日前，蘭州印發(fā)了蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年），該規(guī)劃提出，到2025年城市生活污水集中處理率預(yù)期達到100%，生活垃圾無害化處理率預(yù)期達到100%。同時，提出壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群（節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用）、加快垃圾分類和無害化處理設(shè)施建設(shè)（餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等）、增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力（具體從生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠新建工程、河道生態(tài)治理項目、污水處理廠改造提升項目、生活垃圾填埋處理場工程、城區(qū)生活垃圾集中處理項目等方面開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能工程）。詳情如下：
蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）
目 錄
第一章 規(guī)劃背景 - 5 -
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) - 5 -
第二節(jié) 發(fā)展趨勢 - 8 -
第二章 總體要求 - 10 -
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 - 10 -
第二節(jié) 基本原則 - 10 -
第三節(jié) 發(fā)展目標 - 12 -
第三章 提高市民化質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)移人口融入城市 - 15 -
第一節(jié)全面推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市 - 16 -
第二節(jié)推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋 - 17 -
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力 - 18 -
第四節(jié)健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機制 - 19 -
第四章 優(yōu)化完善空間布局促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 - 20 -
第一節(jié)共建蘭州-西寧城市群 - 20 -
第二節(jié)提升中心城區(qū)品質(zhì) - 21 -
第三節(jié)推動蘭州新區(qū)擴容提質(zhì) - 22 -
第四節(jié)加快推動榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展 - 24 -
第五節(jié)加快以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè) - 26 -
第六節(jié)推進小城鎮(zhèn)建設(shè) - 27 -
第五章 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升城市治理水平 - 28 -
第一節(jié)構(gòu)建綜合交通體系 - 28 -
第二節(jié)完善市政設(shè)施體系 - 30 -
第三節(jié)提升城市治理水平 - 31 -
第六章 增強產(chǎn)業(yè)支撐 提高人民生活水平 - 32 -
第一節(jié)壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 - 32 -
第二節(jié)做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群 - 36 -
第三節(jié)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級 - 40 -
第四節(jié)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展 - 42 -
第五節(jié)促進產(chǎn)城融合發(fā)展 - 44 -
第七章 加強新型城市建設(shè) 打造高品質(zhì)生活空間 - 45 -
第一節(jié)建設(shè)舒適便利的宜居城市 - 46 -
第二節(jié) 建設(shè)高效快捷的智慧城市 - 47 -
第三節(jié) 建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市 - 48 -
第四節(jié) 建設(shè)清潔低碳的綠色城市 - 49 -
第五節(jié)建設(shè)特色鮮明的人文城市 - 50 -
第六節(jié) 建設(shè)安全靈敏的韌性城市 - 52 -
第八章 推動全域城鄉(xiāng)融合 實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮 - 53 -
第一節(jié)促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置 - 53 -
第二節(jié)加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 - 55 -
第三節(jié)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距 - 56 -
第九章 規(guī)劃實施 - 57 -
第一節(jié) 加強組織協(xié)調(diào) - 57 -
第二節(jié) 強化規(guī)劃管控 - 58 -
第三節(jié) 創(chuàng)新資金保障 - 58 -
第四節(jié) 健全監(jiān)測評估 - 59 -
第五節(jié) 凝聚工作合力 - 59 -
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
蘭州市下轄5個區(qū)、3個縣，共14鄉(xiāng)47鎮(zhèn)，730個行政村，地域總面積1.31萬平方公里，市區(qū)面積1631.6平方公里。“十三五”以來，全市城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)在國土空間上的分布逐步加密，城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
圖1-1 蘭州市城鎮(zhèn)空間分布圖
城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展格局不斷優(yōu)化。2020年，全市戶籍人口334.0萬人，常住人口達到435.9萬人，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別為73.7%和83.1%，均高于45.4%和63.89%的全國平均水平，兩個城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，差距逐步縮小。蘭州新區(qū)近200平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，榆中生態(tài)創(chuàng)新城公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強，“一心兩翼多點”城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化。
圖1-2 2013-2020年蘭州市人口和城鎮(zhèn)化率（萬人；%）
綜合實力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2886.74億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.99：32.33：65.68，人均生產(chǎn)總值突破10000美元，居全省前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40152元和14652元，年均增長分別為8.2%和8.8%，持續(xù)跑贏經(jīng)濟增速。產(chǎn)業(yè)加快向服務(wù)化綠色化高端化智能化方向轉(zhuǎn)型，新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升至16%。蘭州新區(qū)
GDP增速連續(xù)5年領(lǐng)跑國家級新區(qū)，成為全市實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。
