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電改“放開兩頭”下的南網(wǎng)作為

發(fā)布時間:2017-08-15   來源:電力網(wǎng)

  8月4日,廣州電力交易中心,各種報價信息在電子屏幕上不斷滾動更新,電話鈴聲不間斷響起,大廳內(nèi)一片忙碌景象。

  “我們這里,電力省間市場化交易的任務(wù)主要是落實西電東送戰(zhàn)略,近期重點解決云南水電送出問題。有序放開發(fā)用電計劃實施后,廣西、貴州的發(fā)電企業(yè)最近也紛紛和我們聯(lián)系,希望參與跨省市場交易,尋求更多市場空間?!睆V州電力交易中心交易組織部主任陳瑋對記者說。

  今年3月底,《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》(以下簡稱《通知》)正式印發(fā),業(yè)內(nèi)專家稱,這是“計劃電”邁向“市場電”的最關(guān)鍵一步。

  市場電來了,南方電網(wǎng)公司積極支持改革、參與改革的步伐加快了。今年以來,公司出臺了《關(guān)于落實有序放開發(fā)用電計劃工作的意見》,提出7個方面37項工作措施,將《通知》的各項要求落到實處;繼出臺全國首個跨省跨區(qū)月度電力交易規(guī)則后,不斷豐富電力交易品種、交易方式及市場參與主體,穩(wěn)妥擴(kuò)大市場化交易規(guī)模;創(chuàng)新方式,提高服務(wù)精細(xì)化水平,持續(xù)提升客戶滿意度。

  “誰也不能置身事外”

  在“放開兩頭、管住中間”的新電改框架下,放開發(fā)用電計劃是改革的核心任務(wù)之一,意味著過去由地方政府主導(dǎo)發(fā)用電計劃制定的模式將發(fā)生根本性改變,市場將成為電力資源配置的主要手段。

  為配合《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(即9號文)的實施,2015年底,國家發(fā)改委曾下發(fā)6個配套文件,《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》是其中之一。《通知》是在操作層面,對有序放開發(fā)用電計劃予以明確和細(xì)化。

  華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授荊朝霞接受記者采訪時表示,《通知》的正式印發(fā),表明國家推動電改步伐不斷加快,將引入更多市場競爭機(jī)制,重塑電力產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步還原電力商品屬性,提高資源的配置效率。

  在發(fā)電端,發(fā)電量主要通過市場交易獲得,將促進(jìn)發(fā)電企業(yè)按照市場方式考慮規(guī)劃投資等一系列問題,最終通過價格與服務(wù)提升競爭力。

  在用電端,用戶增加了選擇權(quán)與定價參與權(quán),在不同供需關(guān)系之下,通過支付不同價格購得電力;同時,可通過家庭光伏發(fā)電等方式,實現(xiàn)發(fā)、用兩端的互動。

  對于電網(wǎng)企業(yè)來說,主要影響包括:電力電量平衡將由計劃為主,逐步過渡到市場方式為主;營銷收入將由統(tǒng)購統(tǒng)銷過渡到收取輸配電價的方式;隨著計劃電的大幅縮減,市場交易的結(jié)果將主要決定機(jī)組的開機(jī)及發(fā)電負(fù)荷,從而影響電網(wǎng)的潮流分布,影響大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

  “這要求我們既要增強(qiáng)市場意識,也要提高電網(wǎng)安全風(fēng)險的分析、辨識、防控措施的精細(xì)化水平,技術(shù)手段要更加智能、快捷。”南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)部發(fā)電調(diào)度處處長和識之表示。

  “有序放開發(fā)用電計劃,將倒逼南方電網(wǎng)公司市場主體定位和角色的轉(zhuǎn)變,對公司保障電網(wǎng)安全運行、履行保底供電責(zé)任、促進(jìn)清潔能源消納、大力發(fā)展電能服務(wù)、提升經(jīng)營效益等方面提出了新要求。”南方電網(wǎng)公司深改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,改革牽一發(fā)而動全身,誰也不能置身事外,必須按照公司黨組書記、董事長李慶奎的要求,持續(xù)抓好各項改革落地見效。

  不斷豐富交易品種交易方式

  電力市場建設(shè)是電力市場化改革核心內(nèi)容,有序放開電價、發(fā)用電計劃,正在消除電力市場面臨的機(jī)制約束。當(dāng)前電力市場建設(shè)如火如荼開展,南方電網(wǎng)參與市場改革力度大、范圍廣,市場化交易電量占售電量比重位居全國前列。

  據(jù)介紹,今年以來,公司已出臺全國首個跨省跨區(qū)月度電力交易規(guī)則,組織了3次云南增送廣東月度掛牌交易;1至7月,全網(wǎng)省內(nèi)市場化交易電量1359.96億千瓦時,占網(wǎng)內(nèi)總售電量的28.4%。截至今年7月底,廣東電力市場主體數(shù)量、市場化交易電量分別同比增長230.91%、126.3%。

  “從國家層面看,改革步伐不斷加快,各方訴求越來越高,我們進(jìn)行電力市場化建設(shè)的步伐也要跟上,不斷完善交易規(guī)則,豐富交易品種?!标惉|說。

  陳瑋介紹,目前,廣州電力交易中心正在持續(xù)完善電力交易機(jī)制,加快研究構(gòu)建南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場,進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)電力市場的有效銜接,豐富交易品種、交易方式及市場參與主體,穩(wěn)妥擴(kuò)大市場化交易規(guī)模?!艾F(xiàn)在主要是云南送廣東的交易品種,今后我們將把南方五省區(qū)所有省間交易需求都設(shè)計成相應(yīng)的交易品種?!标惉|說。

