11月6日，安徽省無為市發(fā)改委發(fā)布《工作提示函》，進(jìn)一步明確戶用光伏備案事項(xiàng)。文件表示：
安徽省能源局11月3日召開戶用分布式光伏備案專題視頻會(huì)議，明確要求戶用分布式光伏不得無故不備案、暫停備案。
不得無依據(jù)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)戶的屋頂建設(shè)光伏電站，農(nóng)戶有自主選擇權(quán)，未經(jīng)授權(quán)政府不能采取招標(biāo)方式替農(nóng)戶選擇建設(shè)服務(wù)方。
不得以鎮(zhèn)政府不出具申請(qǐng)文件為由，不辦理備案事項(xiàng)。
文件指出，妨礙戶用分布式光伏市場(chǎng)開放已成為近期信訪投訴的焦點(diǎn)領(lǐng)域之一，已引起國家層面的重視，個(gè)別地方已列入國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查問題線索，各地要合理引導(dǎo)，不得擅自增加準(zhǔn)入門檻，積極開放地支持戶用分布式光伏發(fā)展。
日前，安徽多個(gè)縣市給安徽能源局留言反映當(dāng)?shù)毓夥惭b備案停止、備案有前置條件、光伏工程無法開展等問題，安徽能源局對(duì)此一一做出回應(yīng)。
1、明光市
來信：明光市戶用光伏以收取資源費(fèi)形式進(jìn)行獨(dú)家企業(yè)壟斷開發(fā)農(nóng)戶屋頂，干預(yù)當(dāng)?shù)貞粲霉夥袌?chǎng)
領(lǐng)導(dǎo)您好！我是安徽省滁州市明光市一名戶用光伏安裝商負(fù)責(zé)人，2023年9月明光市以“明光市引進(jìn)屋頂分布式光伏投資主體項(xiàng)目”進(jìn)行招標(biāo)，每瓦要求投資企業(yè)向招標(biāo)人最低支付8萬元的光伏資源開發(fā)收益，只允許中標(biāo)企業(yè)在明光市區(qū)域開發(fā)安裝戶用光伏，其他未中標(biāo)企業(yè)不支持在明光市開發(fā)，并勸退出明光市場(chǎng)或者轉(zhuǎn)型做其他行業(yè)，明光市發(fā)改委于2023年10月16日發(fā)文給明光市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合中標(biāo)企業(yè)開發(fā)戶用光伏，中標(biāo)單位以于明光市嘉元投資有限公司簽訂合同，繳納200萬履約保證金，進(jìn)行市場(chǎng)壟斷。昨天在網(wǎng)上看到“安徽省能源局關(guān)于印發(fā)安徽省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案的通知”，特給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)信咨詢，明光市政府這項(xiàng)舉措是否屬于本次專項(xiàng)整治中的問題。
回復(fù)部門：能源局
尊敬的網(wǎng)友：您好！感謝您對(duì)我省新能源工作的關(guān)心。就您反映的在滁州市明光市戶用分布式光伏電站無法備案的問題，我委高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：2022年2月，省能源局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安徽省推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（皖能源新能〔2022〕11號(hào)），要求“各市、各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)做好光伏項(xiàng)目備案工作，不得暫?；蜃兿嗤Ｖ鬼?xiàng)目備案、擅自增加備案前置條件、侵害屋頂產(chǎn)權(quán)人尤其是農(nóng)戶合法權(quán)益。其他縣（市、區(qū)）可參照本實(shí)施方案，組織開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)”“非政府投資的建筑屋頂，應(yīng)由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)主體”。10月19日，經(jīng)與滁州市發(fā)展改革委及您本人對(duì)接核實(shí)，目前明光市確實(shí)存在限制企業(yè)備案問題。我們已要求滁州市發(fā)展改革委持續(xù)督促明光市嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發(fā)主體的不當(dāng)行為，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通與政策宣傳解讀，及時(shí)辦理備案，并將辦理情況及時(shí)反饋我委（局）。再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請(qǐng)與省能源局新能源處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0551—63609410。
2、靈璧縣
來信：關(guān)于地方發(fā)改拖延審批備案的問題咨詢