鄉(xiāng)村發(fā)展動力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進。農(nóng)村集體經(jīng)濟得到較快發(fā)展，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，全市土地確權(quán)24.42萬戶，確權(quán)耕地面積332萬畝。農(nóng)村“三變”改革村達553個，參與農(nóng)戶達到7.1萬戶，入股分紅4556萬元。先后建成175個美麗鄉(xiāng)村示范村，打造了一批村容整潔優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。脫貧攻堅取得全面勝利，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。
城市綜合治理體系日趨完善，“精致蘭州”建設(shè)成效顯著。加快推進智慧城市建設(shè)，5G商用全面推開，首創(chuàng)研發(fā)三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)，榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”和“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)新獎”。榮獲“全國文明城市”“國家園林城市”稱號。黃河蘭州段出境水質(zhì)綜合評價連續(xù)四年穩(wěn)定達到Ⅱ類，黃河蘭州段干支流水質(zhì)達標率達到100%，紅古“城市礦產(chǎn)”示范基地順利建成。白塔山區(qū)域綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區(qū)等項目建設(shè)持續(xù)推進，城市形象不斷提升。
城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)水平明顯提升。軌道交通一號線（一期工程）、南繞城高速、寶蘭客專、蘭渝鐵路、引洮一期、新水源地、黃河干流（蘭州段）防洪治理工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成。2020年，全市公路總里程達到9744公里。中川國際機場三期擴建、中蘭客專、中通道、奧體中心等重大工程加快推進。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)資源供給不斷擴大。基礎(chǔ)養(yǎng)老金低保和醫(yī)保財政補助標準持續(xù)提高。
蘭州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡問題。常住人口城鎮(zhèn)化率保持了較快的增長，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長較慢，流動人口落戶積極性不高，城市就業(yè)吸納能力不足，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平差距較大，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。二是民生保障短板明顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，功能配套不夠完善，文化、體育、教育、醫(yī)療等資源供給不充分不均衡，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量仍需提升。三是城市綜合競爭力不強。地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度明顯放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。
第二節(jié) 發(fā)展趨勢
城鎮(zhèn)化進入穩(wěn)步提升發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化速度放緩，總體步入穩(wěn)步提升發(fā)展階段，2020年蘭州市常住人口城鎮(zhèn)化率已達到83.10%，城鎮(zhèn)建設(shè)已由增量擴張轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造來滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的美好生活需求。
城鎮(zhèn)化布局逐步優(yōu)化。立足國家和省上賦予蘭州的戰(zhàn)略定位，將逐步形成以蘭州主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城為兩翼，紅古、永登、榆中、皋蘭為支點的“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局。城市空間逐步拓展，主城四區(qū)功能不斷優(yōu)化，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城的經(jīng)濟增長極作用持續(xù)顯現(xiàn)，各遠郊縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力顯著增強。
城市綜合競爭力不斷提升。在“一帶一路”建設(shè)、推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群、“強省會”等戰(zhàn)略機遇下，區(qū)域發(fā)展要素將向經(jīng)濟發(fā)展條件較好的地區(qū)集聚，蘭州作為黃河上游中心城市、甘肅省省會城市、蘭西城市群核心城市，將在經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)、政策等方面獲得更多支持和發(fā)展機遇，綜合承載能力將不斷增強，區(qū)域競爭力將大幅提升。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。堅持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化，基本公共服務(wù)進一步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距將持續(xù)縮小。
城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的提出，蘭州將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。城鎮(zhèn)居民對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、生活環(huán)境和健康安全方面的需求日益增長，推動城市從經(jīng)濟導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生活生態(tài)多元化發(fā)展。城市開發(fā)邊界趨于穩(wěn)定，城鎮(zhèn)建設(shè)由增量擴張轉(zhuǎn)向緊湊精致方向發(fā)展。資源環(huán)境約束日益增強，城市生產(chǎn)生活方式加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹省委“強省會”行動戰(zhàn)略，落實蘭州第十四次黨代會精神，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以體制機制改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極構(gòu)建蘭州-西寧城市群、加快建設(shè)蘭州經(jīng)濟圈，全面推進“全市域、深融合”協(xié)同振興，體系化推進全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，推動蘭州新區(qū)與皋蘭縣，榆中生態(tài)創(chuàng)新城與高新區(qū)、榆中縣全面融合發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快宜居、智慧、創(chuàng)新、綠色、人文、韌性的新型城市建設(shè)，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進人與自然和諧共生，為全方位推進蘭州新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
第二節(jié) 基本原則
——以人為本、公平共享。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進人的現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，營造和維護公平的發(fā)展環(huán)境，促進公共服務(wù)均等化，不斷滿足城鄉(xiāng)各群體的美好生活需要，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，使全體居民共同分享城鎮(zhèn)化成果，促進社會公平正義。
