出于安全擔(dān)憂，今年4月20日，德國(guó)曾要求比利時(shí)政府關(guān)閉位于德比邊境地帶的兩個(gè)存在故障的老舊核反應(yīng)堆“蒂昂日2號(hào)”和“杜爾3號(hào)”。但這項(xiàng)要求遭到比利時(shí)政府反對(duì)。
德國(guó)“明鏡在線”日前披露了一份歐盟核電能源戰(zhàn)略的報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告，歐盟有意重新增強(qiáng)核電發(fā)展，希望以此維護(hù)自身在全球核電領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位。
近年來(lái)，由于設(shè)備老化和安全考慮，一些歐盟成員國(guó)正逐步降低核電在本國(guó)能源供應(yīng)中的占比，歐盟預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的核能發(fā)電量比例將持續(xù)下降。在核電政策上，歐盟是進(jìn)是退，各成員國(guó)立場(chǎng)并不一致，而且還面臨著巨額投資成本的難題。
現(xiàn)狀——
大部分核電站即將達(dá)到設(shè)計(jì)年限
目前，歐盟共有核反應(yīng)堆129座，分布在14個(gè)成員國(guó)，供應(yīng)了歐盟27%的電力，直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)崗位達(dá)90萬(wàn)個(gè)。
根據(jù)歐盟的評(píng)估，目前歐盟境內(nèi)的大部分核電站即將達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計(jì)年限，到2050年，歐盟90%的核電站都將面臨退役。這就意味著，屆時(shí)歐盟90%的核電現(xiàn)有裝機(jī)容量必須關(guān)閉或予以替代。為此，歐盟預(yù)計(jì)，如果要對(duì)反應(yīng)堆進(jìn)行更新或者新建相應(yīng)替代發(fā)電廠，歐洲能源企業(yè)需要投資3500億至4500億歐元。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)研究員法蘭克·彼得表示，如果要使這些老舊核電廠繼續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行大規(guī)模投資，平均每更新一個(gè)核電機(jī)組就需要40多億歐元。德國(guó)能源與核問(wèn)題專家麥克·施奈德則表示，巨額的維護(hù)費(fèi)用迫使歐洲越來(lái)越多的核電站停運(yùn)。瑞士米勒貝格核電站將于2019年停運(yùn)，瑞典2020年前將關(guān)閉已有10個(gè)核反應(yīng)堆中的4個(gè)，比原定計(jì)劃提前了很多。如今，核電占電力供應(yīng)總量75%的法國(guó)也計(jì)劃在2025年前將核能發(fā)電比例降至50%。歐盟委員會(huì)曾調(diào)查顯示，截至2050年，核能工業(yè)將耗資2680億歐元，但電力工業(yè)目前籌備的資金卻只有大約1500億歐元。
德國(guó)計(jì)劃在2022年前關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有的核電站，意大利也取消了建設(shè)新反應(yīng)堆的計(jì)劃。因此，未來(lái)幾年內(nèi)，歐盟核能發(fā)電量占比預(yù)計(jì)將會(huì)下降至20%。
前景——
在歐盟境內(nèi)重振核電并非易事
根據(jù)媒體披露的這份歐盟核電能源戰(zhàn)略報(bào)告，到2030年左右，隨著新一代反應(yīng)堆投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，屆時(shí)核能發(fā)電比例將再次回升。報(bào)告預(yù)計(jì)，直到本世紀(jì)末，核電仍將是歐盟能源最大組成部分。媒體披露的信息還顯示，為加強(qiáng)發(fā)展核電，歐盟將推進(jìn)建造小型核反應(yīng)堆，并計(jì)劃2030年以前將其投入使用。在資金方面，歐盟在戰(zhàn)略報(bào)告中提出了包括建設(shè)核能投資框架等建議。根據(jù)該建議，發(fā)展核電的資金將主要來(lái)自歐洲投資銀行以及歐洲戰(zhàn)略投資基金等機(jī)構(gòu)。
德國(guó)“明鏡在線”曝出歐盟重新加強(qiáng)發(fā)展核能的報(bào)告后，歐盟委員會(huì)回應(yīng)表示，這一報(bào)告尚為討論基礎(chǔ)，之后委員會(huì)雖然會(huì)商討這一議題并做出意向聲明，但對(duì)各歐盟成員國(guó)并不具備約束力。實(shí)際上，要想在歐盟境內(nèi)推動(dòng)重振核電并非易事。
在歐盟成員國(guó)中，只有一半的成員國(guó)使用核能發(fā)電，另有一半的國(guó)家不使用。這造成了歐盟內(nèi)部對(duì)發(fā)展核電的態(tài)度產(chǎn)生了分化。
分析認(rèn)為，盡管存在分歧，歐盟此時(shí)提出要加強(qiáng)發(fā)展核電，一方面是由于歐盟不想在未來(lái)全球核電領(lǐng)域失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位。另一方面，由于烏克蘭問(wèn)題，歐盟和俄羅斯已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)兩年有余的相互制裁仍沒(méi)有終止的跡象。歐盟的能源安全面臨較大威脅，制裁也因此強(qiáng)化了歐盟想要“能源獨(dú)立”的決心，以此擺脫對(duì)俄羅斯的依賴。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼近期就表示，對(duì)俄羅斯的制裁在今年7月底到期之前，歐盟仍將會(huì)考慮再次延長(zhǎng)制裁期限。此外，作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要推動(dòng)者，歐盟有義務(wù)為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)而減少境內(nèi)的二氧化碳排放量。相對(duì)于普通燃料發(fā)電站，核電站作為清潔能源的優(yōu)勢(shì)十分明顯，它幾乎不會(huì)排放二氧化碳。
但如果繼續(xù)大力發(fā)展核能，歐盟將不得不面臨巨大投資成本的難題。據(jù)歐盟委員會(huì)能源總司估計(jì)，到2050年，歐洲核電行業(yè)將需要投資7750億歐元。而其他能源技術(shù)，尤其是再生能源生產(chǎn)成本卻在大幅下降。這樣看，從經(jīng)濟(jì)的角度，核電已經(jīng)變得“不合算了”。此外，歐洲很多核電站由于使用年限已久，故障頻繁。這讓民眾越來(lái)越擔(dān)心其安全問(wèn)題。最近便有聲音要求暫停或徹底關(guān)閉歐洲老舊的核電站，并跨國(guó)展開(kāi)核設(shè)施的安全檢查。德國(guó)就是其中的一個(gè)典型代表。由于反應(yīng)堆上出現(xiàn)裂痕，德國(guó)近期便要求比利時(shí)政府關(guān)閉兩座核電站，以保護(hù)民眾的安全，但這項(xiàng)要求遭到比利時(shí)政府反對(duì)。比利時(shí)現(xiàn)有的兩座核電站大約提供了全國(guó)所需電力的60%。
施奈德表示，歐洲少數(shù)堅(jiān)持核電的國(guó)家中，法國(guó)、英國(guó)作為代表，仍在啟動(dòng)建設(shè)工作，但實(shí)為“騎虎難下”。目前，其他能源技術(shù)尤其是再生能源生產(chǎn)成本大幅下降，而核電成本因?yàn)榫S護(hù)費(fèi)、保障安全性能方面的研發(fā)費(fèi)用，成本大幅上升。此外，考慮到使用壽命，很多核電站現(xiàn)在就應(yīng)立即關(guān)閉拆除，但高昂的拆卸費(fèi)用完全可能讓一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)。施奈德認(rèn)為，對(duì)英國(guó)和法國(guó)的一些核電站經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，似乎只能咬牙堅(jiān)持，希冀在核電站竣工、升級(jí)后，收回成本。