你好，我是做戶用光伏的企業(yè)人員。在安徽省靈璧縣開展業(yè)務(wù)過程中，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委一直不予備案通過，九月十月期間共去電咨詢數(shù)次，縣發(fā)改的能源辦公室人員均以當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)未提供紅黃綠區(qū)域?yàn)橛苫貜?fù)無法開展。而根據(jù)皖能源新能〔2023〕33號(hào)文件第二條要求，國網(wǎng)安徽省電力公司應(yīng)組織各市供電公司以縣為單位，按照國家能源局文件要求，每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺(tái)區(qū)可接入容量，每季度末通過電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳等渠道向社會(huì)公布，并報(bào)所在縣級(jí)能源主管部門。也就是說九月末電網(wǎng)應(yīng)該上報(bào)一次紅黃綠區(qū)域，實(shí)際上截至10.20日，發(fā)改人員仍然稱電網(wǎng)未上報(bào)資料。這到底是縣發(fā)改在推諉，還是縣國網(wǎng)不執(zhí)行，我們企業(yè)也搞不清。請(qǐng)省能源局領(lǐng)導(dǎo)同志們幫助協(xié)調(diào)一下！
回復(fù)部門：能源局
尊敬的網(wǎng)友：您好！感謝您對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心。就您反映的靈璧縣分布式光伏備案有關(guān)問題，省發(fā)展改革委（省能源局）高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：2023年8月26日，省能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)），明確“自然人全款購模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”。此外，省發(fā)展改革委（省能源局）已督促國網(wǎng)安徽省電力公司按照國家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案》《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》要求，開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析。目前，國網(wǎng)安徽省電力公司已完成出入分析報(bào)告，10月底前已在各市縣電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳向社會(huì)公布分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，各轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺(tái)區(qū)可接入容量。據(jù)測(cè)算，皖北地區(qū)可接入容量較小，占全省可接入容量比例較低。10月24日，經(jīng)與宿州市發(fā)展改革委及您本人對(duì)接核實(shí)，針對(duì)靈璧縣因可接入容量未公布暫停分布式光伏備案問題，省發(fā)展改革委（省能源局）已要求宿州市、靈璧縣發(fā)展改革委嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，不得擅自增減審查條件，加強(qiáng)與企業(yè)溝通和政策宣傳解讀，及時(shí)辦理備案，并將辦理情況及時(shí)反饋省發(fā)展改革委（省能源局）。11月6日，經(jīng)過與您再次電話溝通確認(rèn)，靈璧縣分布式光伏已正常開展備案。再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請(qǐng)與省能源局新能源處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0551—63609410。
3、懷遠(yuǎn)縣
來信：懷遠(yuǎn)縣發(fā)改委故意設(shè)置障礙，不給企業(yè)光伏項(xiàng)目備案
安徽省禾興能源工程有限公司于2023年10月23日申請(qǐng)工商業(yè)分布式光伏備案，懷遠(yuǎn)縣發(fā)改委回復(fù)需要陳書記審批?，F(xiàn)在戶用光伏業(yè)務(wù)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去又不給蓋章，只給寶馨公司做。公司幾十個(gè)人，戶用沒法做，工商業(yè)不給做，讓企業(yè)怎么生存，我們員工要吃飯。
回復(fù)部門：能源局
尊敬的網(wǎng)友：您好！感謝您對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心。就您咨詢的懷遠(yuǎn)縣分布式光伏備案有關(guān)問題，省發(fā)展改革委（省能源局）高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：2023年8月26日，省能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)），明確“自然人全款購模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”。10月26日，經(jīng)與蚌埠市發(fā)展改革委以及您本人溝通核實(shí)，針對(duì)懷遠(yuǎn)縣存在限制企業(yè)備案問題，省發(fā)展改革委（省能源局）已要求蚌埠市、懷遠(yuǎn)縣發(fā)展改革委嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，不得擅自增減審查條件、限制投資開發(fā)主體等不當(dāng)行為，并加強(qiáng)與企業(yè)溝通和政策宣傳解讀，及時(shí)辦理備案。目前，懷遠(yuǎn)縣發(fā)展改革委已告知您備案程序及所需要相關(guān)材料，您可在完善相關(guān)材料后在懷遠(yuǎn)縣發(fā)展改革委辦理備案。再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請(qǐng)與省能源局新能源處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0551—63609410。