——城鄉(xiāng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進“全市域、深融合”協(xié)同振興，融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅定貫徹落實《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，體系化推進全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
——因地制宜、突出特色。遵循自然規(guī)律，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)與特色，按照“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜工則工、宜商則商”的原則，促使自然景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明和諧共融，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益、安全相統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，正確處理城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，探索生態(tài)環(huán)境保護新路徑，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間。
——開放包容、增強韌性。統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，樹立危機防控意識，完善應(yīng)急處置機制，增強城市防范和化解突發(fā)性公共事件的能力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，凝聚各方共識，注重民生改善，激發(fā)社會各方參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力，形成共治、共管、共享的新格局。
——系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。堅持系統(tǒng)性、全局性、整體性觀念，梳理全周期管理意識，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，統(tǒng)籌經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、治理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化功能與結(jié)構(gòu)，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第三節(jié) 發(fā)展目標
順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“一心兩翼多點”城鎮(zhèn)化空間布局為支撐，建設(shè)宜居、智慧、創(chuàng)新、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化城市，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，增強蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城綜合承載力，依托縣城和小城鎮(zhèn)穩(wěn)步推進就地就近城鎮(zhèn)化，全面提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合加快推進，蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，榆中生態(tài)創(chuàng)新城與高新區(qū)、榆中縣全面融合發(fā)展取得初步成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)新發(fā)展格局的能力得到顯著提升。
到2025年：
全市城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。非戶籍常住人口市民化服務(wù)體系逐漸完善，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%左右。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，人民生活品質(zhì)明顯改善，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會保障體系、衛(wèi)生健康體系更加健全。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)達到4人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
城鎮(zhèn)化空間格局更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化，蘭州-西寧城市群協(xié)調(diào)發(fā)展更加順暢，“一心兩翼多點”的城鎮(zhèn)化空間格局基本形成。中心城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城城鎮(zhèn)化綜合承載能力大幅提升，縣城補短板強弱項穩(wěn)步推進，就地就近城鎮(zhèn)化水平不斷提高。綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)更加完善，對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用更加凸顯。
城市綜合競爭力進一步增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，力爭總量突破4000億元大關(guān)，整體經(jīng)濟實力再上新臺階?，F(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新體系基本構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力大幅提升，城市安全保障能力大幅提升，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式逐步推廣，黃河文化品牌影響力初步形成，城市核心競爭力和輻射帶動力顯著增強。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黃河蘭州段生態(tài)保護修復(fù)治理取得突出成效，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。“精致蘭州”建設(shè)成果顯著，宜居城市、智慧城市、創(chuàng)新城市、綠色城市、人文城市、韌性城市建設(shè)取得明顯成效。城市有機更新深入推進，環(huán)境衛(wèi)生體系不斷完善，生活垃圾無害化處理率達到100%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%左右。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加順暢。城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道基本打通，城市人才入鄉(xiāng)機制初步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運營的基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度進一步提升。
到2035年，城鎮(zhèn)化達到成熟階段，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。城鎮(zhèn)化空間格局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)化綜合承載能力大幅增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新支撐能力更加穩(wěn)健，城市治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，現(xiàn)代化城市基本建成。
第三章 提高市民化質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)移人口融入城市
