3月6日上午10時，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。
何立峰指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大的進(jìn)展，特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步，提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，并且由此帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大的帶動作用。寧吉喆在闡述促進(jìn)外商投資便利化的觀點(diǎn)時表示，將在新能源等領(lǐng)域給予用能等支持，加快環(huán)評審批進(jìn)度，以此發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)各地優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高投資便利化程度。對于“一帶一路”國際合作，寧吉喆表示，中國與哈薩克斯坦、俄羅斯都已經(jīng)建立起滾動更新的產(chǎn)能合作清單機(jī)制；當(dāng)前，中國和阿聯(lián)酋在港口、園區(qū)、能源、基金等領(lǐng)域的合作快速推進(jìn)。圍繞“提升”推進(jìn)改革，連維良提出，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，使上游的資源類企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平接入、下游用戶實(shí)現(xiàn)公平享有。
以下為有關(guān)問題的現(xiàn)場實(shí)錄。
【新華社記者】我們注意到，2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標(biāo)。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大？應(yīng)該如何預(yù)判今年的經(jīng)濟(jì)走勢呢？謝謝。
何立峰：
在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢做了深刻的分析，并且明確提出了今年工作目標(biāo)、思路和舉措。在昨天的《政府工作報告》中，李克強(qiáng)總理又全面總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和今年要采取的十大舉措。我的理解，對于形勢的看法就是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進(jìn)的。
在穩(wěn)的方面，《政府工作報告》已經(jīng)列得非常多了，我個人認(rèn)為，突出的有幾個特點(diǎn)，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都運(yùn)行在合理區(qū)間，GDP總量達(dá)到90.03萬億元。按照年平均匯率計(jì)算，大體上相當(dāng)于13.6萬億美元，增長率達(dá)到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力大、全球經(jīng)濟(jì)波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實(shí)是非常不容易的，事非經(jīng)過不知難。
還有一個突出的穩(wěn)的特點(diǎn)，就是就業(yè)穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。第三個穩(wěn)是1386萬人穩(wěn)定脫貧。1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個數(shù)字也只有在中國能夠?qū)崿F(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等等。
進(jìn)的方面同樣表現(xiàn)很多。首先，黨和國家機(jī)構(gòu)改革的力度前所未有，但是進(jìn)展非常平穩(wěn)順暢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大的進(jìn)展，特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步，提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，并且由此帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大的帶動作用。
再一個進(jìn)的方面，就是營商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到了更大的進(jìn)步和改善，特別是通過大規(guī)模的減稅降費(fèi)，通過放管服改革的深入推進(jìn)等等，使我們營商環(huán)境有了進(jìn)一步改善，世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從一個側(cè)面說明我們的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會有更大的進(jìn)步。
當(dāng)然，世界面臨百年未有之大變局，中國經(jīng)濟(jì)又深度融入到世界經(jīng)濟(jì)中，全球經(jīng)濟(jì)的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加我們自己在轉(zhuǎn)型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使我們在去年包括到目前，還有許多企業(yè)面臨一些困難，突出表現(xiàn)在比如融資難融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營成本比較高等問題，這些都是變中有憂的反映。
最近，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。相信中國企業(yè)經(jīng)過去年的錘煉，韌性更好、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力更強(qiáng)，通過這些政策舉措的落實(shí)，包括昨天《政府工作報告》中李克強(qiáng)總理提出的十大工作任務(wù)匯聚在一起，我相信我們今年還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，使國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。在去年的中國首屆進(jìn)口博覽會上，習(xí)近平總書記用詩一般的語言說，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，狂風(fēng)驟雨之后它依舊在那兒。我們相信，中國經(jīng)濟(jì)一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)。謝謝！
【人民日報海外版記者】年初，寧吉喆副主任在接受采訪時稱，正在抓緊推進(jìn)新一批的重大外資項(xiàng)目。我的問題是，能否介紹更多的新情況新進(jìn)展？另外，今年還將采取哪些吸引外資的措施？謝謝。
寧吉喆：
你這個問題很重要。外資是中國經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。2018年，在世界跨國投資復(fù)蘇緩慢、國際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜多變的背景下，中國利用外資再創(chuàng)歷史新高，全年實(shí)際使用外商直接投資達(dá)到了1350億美元（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域），增長了3%。同時，新設(shè)立的外商投資企業(yè)增長了將近70%，總理昨天在《政府工作報告》中也指出了。所以，我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土。