  現(xiàn)貨交易是市場化反應(yīng)最充分、最關(guān)鍵的部分。以廣東為試點,公司正在積極參與南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。記者在采訪中了解到,該試點正在抓緊研究電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)需求方案及搭建方案,力爭在2018年底前實現(xiàn)試運行條件。

  全力保障清潔能源消納

  中發(fā)9號文及配套文件中,涉及有序放開發(fā)用電計劃的相關(guān)內(nèi)容,多次提到優(yōu)先發(fā)電計劃。

  優(yōu)先發(fā)電是為了落實國家能源戰(zhàn)略,確保清潔能源、調(diào)峰機(jī)組等保障性電源發(fā)電需要。如風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源都屬于優(yōu)先范疇。“優(yōu)先”即意味著在同等條件下,可率先參與交易。

  對于南方區(qū)域來說,優(yōu)先發(fā)電計劃的好處在于,能夠讓西部富余的清潔水電資源增加消納量,既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保,也是落實國家西電東送戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,廣州電力交易中心2016年累計組織西電東送電量1953億千瓦時,同比增長3.2%,其中累計增送云南水電165億千瓦時。今年目標(biāo)是,全年增送云南市場化交易電量不低于200億千瓦時。

  但是,隨著市場的逐步放開,優(yōu)先發(fā)電計劃中的部分也將納入市場化交易?!笆袌龅淖饔酶油癸@后,主體進(jìn)入越來越多,交易越來越頻繁,市場變數(shù)增大,電網(wǎng)保障執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電的難度將越來越大?!睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)說。

  因此,在有序放開發(fā)電計劃初期,優(yōu)先發(fā)電以“計劃電”方式消納情況下,提前預(yù)測全年用電量,合理放開市場交易規(guī)模,確保非市場用戶全年用電量不低于優(yōu)先發(fā)電量就顯得極其重要?!肮鞠嚓P(guān)部門在年初就進(jìn)行預(yù)測,留足優(yōu)先發(fā)電計劃空間,保留同等規(guī)模的計劃用電,保障電力市場建設(shè)推進(jìn)中優(yōu)先發(fā)電的有效落地?!焙妥R之說。

  與此同時,在市場交易規(guī)則中,還要設(shè)置電量偏差處理機(jī)制,解決可再生能源實際發(fā)電偏差對市場交易計劃履約的影響。就南方電網(wǎng)而言,目前,全網(wǎng)放開的計劃電量占總售電量比重為28.4%,云南由于清潔能源占比高,基本全部放開,廣東、廣西、貴州主要是火電放開了部分計劃電量。

  “目前,各省結(jié)合各自實際建立的電力市場各有特點,接下來如何統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的南方區(qū)域市場,還需要進(jìn)一步研究?!惫臼袌霾繝I業(yè)處處長張軍說。

  有計劃的優(yōu)先,既包含發(fā)電端,也包含用電端。為了保障用戶優(yōu)先用電,南方電網(wǎng)公司除了將計劃電量納入系統(tǒng),常態(tài)化、精細(xì)化開展有序用電工作外,當(dāng)出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時,對優(yōu)先購電用戶保障供電,其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。

  “比如突發(fā)情況造成大面積停電,我們就會優(yōu)先保障公共機(jī)構(gòu)和居民供電,保障社會民生所需。”公司市場部客服處副處長唐國亮表示。

  瞄準(zhǔn)新模式,不斷提升客戶服務(wù)水平

  市場電來了,電網(wǎng)企業(yè)面對的售電業(yè)務(wù)競爭將更激烈。售電公司市場主體地位的提升、市場交易規(guī)模的擴(kuò)大,都將加劇售電側(cè)競爭。對于南方電網(wǎng)公司來說,還需用心、用情服務(wù)客戶,不斷提升客戶服務(wù)水平,完善市場化的運營模式與多元化的業(yè)務(wù)體系,提升市場競爭優(yōu)勢。

  南方電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記曹志安在2017年年中工作會議上強(qiáng)調(diào),全力提升客戶服務(wù)水平,要基于新技術(shù)發(fā)展,按照“為客戶創(chuàng)造價值、服務(wù)客戶個性化需求”的要求,推進(jìn)制度、流程、業(yè)務(wù)模式的變革,形成具有南網(wǎng)特色的新模式。

  “用戶優(yōu)先從價值需求中選擇,比如更便宜的電價、更好的服務(wù),全部由市場決定,這要求我們分析用戶特性,針對客戶進(jìn)行差異化的服務(wù),提高服務(wù)精細(xì)化水平,持續(xù)提升用戶滿意度,不斷增強(qiáng)市場競爭力。”唐國亮說。

  今年以來,公司先后出臺《大力減少12398投訴十項舉措》,重點解決停電多、電壓低、搶修慢等客戶服務(wù)難點問題;正式出臺了《業(yè)擴(kuò)報裝和配套項目管理辦法》,業(yè)擴(kuò)報裝時間壓縮三分之一以上;加大了計量自動化和計量集約化建設(shè)力度,有效支撐營銷業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

  近日,公司還成立了電費收繳模式創(chuàng)新專題研究小組,著手研究如何站在用戶角度,創(chuàng)新商業(yè)模式,研究具有南網(wǎng)特色的智能收繳模式。

  “關(guān)于售電服務(wù)創(chuàng)新,我們一直在路上。我們的種種努力,都是希望能讓客戶真切感受到電網(wǎng)公司提升供電服務(wù)質(zhì)量的真情。”唐國亮說。(帥泉 佘慧萍 孫維鋒)

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 電改,南方電網(wǎng)


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