堅持以人為核心，持續(xù)推進戶籍制度改革，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)聚集，健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機制，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
第一節(jié)全面推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市
全面深化戶籍制度改革。提升城市、城鎮(zhèn)“零門檻”落戶質(zhì)效，著力提升居住證權(quán)益，逐步縮小居住證與戶籍權(quán)益差距，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口服務(wù)管理由戶籍人口為主向常住人口轉(zhuǎn)變。完善戶籍管理便民服務(wù)，不斷升級“互聯(lián)網(wǎng)＋”戶政業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)全部戶籍業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，增強戶籍辦理便利度。到2025年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右。
引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。堅持“公共服務(wù)資源跟著人口走”，鼓勵引導(dǎo)公共資源向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚的城鎮(zhèn)傾斜。探索在購房、購車、租賃等方面加大補貼力度，放寬補貼條件，延長補貼時限，促進有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。優(yōu)先推進已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶通道。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓好“三孩”政策及其配套措施落實，系統(tǒng)解決“一老一小”問題，促進人口長期均衡發(fā)展。到2025年，全市常住人口達到500萬人以上。
切實保護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利進行嚴格保護。著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記、資產(chǎn)評估、抵押融資、流轉(zhuǎn)處置、風(fēng)險分擔(dān)體系。探索進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓或退出相關(guān)權(quán)益的政策措施。
第二節(jié)推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋
優(yōu)化完善就業(yè)服務(wù)體系。嚴格落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，推廣“民生就業(yè)三六零”服務(wù)模式，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺。到2025年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30萬人以上。
增強教育醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌新老城區(qū)資源配置，按照常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)資源，重點加強對人口密集區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地基本公共服務(wù)范圍。落實隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)和社會力量參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位15萬個，新增1-2家三級醫(yī)院。
擴大社會保障覆蓋面。開展農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動。深入推進醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)居民大病保險及重特大疾病保障制度。推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強社會保險政策服務(wù)宣傳。探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障制度，健全工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險體系。建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
加強住房保障。構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍，擴大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口租賃住房的貨幣化補貼，提高其參繳住房公積金比例。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，探索建立商品住房開發(fā)項目配建保障性住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，完善住房保障配套政策。至2025年，新增保障性住房2.5萬套以上。
第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力
加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)。實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能提升計劃，重點開展建筑、家政、護理等傳統(tǒng)優(yōu)勢技能培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)。鼓勵大中型企業(yè)建立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和崗位技能提升等培養(yǎng)模式，持續(xù)擴大轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。支持有實力的職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生。進一步鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。到2025年，完成職業(yè)技能教育培訓(xùn)10萬人次。
完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會融入機制。針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需求，提供個性化、多元化的生活性服務(wù)。增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與度，整合蘭州市基層社會資源，搭建以社區(qū)為主體的交流平臺，重點依托社工委引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口積極參加社區(qū)活動、參與社區(qū)治理，構(gòu)建外來人口與居民多元共治的參與格局。
加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的幫扶關(guān)懷。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等各類社會組織作用，幫助各類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體盡快適應(yīng)城市工作生活。強化轉(zhuǎn)移人口身份認同，消除新舊市民間的身份歧視，增進不同群體間的文化風(fēng)俗認同，營造開放包容的城市文化。
第四節(jié)健全轉(zhuǎn)移人口市民化政策機制
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。探索財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出需求全部按常住人口測算。積極爭取中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金。明確各級政府事權(quán)與支出責(zé)任，完善常態(tài)化財政資金直達機制。統(tǒng)籌市本級財力及上級轉(zhuǎn)移支付資金，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化較好的縣區(qū)給予獎勵。積極探索農(nóng)民“帶資進城”的新模式，將農(nóng)民在農(nóng)村的各類資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。