4、蕪湖市鳩江區(qū)和無為市
來信：分布式光伏備案問題咨詢
各位領(lǐng)導(dǎo)您們好！我是在安徽蕪湖市鳩江區(qū)和無為市做戶用光伏屋頂發(fā)電業(yè)務(wù)，安徽省能源局在8月26號(hào)出臺(tái)文件要求光伏公司以項(xiàng)目公司去發(fā)改委備案，可發(fā)改委要求光伏項(xiàng)目公司去每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做備案文件申請(qǐng)，和其他一些前置條件。去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，有的說看看其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么做，有點(diǎn)說選擇幾家來做，有的直接說一家都不接受，能找到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的或者有關(guān)系的也能拿到個(gè)別備案申請(qǐng)（滋生腐敗和壟斷）。由于光伏業(yè)務(wù)都是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相穿插，這樣扯皮推諉無法正常開展業(yè)務(wù)。應(yīng)該是光伏公司在區(qū)（縣）發(fā)改委備案后就能直接在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能正常開展業(yè)務(wù)，不需要再去每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做備案申請(qǐng)。這樣才能符合習(xí)總書記提出的加快清潔能源建設(shè)，滿足國家能源戰(zhàn)略安全。三年疫情什么事情都不好做，今年開始做光伏業(yè)務(wù)勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在一拖就快兩個(gè)月過去了，至今還無法開展業(yè)務(wù)。有的業(yè)務(wù)員房貸都沒辦法還日子沒法過了?，F(xiàn)在請(qǐng)求有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)抓緊落實(shí)使我們能夠在全市正常開展業(yè)務(wù)。
回復(fù)部門：能源局
尊敬的網(wǎng)友：您好！感謝您對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心。就您咨詢的蕪湖市鳩江區(qū)和無為市分布式光伏備案有關(guān)問題，省發(fā)展改革委（省能源局）高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：2023年8月26日，省能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)），明確“自然人全款購模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”。10月31日，經(jīng)與蕪湖市發(fā)展改革委及您本人對(duì)接核實(shí)，針對(duì)蕪湖市鳩江區(qū)和無為市存在限制分布式光伏企業(yè)備案問題，省發(fā)展改革委（省能源局）已要求蕪湖市鳩江區(qū)、無為市發(fā)展改革委嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發(fā)主體等不當(dāng)行為，加強(qiáng)與企業(yè)溝通和政策宣傳解讀，及時(shí)辦理備案。再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請(qǐng)與省能源局新能源處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0551—63609410。
5、無為市
來信：無為市光伏市場(chǎng)無法正常開展
各位領(lǐng)導(dǎo)您們好！我是安徽省蕪湖市無為市同心社區(qū)市民目前在做戶用光伏屋頂發(fā)電業(yè)務(wù)，安徽省能源局在8月26號(hào)出臺(tái)文件要求光伏開發(fā)公司在屬地（這屬地是公司注冊(cè)地還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)？）備案，農(nóng)戶自主選擇投資開發(fā)公司安裝設(shè)備。在9月27號(hào)無為市發(fā)改委才出了個(gè)文件要求光伏公司每戶要做房屋承載報(bào)告和簽安全承諾書。這樣規(guī)范監(jiān)管有序發(fā)展也好。但就是還要求光伏公司自己去每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做備案文件申請(qǐng)。去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，有的說看看其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么做，有的直接說一家都不接受，能找到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的或者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)系的也能拿到個(gè)別備案申請(qǐng)（滋生腐敗和壟斷）。由于光伏業(yè)務(wù)都是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相穿插，現(xiàn)在兩個(gè)多月過去了也就兩三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過備案申請(qǐng)，而且一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只備了一家這不是壟斷市場(chǎng)行為嗎?