我國可再生能源消納力度加大今年將繼續(xù)減少棄水棄風棄光電量

作者：王軼辰發(fā)布時間：2018-01-25 來源：經濟日報

　　1月24日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，介紹2017年可再生能源并網運行情況、“放管服”改革工作成效、北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃等情況。數(shù)據(jù)顯示，2017年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。全年棄水電量515億千瓦時，水能利用率達到96%左右；棄風電量419億千瓦時，棄風率12%，同比下降5.2個百分點。

　　到2020年有效解決棄水棄風棄光問題

　　可再生能源消納力度加大是2017年能源工作的一大亮點。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，2017年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》《關于促進西南地區(qū)水電消納的通知》。通過各方努力，可再生能源并網運行有較大改善。

　　“雖然棄水棄風棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。去年采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大。”梁志鵬分析說，目前棄風主要集中在幾個地區(qū)：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都較高；內蒙古棄風率下降較大，但是因為裝機量大，棄風電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。而水電主要是西南水電送出問題。

　　梁志鵬表示，2018年將研究進一步強化加大清潔能源利用的措施，總的原則是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制。

　　據(jù)透露，國家發(fā)改委和國家能源局將督促各省（區(qū)、市）和電網企業(yè)制定年度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降，2018年進一步明顯減少棄水棄風棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

　　清潔取暖突出“宜”字、不搞“一刀切”

　　冬季取暖是社會關注的熱點問題。2017年12月，國家發(fā)改委、國家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。

　　“清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃?！眹夷茉淳蛛娏λ靖毖惨晢T郭偉說，清潔取暖工作必須突出“宜”字——宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤。農村偏遠山區(qū)等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。

　　針對清潔取暖帶來的成本提升問題，郭偉表示，中央財政將充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，引導企業(yè)和社會加大資金投入。價格機制上，要綜合采取完善峰谷價格機制、居民階梯價格政策。擴大市場化交易，降低取暖用氣、用電的成本，支持清潔取暖?！巴耆竿斦a貼、‘等靠要’政策將無法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力，勇于改革創(chuàng)新，根據(jù)實際探索出一套適合自身情況的清潔取暖模式。”郭偉表示。

　　取消下放72%的行政審批事項

　　取消下放行政審批事項共24項、41子項，取消下放行政審批事項比例達到72%，超過國務院審改辦提出的50%的比例要求……這是國家能源局在“放管服”改革中取得的成績。“在簡政放權上，國家能源局加大取消下放工作力度，提前超額完成工作任務，分7批次取消下放了一批含金量高、社會關注度集中的行政審批事項?！眹夷茉淳址ㄖ坪腕w制改革司司長梁昌新說。

　　取消行政審批事項方面，國家能源局共取消了20項、24子項，包括電力、煤炭、油氣企業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃和專項發(fā)展建設規(guī)劃審批，規(guī)模以上新油氣田開發(fā)項目核準，電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點，電力市場份額核定等；下放行政審批事項方面，國家能源局共下放了4項、17子項，包括下放了所有的火電站、熱電站、抽水蓄能、風電站、新建煉油及擴建一次煉油及變性燃料乙醇項目，下放了部分進口液化天然氣接收和儲運設施、電網、水電站、煤炭開發(fā)項目核準等。

　　隨著改革的深入推進，取得了初步成效，包括用能成本降低、準入門檻降低等。通過改革，市場化交易電量逐年大幅增長，新增配電試點項目已有195個，在交易機構注冊售電公司已達2600家。2017年，市場化交易電量達到1.6萬億千瓦時左右，約占全社會用電量的25%左右。壓縮用電報裝時間，壓縮比例超過三分之一，有效改善了營商環(huán)境。