建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地互補機制。實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。落實省內(nèi)建設(shè)用地指標跨行政區(qū)劃調(diào)劑制度，探索建立蘭州-白銀都市圈內(nèi)“人地”掛鉤政策，鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地向主城區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、作價出資（入股）、租賃等形式入市交易。探索區(qū)域內(nèi)宅基地市場化自愿有償退出機制，創(chuàng)新承包地換社會保險，宅基地換住房機制。探索城鄉(xiāng)低效閑置土地資源利用新模式，著力盤活存量建設(shè)用地，推行新增建設(shè)用地招標分配競爭機制。
第四章 優(yōu)化完善空間布局促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
順應(yīng)城鎮(zhèn)化人口經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)現(xiàn)代化中心城市為目標，實施區(qū)域協(xié)同的城鎮(zhèn)化空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建功能完善、分工協(xié)作、疏密有致的城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市綜合承載力。
第一節(jié)共建蘭州-西寧城市群
強化城市群協(xié)同發(fā)展。支持蘭州新區(qū)發(fā)揮國家級平臺政策優(yōu)勢，在體制機制、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放、城市建管等方面先行先試，打造蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持紅古、永登、民和、互助合作先行，推動紅古區(qū)和青海省民和縣共建民和-紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，支持永登縣和青海省互助縣共建跨省綠色生態(tài)創(chuàng)新城，壯大蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城兩大增長極，以點聚線帶動城市群網(wǎng)狀發(fā)展，推進資源高效配置，加快把蘭西城市群建成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。
完善城市群大通道建設(shè)。加快中川國際機場三期擴建工程建設(shè)，積極開拓城市群面向中西亞的國際航線，強化航空樞紐功能。謀劃實施蘭州至西寧城際軌道交通項目，加快蘭新高鐵蘭州至西寧段改造提升，建設(shè)蘭州新區(qū)-蘭州-西寧-青海湖城際軌道交通等重大項目，打通蘭西城市群的“主動脈”。推進蘭州站改擴建工程。推動蘭州至周邊城際鐵路規(guī)劃，加快中蘭客專、蘭合鐵路等項目建設(shè)，打通甘青兩省斷頭路、連接段。
培育蘭州經(jīng)濟圈。以蘭州中心城區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城和白銀中心城區(qū)為經(jīng)濟圈核心區(qū)域，以定西市、臨夏州為腹地，加快建設(shè)蘭西、蘭白、蘭定、蘭臨四大經(jīng)濟帶，打造１小時通勤交通圈，推動形成“一核兩極四帶”的經(jīng)濟圈發(fā)展新格局。以建設(shè)國家創(chuàng)新示范城市為目標，著力建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，驅(qū)動重振“蘭州制造”，打造“強省會”創(chuàng)新引擎。加快推進蘭州至白銀城際鐵路、蘭州市郊鐵路（軌道交通5號線）建設(shè)，促進人員、物資高效流通。
第二節(jié)提升中心城區(qū)品質(zhì)
優(yōu)化調(diào)整功能布局。優(yōu)化提升主城區(qū)服務(wù)功能，持續(xù)壯大樓宇總部、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、地下商業(yè)街等消費載體建設(shè)。建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代消費中心，打造特色消費產(chǎn)品體系，實施蘭州環(huán)球港等項目，打造全球非遺產(chǎn)品區(qū)域消費中心城市。發(fā)展“首店”經(jīng)濟、“小店”經(jīng)濟、“夜”經(jīng)濟、假日經(jīng)濟和地鐵經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。做大做優(yōu)零售業(yè)態(tài)，打造西北地區(qū)“新型零售之都”。建設(shè)全省文化創(chuàng)意中心，打造甘肅文化創(chuàng)意品牌，積極發(fā)展影視、戲劇、音樂、時尚、創(chuàng)意、游戲等文化產(chǎn)業(yè)。
提升中心城區(qū)空間品質(zhì)。加快推進黃河蘭州核心段改造提升，塑造山水城相融的黃河文化名城風(fēng)貌。加快實施綠色開敞空間、城市公園、社區(qū)公園、濱河景觀等城市增綠重點工程。推進生態(tài)伏龍坪、華林坪、五星坪改造提升，開展雁灘片區(qū)城市更新試點示范行動。持續(xù)實施城區(qū)景觀照明提升工程。加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護，積極申報國家歷史文化名城。
第三節(jié)推動蘭州新區(qū)擴容提質(zhì)
建設(shè)共同富裕先行區(qū)。嚴格執(zhí)行新區(qū)新版國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建與國家級新區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的集群創(chuàng)新、生態(tài)治理、高標準農(nóng)田開發(fā)保護、城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。推動蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，跟進學(xué)習(xí)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗，增強人口集聚和承載能力，探索在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展過程中同步整體先行共同富裕的有效路徑。
夯實新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能。實施“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動，打造綠色化工、新材料、商貿(mào)物流3個千億級產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)和表面處理3個五百億級產(chǎn)業(yè)，信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個百億級產(chǎn)業(yè)，建成西部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。推動中川機場三號航站樓航空樞紐工程按期投入運營，整合一號、二號航站樓功能，著力提升貨運能力。發(fā)展航空運輸、飛機改裝等臨空產(chǎn)業(yè)。推動國際空港與保稅區(qū)、跨境電商監(jiān)管中心聯(lián)動發(fā)展，全力打造蘭州航空物流樞紐。
激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能。打造國家級重大基礎(chǔ)科研平臺和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，建設(shè)精細化工中試基地、新能源、新材料、醫(yī)藥中間體、稀土材料應(yīng)用、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科研成果轉(zhuǎn)化基地。突出產(chǎn)教融合，以蘭州新區(qū)職教園區(qū)為依托，重點發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)、實訓(xùn)基地及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、科教產(chǎn)業(yè)，打造國家一流職教基地，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型城市。