2019年，我們將堅(jiān)持開放發(fā)展理念，堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準(zhǔn)入后的國民待遇，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。這是什么概念呢？負(fù)面清單加正面鼓勵，準(zhǔn)入前國民待遇加準(zhǔn)入后國民待遇。
一是縮減負(fù)面清單。將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。目前，已經(jīng)啟動了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開放的先行先試。
二是擴(kuò)大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。對于鼓勵類項(xiàng)目將繼續(xù)享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵類項(xiàng)目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。
三是準(zhǔn)入前后都實(shí)行國民待遇。我們正會同有關(guān)部門和各地方，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，這就是對外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇。同時，推進(jìn)在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇，這就是對外資實(shí)行準(zhǔn)入后的國民待遇。
四是促進(jìn)外商投資便利化。你剛才提到的問題就是要給外資項(xiàng)目以便利的服務(wù)，我們正在會同相關(guān)部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作。目前，已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項(xiàng)目，當(dāng)然還會有第三批。主要在新能源、先進(jìn)制造及石化、電子信息等領(lǐng)域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評審批進(jìn)度，以此發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)各地優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高投資便利化程度。
五是要依法保護(hù)外資權(quán)益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進(jìn)和保護(hù)制度，明確規(guī)定國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過后，我們將狠抓遵照執(zhí)行。謝謝。
【經(jīng)濟(jì)日報融媒體記者】去年以來，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費(fèi)疲軟以及消費(fèi)降級。請問您對此有何評論？另外，剛才何主任回答問題時談到了汽車和家電的市場潛力很大。我想知道，下一步我們在擴(kuò)大家電和汽車消費(fèi)方面會有怎樣的政策大禮包？謝謝。
寧吉喆：
這個問題也很重要。消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，去年消費(fèi)的增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。
你剛才說的這個問題，去年社會消費(fèi)品零售總額增速跟前年相比，確實(shí)略有放緩，但仍然增長了9%，這個速度也不算低。而且現(xiàn)在我們社會消費(fèi)品零售總額當(dāng)中，很多服務(wù)消費(fèi)的零售額還不在其中。特別是要看到，我們的消費(fèi)總量還是很大的，在整個國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，剛才何主任說13.6萬億美元的總量當(dāng)中，消費(fèi)總量已超過8萬億美元。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級的，反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的食品支出占整體消費(fèi)支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達(dá)到了較高收入國家的水平。同時，服務(wù)消費(fèi)的支出占的比重已接近50%，這都反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。因此，我國消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基本面沒有改變，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資轉(zhuǎn)型升級，乃至整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，長期看好。
關(guān)于今年促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記有明確的要求，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》當(dāng)中，也就推動消費(fèi)穩(wěn)定增長提出了一系列的政策要求。今年要從四個方面來促進(jìn)消費(fèi)的平穩(wěn)增長：
一是要落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策。今年1月份，國家發(fā)改委聯(lián)合十個部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》，在促進(jìn)汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)、體育賽事等方面出臺了一些政策措施，《政府工作報告》當(dāng)中提出的一系列政策措施，我們都要持續(xù)推動貫徹落實(shí)。
二是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，首先是穩(wěn)增長保就業(yè)促增收，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。再一個是簡政減稅降費(fèi)促增收，使符合個人所得稅法減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享優(yōu)惠。還有一個是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板促增收，今年財政基本民生投入只增不減，還要推動實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵計(jì)劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。
三是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。要促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置政策，加快開展“5G”商用部署，剛才你提到了家電，綠色家電消費(fèi)要鼓勵支持。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化電影娛樂消費(fèi)的好勢頭，拓展體育健身健康消費(fèi)新空間。剛才何主任也提到，要出臺實(shí)施扶持養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策措施，這就是釋放滿足養(yǎng)老消費(fèi)、育兒消費(fèi)、家政服務(wù)消費(fèi)的需要。促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，大力發(fā)展住房租賃市場。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)普及提高，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商快遞和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。