這樣推諉設(shè)卡使光伏公司無法在全市正常開展業(yè)務(wù)。應(yīng)該是光伏公司在市發(fā)改委備案后就能在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能正常開展業(yè)務(wù)，不需要再去每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做備案文件申請(qǐng)。這樣才能符合習(xí)總書記提出的加快清潔能源建設(shè)，滿足國家能源戰(zhàn)略安全。我想地方政府也不會(huì)與國家政策背道而馳吧！三年疫情什么事情都不好做，今年開始做光伏業(yè)務(wù)勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在一拖就快兩個(gè)月過去了，至今還無法開展業(yè)務(wù)。有的業(yè)務(wù)員房貸都沒辦法還日子沒法過了?，F(xiàn)在請(qǐng)求有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)抓緊落實(shí)使我們能夠在全市正常開展業(yè)務(wù)。后面如果還是不能順暢開展我只能去省長(zhǎng)信箱寫信，再不行就在中國政府網(wǎng)留言。最后實(shí)在不行只能去北京上訪了。急盼領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)回應(yīng)謝謝?。?！
回復(fù)部門：能源局
尊敬的網(wǎng)友：您好！感謝您對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心。就您咨詢的無為市分布式光伏備案有關(guān)問題，省發(fā)展改革委（省能源局）高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：2023年8月26日，省能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)），明確“自然人全款購模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”。10月31日，經(jīng)與蕪湖市發(fā)展改革委及您本人對(duì)接核實(shí)，針對(duì)無為市存在限制分布式光伏企業(yè)備案問題，省發(fā)展改革委（省能源局）已要求蕪湖市、無為市發(fā)展改革委嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發(fā)主體等不當(dāng)行為，加強(qiáng)與企業(yè)溝通和政策宣傳解讀，及時(shí)辦理備案。再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請(qǐng)與省能源局新能源處聯(lián)系。聯(lián)系人：張駿祥，聯(lián)系電話：0551—63609410。
6、鳳陽縣
來信：鳳陽光伏備案流程遲遲未出事宜
省能源局領(lǐng)導(dǎo)：我是鳳陽光伏安裝的施工單位，8月26日省能源局文件：皖能源新能【2023】33號(hào)文件下達(dá)后，鳳陽縣光伏安裝備案停止，到目前為止鳳陽縣仍未正式出具相關(guān)備案流程，我方做為施工單位一直處于停工狀態(tài)，請(qǐng)督促鳳陽縣發(fā)改委盡快出具正式相關(guān)備案流程。另外根據(jù)省能源局33號(hào)文件，發(fā)電戶號(hào)一致不需要提供產(chǎn)權(quán)證明，鳳陽縣發(fā)改委關(guān)于光伏備案的初稿要求備案時(shí)需要提更產(chǎn)權(quán)證明（鎮(zhèn)章），與省能源局的文件違背，請(qǐng)省能源局核實(shí)。
回復(fù)部門：能源局
尊敬的網(wǎng)友：您好！感謝您對(duì)我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心。就您咨詢的鳳陽縣分布式光伏備案有關(guān)問題，省發(fā)展改革委（省能源局）高度重視，認(rèn)真開展調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：2023年8月26日，省能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號(hào)），明確“自然人全款購模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；其他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案”“各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定及時(shí)辦理備案，不得擅自增減審查條件”。11月1日、6日，經(jīng)與滁州市發(fā)展改革委及您本人對(duì)接核實(shí)，針對(duì)鳳陽縣存在暫停分布式光伏企業(yè)備案問題，省發(fā)展改革委（省能源局）已要求鳳陽縣發(fā)展改革委嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定，不得擅自增減審查條件，限制投資開發(fā)主體等不當(dāng)行為，盡快出臺(tái)分布式光伏相關(guān)備案流程，并加強(qiáng)與企業(yè)溝通和政策宣傳解讀，及時(shí)辦理備案。再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心與支持！如您需要了解更多情況或有不清楚的地方，請(qǐng)與省能源局新能源處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0551—63609410。
來源：國際能源
評(píng)論