山東省政府印發(fā)《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018－2028年）》

4．區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程。以新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、綠色能源示范縣既有工作為基礎(chǔ)，在可再生資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、管理有基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)的區(qū)域，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計、系統(tǒng)集成、體制機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源的協(xié)同開發(fā)利用，擴(kuò)大可再生能源在區(qū)域供熱、供電、供氣、交通、建筑等各領(lǐng)域的應(yīng)用，顯著提高區(qū)域可再生能源消費比重，促進(jìn)區(qū)域能源生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型升級，逐步建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的技術(shù)路徑、商業(yè)模式、管理模式和政策體系。

5．“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源示范工程。以青島中德生態(tài)園、濟(jì)南積成工業(yè)園、泰安泰開工業(yè)南區(qū)等國家級新能源微電網(wǎng)、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商務(wù)區(qū)、大學(xué)城、交通樞紐中心等重點區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，通過可再生能源發(fā)電、儲能技術(shù)、冷熱電三聯(lián)供和微電網(wǎng)等集成應(yīng)用，探索發(fā)輸儲配用一體化的技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)運營模式示范，同時強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，推動新能源就地生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。圍繞促進(jìn)新能源消納，提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性，積極推進(jìn)不同技術(shù)類型、不同應(yīng)用場景儲能示范項目建設(shè)，促進(jìn)儲能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，圍繞用戶需求，集成電網(wǎng)、企業(yè)、交通、路況、氣象、安全等各種數(shù)據(jù)，建立電動汽車用戶綜合服務(wù)系統(tǒng)，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。省有關(guān)部門要切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳要立足職能、主動擔(dān)當(dāng)，抓好重大事項推進(jìn)落實，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，牽頭推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)等各領(lǐng)域發(fā)展；省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、國網(wǎng)山東省電力公司等部門和單位要創(chuàng)新思路、積極作為，從破解土地制約難題、推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、推進(jìn)清潔取暖，科學(xué)指導(dǎo)海域使用、開展海洋能利用試驗示范，加強(qiáng)電力供應(yīng)保障、促進(jìn)可再生能源消納等方面提供務(wù)實有效的政策配套；省統(tǒng)計局要完善新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，實施跟蹤監(jiān)測，為科學(xué)監(jiān)測、科學(xué)決策、強(qiáng)化考核提供支撐。各市要依托新舊動能轉(zhuǎn)換相應(yīng)工作機(jī)制，聚焦重點任務(wù)，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)要素保障，全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)深化放管服改革，按照權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)督同步加強(qiáng)的要求，加大簡政放權(quán)力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、健全法制保障體系，建設(shè)包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運行高效、法治規(guī)范的服務(wù)型政府。完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，最大限度地放寬投資準(zhǔn)入，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境。持續(xù)深化電力體制改革，完善相關(guān)政策法規(guī)、決策和激勵機(jī)制，建立完善保障新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度體系和長效機(jī)制；深化電價改革，探索建立反映市場供需關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的新能源價格體系。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，降低準(zhǔn)入門檻，推行動態(tài)審慎監(jiān)管，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)。

（三）強(qiáng)化智力支撐。堅持人才第一資源理念，建立健全新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程新能源領(lǐng)域智庫、聯(lián)盟（協(xié)會）和人才隊伍協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。遴選國內(nèi)新能源領(lǐng)域一流專家組建智庫，以政府購買服務(wù)等方式與智庫開展合作，研究提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點難點問題，為推動新能源產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供政策建議，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導(dǎo)。組織省內(nèi)新能源領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力和號召力的龍頭企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組建聯(lián)盟（協(xié)會），廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動交流協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。積極推進(jìn)中國能源大學(xué)建設(shè)，支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校（含技工院校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各層次教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化新能源相關(guān)學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)技能新等專業(yè)人才培養(yǎng)。完善新能源領(lǐng)域高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道，大力引進(jìn)頂尖或領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊；完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）完善財稅和價格體系。遵循財稅和價格改革方向，強(qiáng)化財政激勵、稅收和價格引導(dǎo)功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步加大財政資金對可再生能源資源評價、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證體系建設(shè)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域、前沿性學(xué)科以及示范工程的傾斜力度，激勵社會資本投資新能源產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實國家對風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電項目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的增值稅、所得稅、費用減免等稅費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。實施清潔能源取暖財政扶持引導(dǎo)政策。對符合國家規(guī)定的新能源發(fā)電項目，及時申報可再生能源電價資金附加補(bǔ)助目錄；探索通過招標(biāo)等競爭性方式配置資源，引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的投資主體參與項目建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)水平提升和上網(wǎng)電價下降，逐步建立新能源發(fā)電價格補(bǔ)貼退出機(jī)制。

（五）拓寬投融資渠道。創(chuàng)新適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，采用多種投融資模式促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵國有資本、民營資本等各類社會資本投資新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。探索建立項目推介常態(tài)化制度，搭建銀企交流平臺，積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)采取投貸聯(lián)動等新模式，加大對新能源產(chǎn)業(yè)傾斜支持力度。支持具備條件的新能源企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等方式實現(xiàn)融資。充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的作用，加大對新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程的支持和引導(dǎo)。支持新能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的B2B、B2C、C2B等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺。鼓勵面向分布式能源的融資租賃、政府與社會資本合作（PPP）等靈活的投融資手段，促進(jìn)能源的就地采集與高效利用。建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。

（六）擴(kuò)大對外合作。充分利用兩種資源、兩個市場，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，全方位實施新能源產(chǎn)業(yè)對外開放與合作戰(zhàn)略。支持我省優(yōu)勢新能源企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與國（境）外優(yōu)秀企業(yè)合作，通過相互投資、拓展市場等方式，對關(guān)鍵新能源技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，全面提升我省新能源科技創(chuàng)新能力和裝備制造水平。

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