四是改善市場消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領(lǐng)域服務(wù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，推動便捷支付方式推廣升級，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。當(dāng)然，除了在需求方的政策措施和鼓勵引導(dǎo)外，在供給方也要采取有力的措施，順應(yīng)市場新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展舉措，來滿足群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。謝謝。
【中阿衛(wèi)視記者】我們很關(guān)心“一帶一路”國際合作，請問2019年中國在推動“一帶一路”國際合作方面還有哪些新的考慮？是否會與阿聯(lián)酋及其他阿拉伯國家開展更多的合作？
寧吉喆:
你這實(shí)際是兩個問題，一個是“一帶一路”建設(shè)，一個是中國和阿拉伯國家在共建“一帶一路”框架下的合作。大家都知道，2013年，習(xí)近平主席提出了共建“一帶一路”的宏偉倡議?！耙粠б宦贰背h是共商共建共享的倡議，是和平發(fā)展的倡議，是經(jīng)濟(jì)合作的倡議，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議。五年多來，共建“一帶一路”已經(jīng)取得重要進(jìn)展和顯著成效，這主要體現(xiàn)在“五通”上：
一是在政策溝通方面，中方已經(jīng)與123個國家和29個國際組織簽署了171份合作文件，其中既有發(fā)展中國家，也有發(fā)達(dá)國家，有國際組織，還有不少發(fā)達(dá)國家的公司、金融機(jī)構(gòu)，與我合作共同開拓第三方市場。
二是在設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實(shí)推進(jìn)。上上星期，我還到中老鐵路去調(diào)研，前幾天我在北京邀請?zhí)﹪慕煌ú块L、老撾的交通部長在一起研究中老鐵路和中泰鐵路的連接問題。瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等進(jìn)展順利。到今年2月底，也就是前幾天，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量已達(dá)到1.4萬列，這還不包括中國到中亞地區(qū)的班列，前幾天也在這方面開了專題會。
三是在貿(mào)易暢通方面，過去五年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元。去年，中方對“一帶一路”沿線國家直接投資156億美元。中白工業(yè)園、中國-阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進(jìn)。
四是在資金融通方面，到2018年底，中國開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行在沿線國家貸款余額約2500億美元。中國出口信用保險公司在沿線國家累計(jì)實(shí)現(xiàn)保額6000多億美元。中方已經(jīng)與國際貨幣基金組織聯(lián)合設(shè)立了能力建設(shè)中心。
五是在民心相通方面，科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對外援助等方面都取得了一系列的成果。
總之，共建“一帶一路”不僅促進(jìn)了沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)，提供了稅收，改善了民生，添置了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而且促進(jìn)了相關(guān)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。
當(dāng)前和今后一段時期，“一帶一路”建設(shè)正在從謀篇布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的“工筆畫”階段，我們要堅(jiān)持“三共”“五通”的原則，遵循市場導(dǎo)向和國際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。有以下幾個方面工作要合作去做：
一是進(jìn)一步凝聚合作共識。要穩(wěn)步擴(kuò)大簽署共建“一帶一路”合作文件的范圍，共同推進(jìn)合作成果取得早期收獲。攜手辦好將于今年4月下旬在北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，總結(jié)過去合作進(jìn)展，展望未來合作愿景。
二是扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。既要加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場、港口等硬聯(lián)通，又要推進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等軟聯(lián)通；既要暢通陸?？铡敖z綢之路”，又要暢通數(shù)字“絲綢之路”；既要共建基礎(chǔ)設(shè)施，又要共建經(jīng)濟(jì)走廊。
三是持續(xù)加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。面向沿線國家和拓展區(qū)域的市場需求，深化投資合作，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)所在國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國與哈薩克斯坦、俄羅斯都已經(jīng)建立起滾動更新的產(chǎn)能合作清單機(jī)制。
四是大力拓展第三方市場合作。在加強(qiáng)與沿線國家兩兩合作的同時，推進(jìn)中國、投資所在國和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及其他經(jīng)濟(jì)體企業(yè)之間的第三方合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。如，中國與法國在亞非一些國家的第三方市場合作，中國與新加坡在東南亞國家的第三方市場合作，中國與日本也在泰國開始合作。
五是不斷充實(shí)合作內(nèi)容。推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制、模式、平臺以及要素配置等方面的創(chuàng)新，加大對共建“一帶一路”民心項(xiàng)目支持的力度，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、廉潔之路、文明之路。
你關(guān)心的中國和阿拉伯國家在“一帶一路”框架下的合作，阿拉伯國家始終是中國推進(jìn)共建“一帶一路”合作的友好伙伴，目前中國已經(jīng)與五個阿拉伯國家，包括阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、沙特、蘇丹和埃及簽署了產(chǎn)能合作的文件。在與阿聯(lián)酋合作方面，2015年12月，習(xí)近平主席與來訪的阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德殿下就“一帶一路”框架下加強(qiáng)中阿各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作達(dá)成重要共識，為中阿務(wù)實(shí)合作注入強(qiáng)勁動力。去年，習(xí)近平主席訪問阿聯(lián)酋。當(dāng)前，兩國在港口、園區(qū)、能源、基金等領(lǐng)域的合作快速推進(jìn)。去年11月，哈利法港集裝箱碼頭二期項(xiàng)目開港儀式和中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)第一個大項(xiàng)目也就是汽車輪胎廠開工，我去參加了。