系統(tǒng)精細實施生態(tài)修復(fù)。支持蘭州新區(qū)與皋蘭縣協(xié)同推進全域水土保持及生態(tài)修復(fù)。推進蘭州—白銀黃河生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理工程。爭取國家儲備林計劃支持，建設(shè)北部生態(tài)屏障防護林帶。加快蘭州新區(qū)引大入秦工程系統(tǒng)布局，并兼顧中水回用，更好服務(wù)全市生態(tài)發(fā)展。
推動與主城區(qū)相向融合發(fā)展。構(gòu)建連接主城區(qū)的同城化交通體系，采用一體化機制建設(shè)“5+1”多條快速聯(lián)系通道，打造“半小時同城化交通圈”。積極謀劃在水阜鎮(zhèn)建設(shè)新蘭州北站，建設(shè)中蘭客專蘭州段和蘭州新區(qū)高鐵南站，加快推動蘭州新區(qū)至安寧、永登、西固、連海地區(qū)的快速通道建設(shè)。有序發(fā)展新區(qū)東南片區(qū)向主城區(qū)過渡地帶，牽引新區(qū)與主城區(qū)相向融合發(fā)展。
第四節(jié)加快推動榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展
打造甘肅新興增長極。發(fā)揮科創(chuàng)人才集聚優(yōu)勢，依托蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)等重點院校，謀劃布局科技創(chuàng)新、高端裝備制造、健康養(yǎng)老、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)，謀劃建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。
建設(shè)西北生態(tài)城市典范。大力推進生態(tài)修復(fù)治理和植樹造林，實施宛川河等洪道治理工程，優(yōu)先推進蘭州副中心生態(tài)體系建設(shè)，持續(xù)增強生態(tài)創(chuàng)新城的韌性和魅力。實施“南增綠、西造園、東控廊、北復(fù)景”的多種山體保育措施。打造黃土高原“公園城市”樣板，建設(shè)科創(chuàng)公園，構(gòu)建“郊野公園、濱水公園、綜合公園、社區(qū)公園、街頭游園”五級全域公園體系，塑造“公園+”生態(tài)城市形態(tài)。
打造城市功能疏解樣板區(qū)。統(tǒng)籌生態(tài)創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)布局和整體開發(fā)運營，推進與高新區(qū)、榆中縣全面融合發(fā)展。加快推動與中心城區(qū)聯(lián)通交通設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、新型消費、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力打造中央科創(chuàng)區(qū)，推進行政副中心建設(shè)，承接主城區(qū)功能疏解。
專欄4-3榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)重點工程
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：軌道交通四號線與榆中聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工程、榆中站樞紐建設(shè)工程、S104線南濱河至夏官營段、G312線清水驛至傅家窯公路、榆中縣污水處理廠新建工程、榆中生態(tài)創(chuàng)新城電力遷改項目、榆中生態(tài)創(chuàng)新城供水工程(萬家莊水廠)、國電蘭熱電廠長輸管線工程、榆中生態(tài)創(chuàng)新城道路新建工程。
生態(tài)文明建設(shè)工程：宛川河支流夾溝河河道生態(tài)治理項目、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項目、榆中生態(tài)創(chuàng)新城生態(tài)保護項目、無廢城市建設(shè)項目、科創(chuàng)中心周邊綠地。
社會民生工程：國科大蘭州學(xué)院、西北民大高端人才公寓建設(shè)項目、蘭州大學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)項目、蘭州大學(xué)榆中校區(qū)“雙一流”學(xué)科組團建設(shè)項目、蘭州國際醫(yī)學(xué)中心、綜合性醫(yī)院、中央科創(chuàng)公園、榆中生態(tài)創(chuàng)新城核心區(qū)商務(wù)中心綜合體項目、榆中生態(tài)創(chuàng)新城夏官營安置點建設(shè)項目。
第五節(jié)加快以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快縣城補短板強弱項。加快榆中新型城鎮(zhèn)化示范縣和皋蘭國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，推動永登創(chuàng)建全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，支持紅古資源枯竭性城市高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各縣區(qū)積極爭取省級試點鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、基本殯葬服務(wù)設(shè)施，推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標擴面。
增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。立足自身發(fā)展優(yōu)勢，提升縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)向縣城集聚，提升縣城就業(yè)容量。實施產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效工程，加快產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。促進要素和產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成“小企業(yè)、大群體”“小商品、大市場”“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力同步提升。
專欄4-4縣城補短板強弱項工程
公共服務(wù)設(shè)施提標擴面工程：榆中縣第一人民醫(yī)院易地搬遷新建項目、榆中縣教育園區(qū)建設(shè)項目及設(shè)施設(shè)備購置、毅德生活服務(wù)配套區(qū)項目、榆中縣殯儀服務(wù)中心、榆中縣小游園新建項目；永登縣第一中學(xué)綜合教學(xué)樓項目、中醫(yī)院易地新建項目、公共體育館或全民健身中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目；皋蘭縣中醫(yī)醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓項目、縣城南部體育廣場和萬福城國際足球運動公園項目；紅古區(qū)海石灣南區(qū)獨立高中項目、醫(yī)療服務(wù)中心項目。縣級以上人民政府及民政部門設(shè)立未成年人保護中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立未成年人保護工作站（點）。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能工程：榆中縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、榆中縣污水處理廠新建工程、黃河一級支流宛川河支流夾溝河河道生態(tài)治理項目、榆中縣宛川河生態(tài)濕地建設(shè)項目、榆中縣（奇正大道、大成路、文成中路、南河北路、金牛廣場、健身廣場）等六條道路雨污分流改造項目；永登縣污水處理廠改造提升項目、生活垃圾填埋處理場工程、傳染病防治中心及防控建設(shè)項目；皋蘭縣城區(qū)生活垃圾集中處理項目。
