1.7%，是煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)引起的。我們雖然是過(guò)去五年取得了很大的成效，但是現(xiàn)在煤炭消費(fèi)反彈、清潔電力發(fā)展受阻是近期我們國(guó)家低碳發(fā)展面臨的最大的挑戰(zhàn)
根據(jù)能源消費(fèi)二氧化碳排放，2018年我國(guó)碳排放增加了2%，占全球的比重是28%，比2017年增加了2%，這個(gè)增加就是和過(guò)去相比。從2013-2017年這五年間，能源消費(fèi)的二氧化碳五年一共才增加了2.64%，2018年一年就增加了1.62%，所以碳排放就回升了，這也是一個(gè)世界趨勢(shì)。2018年美國(guó)的能源消費(fèi)二氧化碳排放也是增加了2.6%，印度增加了7%，俄羅斯增加了4.2%，這四個(gè)國(guó)家是二氧化碳排放最多的國(guó)家。
從我們國(guó)家來(lái)講，這種趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)，我們看最新的數(shù)據(jù)，今年1-5月份煤炭的產(chǎn)量是增長(zhǎng)的，煤炭的進(jìn)口也是增長(zhǎng)的，說(shuō)明消費(fèi)在增長(zhǎng)。同樣替代煤炭的東西也在增長(zhǎng)，比如說(shuō)天然氣生產(chǎn)增長(zhǎng)了9.8%，天然氣的進(jìn)口增長(zhǎng)了13.42%，氣代煤也在增長(zhǎng)，能源消費(fèi)在增長(zhǎng)。電力里面，雖然說(shuō)1-5月份發(fā)電有所放緩，也是增長(zhǎng)3.3%。
能源低碳發(fā)展的道路的一些設(shè)想和建議
第一個(gè)是把綠色安全經(jīng)濟(jì)作為能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和定位。我們對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展定了很多題，但是核心的東西要扭轉(zhuǎn)到這個(gè)上面來(lái)。綠色就是二氧化碳排放要走低，安全主要是針對(duì)美國(guó)的極限施壓。今后能源發(fā)展和低碳發(fā)展要結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)要破解以下幾個(gè)主要的問(wèn)題，第一個(gè)就是高碳能源的反彈，要把煤炭需求反彈和煤電的增長(zhǎng)控制住，這個(gè)就是我們最近在研究“十四五”規(guī)劃，最主要的就是要調(diào)整一次能源消費(fèi)控制政策，我前面講的雙控要轉(zhuǎn)到以控制化石能源總量為核心的消費(fèi)體系;第二，地區(qū)發(fā)展要破除路徑的鎖定，要解決對(duì)于煤炭的高度依賴;還有新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在什么都過(guò)剩，這些東西要破除。
為什么這么講?如果不調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，能源革命行動(dòng)和低碳發(fā)展就起不到推動(dòng)作用。一看數(shù)據(jù)很清楚，66%的電是從煤電來(lái)的，我們?cè)黾与妱?dòng)車、增加各種用電是要從源頭優(yōu)化，IPCC主要是支撐我這個(gè)觀點(diǎn)，所有的排放里面只有這個(gè)和煤沾邊，燃煤排放二氧化碳太多，太陽(yáng)能排放很少。可再生能源的發(fā)展和成本下降，已經(jīng)到了非常有利的時(shí)機(jī)，依賴煤炭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要加快研究。
最近釋放了一些好的消息，中央深改組對(duì)山西爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)革命的排頭兵下發(fā)了一個(gè)能源革命綜合改革的試點(diǎn)，這個(gè)里面明確提出像山西這樣的嚴(yán)重依賴煤炭的省份要構(gòu)建清潔低碳的用煤模式，要把這個(gè)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，就會(huì)降低碳排放。稍微展開(kāi)說(shuō)兩句，過(guò)去煤炭去產(chǎn)能，好多產(chǎn)煤少的南方的省市就放棄生產(chǎn)煤炭了，煤炭的集中度大大增加，都增加到山西、陜西、內(nèi)蒙這些區(qū)域。山西要解決對(duì)于煤炭高度依賴，雖然說(shuō)煤炭集中度增加了，煤炭的價(jià)格上去了，但是你要解決煤炭高度依賴，所以你就不能產(chǎn)那么多煤炭，同時(shí)你也不能自己消耗那么多的煤炭，那怎么辦?就要轉(zhuǎn)型，通過(guò)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的另一種革命，山西在2015年由于嚴(yán)重依賴煤炭，GDP增長(zhǎng)只有3.0%，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)變，最近山西的轉(zhuǎn)型形勢(shì)不錯(cuò)。
雙控、節(jié)能也都需要調(diào)整方向，從全球來(lái)講，節(jié)能和提高能源效率對(duì)減少二氧化碳排放，過(guò)去貢獻(xiàn)率都是40%以上的，但是在2018年貢獻(xiàn)率基于2017年變成40%，說(shuō)明什么問(wèn)題呢?從全球來(lái)看，節(jié)能對(duì)減少二氧化碳排放的作用在下降。從中國(guó)來(lái)講，節(jié)能的作用越來(lái)越小了?，F(xiàn)在最管用的是降低煤炭消費(fèi)，靠風(fēng)能、太陽(yáng)能這些清潔能源，再加上各種各樣的低碳行動(dòng)，如果我們現(xiàn)在把低碳發(fā)展和能源發(fā)展很好結(jié)合起來(lái)，可能我們的碳排放就會(huì)下降，謝謝大家。
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