在我國(guó)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)不是人為選擇，而有其客觀必然性。
就清潔能源分布而言，我國(guó)近80%的水力資源集中在四川、云南、西藏等西南部地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)條件較好的地區(qū)也集中在西北和北部。而電力負(fù)荷占全國(guó)總負(fù)荷2/3以上的東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但能源資源量卻十分貧乏。在電力行業(yè)人士看來(lái)，這種能源資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，是建設(shè)大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場(chǎng)的客觀需求。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，追求局部就地平衡，缺乏清潔能源跨省跨區(qū)消納政策和電價(jià)機(jī)制，造成清潔能源消納問(wèn)題難以得到根本解決。
本世紀(jì)初，有知名電力專家組織開展了“在市場(chǎng)體系建設(shè)中打破地方市場(chǎng)分割對(duì)策研究”。研究指出，20世紀(jì)80年代國(guó)務(wù)院制定的“政企分開、省為實(shí)體、集資辦電、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度”的20字電力體制改革方針扭轉(zhuǎn)了全國(guó)缺電局面，但繼續(xù)實(shí)行的“省為實(shí)體”則延滯了全國(guó)統(tǒng)一開放電力市場(chǎng)的形成。研究認(rèn)為，“要根據(jù)電力行業(yè)的實(shí)際情況從電力系統(tǒng)內(nèi)部及外部，努力破除一切阻礙建立全國(guó)統(tǒng)一、開放的電力市場(chǎng)的體制性障礙。”
經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，尤其是電力體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，電力行業(yè)內(nèi)部“集中、垂直、一體化”的壟斷體制已被打破，“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)逐步形成，而“地方市場(chǎng)分割”的外部體制性障礙不但沒(méi)突破，還有加劇的趨勢(shì)。
尤其是在進(jìn)入“十三五”以后，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，電力市場(chǎng)總體供大于求，有些省份為保證本省火電企業(yè)不虧損，要求減少外購(gòu)電，省間壁壘越來(lái)越明顯，實(shí)現(xiàn)清潔能源省間交易和消納的難度越來(lái)越大。
對(duì)此，中國(guó)電科院副總工程師蔡國(guó)雄指出，新一輪電力市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵就在于盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，要通過(guò)建立統(tǒng)一電力市場(chǎng)的核心交易機(jī)制，規(guī)范各級(jí)電力市場(chǎng)秩序，打破電力發(fā)展和交易的地域界限，降低市場(chǎng)主體之間的交易成本；通過(guò)設(shè)定合理的分配、補(bǔ)償機(jī)制，讓清潔能源送出方和接收方獲得共贏。
他同時(shí)提出，電力市場(chǎng)范圍越大，競(jìng)爭(zhēng)越充分，電力優(yōu)化配置效率越高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性越顯著。只建設(shè)省電力市場(chǎng)、區(qū)域電力市場(chǎng)，無(wú)法適應(yīng)全國(guó)電力優(yōu)化配置需要。事實(shí)上，跨區(qū)域的全國(guó)電力優(yōu)化配置需求正在逐年迅猛增長(zhǎng)。