市政公用設(shè)施提擋升級工程：榆中生態(tài)創(chuàng)新城大營村安置點配套道路新建項目、榆中縣緯六西路新建工程、榆中縣榆定路新建工程、夏緯七路及經(jīng)二路新建工程、榆中縣停車場建設(shè)項目、榆中縣縣城居民供水工程增容延伸項目、居民節(jié)水推廣及地下水智能監(jiān)測項目；皋蘭縣新興路道路維修、西通道片區(qū)供水、三川口水廠至水阜鎮(zhèn)供水管道項目、智能電網(wǎng)建設(shè)項目、天然氣建設(shè)項目、供熱工程建設(shè)項目；永登縣道路提升改造項目、西城區(qū)美好路建設(shè)項目、西城區(qū)高鐵站站前廣場建設(shè)項目、集中供熱改造工程；紅古區(qū)民海地區(qū)智慧工程建設(shè)項目、城區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效工程：加快產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)智能標準廠房，健全便企政務(wù)服務(wù)中心，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)力度。推動物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場綜合服務(wù)水平。
第六節(jié)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)
做強特色小城鎮(zhèn)。建設(shè)榆中青城、皋蘭什川、永登苦水3個國家級特色小城鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”一鎮(zhèn)一品”的要求，高標準規(guī)劃建設(shè)一批重點示范鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的重要支撐。
培育特色小鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化和資源稟賦，重點建設(shè)西固區(qū)河口黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)、皋蘭縣什川運動休閑小鎮(zhèn)2個省級特色小鎮(zhèn)，推進水磨溝區(qū)域整體開發(fā)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展標桿。堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，培育一批規(guī)模適度、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)項目，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化的重要補充。
專欄4-5特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)
特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程：青城、什川、來紫堡、金崖、河口、東川、達川、平安、大同、紅城、苦水、紅古、花莊等鎮(zhèn)，重點發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、交通物流等產(chǎn)業(yè)。和平鎮(zhèn)、定遠鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、清水驛鄉(xiāng)、苦水鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)重點發(fā)展田園綜合體、農(nóng)事體驗、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場。榆中縣李家莊田園綜合體綜合提升項目、青城古鎮(zhèn)綜合提升項目。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程：推進西固區(qū)河口古鎮(zhèn)提升改造、千年絲路?黃河風(fēng)情?河口古鎮(zhèn)傳統(tǒng)古村落綜合提升項目、什川運動休閑特色小鎮(zhèn)等項目，強化演藝娛樂、生態(tài)觀光、特色民宿、文化創(chuàng)意等文旅產(chǎn)品供給。
第五章 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升城市治理水平
以建設(shè)國家交通物流樞紐為目標，實施“強交通”行動，打造內(nèi)聯(lián)外暢、便捷高效的綜合交通骨架網(wǎng)，提升蘭州在國家新發(fā)展格局中的開放通道樞紐地位。提高城市管理水平，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié)構(gòu)建綜合交通體系
完善鐵路樞紐功能。加快中蘭客專、蘭合鐵路建設(shè)，謀劃實施蘭新高鐵（蘭州至西寧段）提質(zhì)改造，完善“井”字型蘭州高鐵網(wǎng)。推進蘭州站改擴建工程。強化蘭州站、蘭州西客站、蘭州新區(qū)站、蘭州新區(qū)南站“兩主兩輔”客運功能。提升東川、蘭州新區(qū)北、邵家塘、朱家窯、許家臺“一主四輔”貨運功能。
提質(zhì)擴能公路網(wǎng)絡(luò)。橫向擴能G6京藏高速、G30連霍高速蘭州擁堵路段，縱向提升G75蘭海高速通行能力，推進G75和G1816分設(shè)。構(gòu)建新G312與G309組成的“環(huán)蘭”干線通道建設(shè)。構(gòu)建蘭州對外便捷韌性放射性干線公路網(wǎng)，推動實施G666，加快貫通蘭州至白銀沿黃公路，謀劃榆中至白銀干線。
疏導(dǎo)暢通城市擁堵。加快北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道和雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設(shè)。強化主城區(qū)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城交通連接。完成市區(qū)道路立交出入口升級改造，強化市內(nèi)外銜接重要通道、城市貨運快速過境通道、高速公路環(huán)線通道功能。
優(yōu)化城市公交體系。構(gòu)建“軌道—公交—出租”三網(wǎng)融合公共交通體系。優(yōu)化軌道交通規(guī)劃。打造軌道交通制造維修基地和示范城市。實施蘭州西站南廣場改造。加快人行過街設(shè)施和公共停車泊位建設(shè)。推進黃河城市段公交化通航能力建設(shè)。
打造國內(nèi)外暢通的航空網(wǎng)。推進中川國際機場三期擴建工程，加快拓展中川機場國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加密中川機場直達國內(nèi)城市的航線航班，開辟蘭州直飛名古屋、吉隆坡等“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市的航線。用足用好中川國際機場“第五航權(quán)”，推動貨郵一體化發(fā)展。加快榆中夏官營軍民合用機場規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展通用航空運營服務(wù)業(yè)和通用航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
專欄5-1“強交通”行動計劃
區(qū)際及城際鐵路工程：中蘭客專、蘭州至張掖三四線，西寧（蘭州）至成都鐵路蘭州段即蘭合鐵路，蘭州站改擴建工程及蘭州-榆中高鐵連接線工程、蘭州至蘭州西三四線、中川城際提速改造，京蘭高鐵新通道（蘭州至榆中聯(lián)絡(luò)線）、蘭州經(jīng)天水至漢中城際（即蘭州至漢中至十堰高速鐵路）、蘭新高鐵（蘭州至西寧段）提質(zhì)改造、蘭州至重慶客運專線、蘭州至西寧城際鐵路、蘭州國際高原夏菜副食品采購中心鐵路專用線、榆中至白銀干線謀劃項目、“兩主兩輔”客運功能強化項目（蘭州站、蘭州西客站、蘭州新區(qū)站、蘭州新區(qū)南站）、蘭州西站南廣場改造、“一主四輔”貨運功能提升項目（東川、蘭州新區(qū)北、邵家塘、朱家窯、許家臺）、軌道交通制造維修基地和示范城市項目。
高速公路工程：G1816烏海至瑪沁國家高速公路蘭州新區(qū)至蘭州段工程（中通道）、G75蘭海高速通行能力提升項目、G75和G1816分設(shè)縱向提升項目、G30連霍高速清水驛至忠和段擴容改造（蘭州北繞城東段）、G30連霍高速忠和至毛茨峴子段、G30連霍高速蘭州擁堵路段橫向擴能項目、中通道南延線公路工程、榆中興隆山旅游專用高速公路項目、G312清水驛至河口段（青白石連接線、連霍高速連接線）、河橋至海石灣高速段、新G312與G309“環(huán)蘭”干線通道建設(shè)項目、G666建設(shè)項目、S233海窯隧道復(fù)線、S104蘭州（沈家坡）至阿干鎮(zhèn)段等公路工程、G6京藏高速蘭州擁堵路段橫向擴能項目、蘭州至白銀沿黃公路貫通項目、中通道車路協(xié)同工程。
市政交通建設(shè)工程：城市公共交通運行體系合作項目，人行過街設(shè)施和公共停車泊位建設(shè)項目，北山、北環(huán)、南山三條橫向廊道建設(shè)項目，雁東路、天水路、鹼溝沿、彭家坪、西固—安寧五條縱向通道建設(shè)項目，主城區(qū)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城交通連接項目，市區(qū)道路立交出入口升級改造項目、北環(huán)路東聯(lián)絡(luò)線（含雁青黃河大橋）。