在與沙特合作方面，在習(xí)近平主席和薩勒曼國王的引領(lǐng)下，中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭，務(wù)實(shí)合作成果豐碩。剛剛2月底舉行的中沙高委會第三次會議上，這是韓正副總理和沙特阿拉伯王儲共同主持的會議，中國發(fā)改委與沙特能工礦部簽署了第二輪中沙產(chǎn)能與投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目諒解備忘錄，商定了新一輪共18個產(chǎn)能與投資合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，總金額近400億美元。這是滾動更新的，前面第一輪項(xiàng)目有的已經(jīng)開工了，有的已經(jīng)建成了。未來我們鼓勵中國企業(yè)積極參與阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也歡迎阿拉伯國家的企業(yè)到中國這片投資熱土上來創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，謝謝。
【深圳衛(wèi)視記者】有評論認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)增長乏力，破解困境的根本方法是深化改革開放。請問，今年經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)在哪里？另外，我們也了解到去年深圳、上海成為國企綜合改革示范區(qū)，深圳也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的城市之一，國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮？您希望深圳在這個過程當(dāng)中發(fā)揮怎么樣的先行示范作用？
連維良：
感謝您的提問。改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動力，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動相關(guān)改革走深走實(shí)。昨天，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中明確了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的具體任務(wù)。今年，中央全面深化改革委員會部署國家發(fā)展改革委承擔(dān)的年度重點(diǎn)改革任務(wù)近20項(xiàng)，發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，具體將圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”這八字方針來展開。
一是圍繞“鞏固”推進(jìn)改革。重點(diǎn)是“兩個深化、兩個推進(jìn)”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進(jìn)市場主體退出制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革，以更加有效的降成本、補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、去杠桿。
二是圍繞“增強(qiáng)”推進(jìn)改革。重點(diǎn)是“五個加大”，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營企業(yè)改革力度，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點(diǎn)，將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機(jī)制，在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。
三是圍繞“提升”推進(jìn)改革。具體是“三個推進(jìn)”，推進(jìn)要素市場化改革，提升要素流動性；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開，增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級全面延伸，將推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，使上游的資源類企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平接入、下游用戶實(shí)現(xiàn)公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的改革力度。
四是圍繞“暢通”推進(jìn)改革。將著力打通“三個循環(huán)”，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，將全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打通國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體的循環(huán)；破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大的循環(huán)；提升金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，打通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。
您特別問到如何支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，概括說就是四句話：打開“進(jìn)”的大門，提高“改”的質(zhì)量，保障“在”的權(quán)益，暢通“退”的通道。
首先是打開“進(jìn)”的大門，在重點(diǎn)領(lǐng)域混改，鼓勵社會資本進(jìn)入。在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會資本控股。
二是提高“改”的質(zhì)量。就是圍繞“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進(jìn)所有的混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
三是保障“在”的權(quán)益，就是平等保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，真正做到各類股東按資說話、依股行權(quán)。
四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法制化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進(jìn)入，同時也能夠依法退出。
深圳是改革開放的先行試驗(yàn)區(qū)，為我們國家改革創(chuàng)造了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同樣在混改方面，也創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有很多發(fā)展?jié)摿芎玫钠髽I(yè)。我們也希望，深圳能夠在混合所有制改革方面，為全國創(chuàng)造更多先行先試的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。
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