第二節(jié)完善市政設(shè)施體系
系統(tǒng)提升改造城市管網(wǎng)。加快推進城市燃氣管道、老舊供熱管網(wǎng)更新改造。統(tǒng)籌實施全域供水管網(wǎng)提升改造工程，解決城市高坪邊遠地區(qū)供水難問題。實施雨污管道改造項目，全面治理城市積澇點和老舊地下排水管網(wǎng)。深入推進城區(qū)小街巷線纜整治。加強城市管網(wǎng)安全運行風(fēng)險智慧管控。
加快發(fā)展智能電網(wǎng)。推進城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點加強與省網(wǎng)連接的750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架及配套330千伏線路建設(shè)，推動蘭州電網(wǎng)和甘肅省中部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快城市配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市配電網(wǎng)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度。
加快垃圾分類和無害化處理設(shè)施建設(shè)。擴容建設(shè)城市綜合垃圾處理廠，有序啟動資源化綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品市場有機垃圾、工業(yè)垃圾等各類城市垃圾的分流處理系統(tǒng)。在新建居民小區(qū)和老舊樓院改造時配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，整合提升已有回收網(wǎng)點，新建再生資源分揀中心及回收服務(wù)平臺。
專欄5-2 市政設(shè)施建設(shè)計劃
市政改造提升工程：城市燃氣管道項目、老舊供熱管網(wǎng)更新改造項目、全域供水管網(wǎng)提升改造工程、雨污管道改造項目、城區(qū)小街巷線纜整治項目、城區(qū)雨污水管道分流工程
智能電網(wǎng)建設(shè)工程：主網(wǎng)架：秦川、臨洮750千伏輸變電工程以及配套建設(shè)330千伏送出工程，強化750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，增加750千伏布點。推進蘭州中心、徐家莊、紅樂等330千伏輸變電工程，增強330千伏主網(wǎng)供電能力。配電網(wǎng)：推進中心、元山、徐家莊、紅樂等110千伏配套送出工程，和皋蘭南、什川、高灘、園藝村、深安、寺兒溝等110千伏輸變電工程，優(yōu)化110千伏電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增加110千伏系統(tǒng)供電能力。加快皋蘭、鹽池、經(jīng)濟區(qū)紅古園區(qū)等地110千伏變電站項目建設(shè)。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：輸氣干線：加快協(xié)調(diào)推進古浪至蘭州復(fù)線等天然氣管網(wǎng)建設(shè)。打通蘭銀線、古蘭線、慶蘭線、蘭定線等城際供氣網(wǎng)絡(luò)。城市管網(wǎng)：在中心城區(qū)加快建設(shè)聯(lián)絡(luò)線及城市門站，規(guī)劃建設(shè)北干線延長線、北山線、北聯(lián)絡(luò)線、東聯(lián)絡(luò)線、南聯(lián)絡(luò)線、南山線改造等重點管線；規(guī)劃建設(shè)青白石門站、金來門站、忠和門站等，再增加供氣能力約1000萬方/天。永登縣、皋蘭縣天然氣管道接入工程。天然氣老舊管網(wǎng)改造及到期表改造項目。金溝鄉(xiāng)小金溝村、馬家山村天然氣入戶工程。東崗門站隱患治理及搬遷工程。儲氣設(shè)施：加快建設(shè)皋蘭縣九合鎮(zhèn)LNG儲氣中心。加油加氣站：加快蘭州野生動物園、鹽池片區(qū)等地加油加氣站建設(shè)。天然氣“一環(huán)、三級、五門站”：建設(shè)一環(huán)管道，即南環(huán)線、東聯(lián)絡(luò)線、北環(huán)線、西聯(lián)絡(luò)線共同組成的蘭州市高壓B級環(huán)城管道。形成“三級”網(wǎng)絡(luò)，即環(huán)線高壓B級2.5MPa，調(diào)壓站聯(lián)絡(luò)次高壓1.6MPa，城市網(wǎng)絡(luò)中壓0.4MPa。建設(shè)“五門站”，即河口門站、柳泉門站、九合門站、和平門站、青白石門站
供熱工程建設(shè)工程：應(yīng)急調(diào)峰熱源：加快城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、鹽池片區(qū)、皋蘭等天然氣應(yīng)急調(diào)峰熱源建設(shè)，總供熱能力不小于1200MW。多元清潔供熱：在榆中等地探索建設(shè)高壓電極熱水鍋爐+蓄熱罐供熱系統(tǒng)；加快皋蘭和高新區(qū)農(nóng)村清潔能源綜合利用示范工程建設(shè)。推進紅古區(qū)循環(huán)流化床鍋爐余熱發(fā)電項目。
第三節(jié)提升城市治理水平
健全社區(qū)治理機制。聯(lián)合黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退役軍人、離退休老干部等力量，建立健全黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的“社工委”運行機制。全力推動人大代表之家（工作站）、協(xié)商議事室與“社工委”機制有效銜接，持續(xù)提升廣大人民有序政治參與度。推進審批權(quán)限和公共服務(wù)事項向基層延伸，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推動就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘等便民服務(wù)場景有機集成和精準對接。
系統(tǒng)建設(shè)營商環(huán)境樣本城市。繼續(xù)爭取國家發(fā)改委等相關(guān)部門指導(dǎo)支持，復(fù)制推廣先行城市先進營商環(huán)境實踐做法。系統(tǒng)打造工程建設(shè)項目審批“最快城市”。持續(xù)深化“放管服”改革和政法隊伍“固魂鑄劍”行動，全面推行“小蘭幫辦”“不來即享”服務(wù)模式，以安全法治環(huán)境引領(lǐng)幸福營商環(huán)境。
第六章 增強產(chǎn)業(yè)支撐 提高人民生活水平
大力實施“強工業(yè)”行動戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為主攻方向，重振“蘭州制造”，加快壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié)壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
先進石化產(chǎn)業(yè)集群。以蘭州石化“減油增化”和新區(qū)精細化工集聚壯大的“兩輪驅(qū)動”為發(fā)展方向，打造煉油、乙烯、精細化工、橡膠等為主體的先進石化產(chǎn)業(yè)集群。石油化工：以蘭州石化為鏈主企業(yè)，按照原油加工和輕烴加工兩條主線，推動煉油、乙烯、丙烯一體化發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)煉化和石化深加工產(chǎn)業(yè)，培育高端合成橡膠、聚乙烯和丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。精細化工：建設(shè)蘭州新區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)園，圍繞精細化工和專用化學(xué)品領(lǐng)域，強化蘭州新區(qū)與西固區(qū)石化產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，重點發(fā)展化工新材料、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥原料藥及中間體等產(chǎn)業(yè)。
裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以加快高端化、智能化為發(fā)展方向，打造石化裝備、軌道交通、電工電氣、汽車等為支撐的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。石化裝備：重點發(fā)展海洋油氣開采設(shè)備、陸地常規(guī)鉆機設(shè)備、四合一連續(xù)重整反應(yīng)器、加氫反應(yīng)器、大型千噸級高端煉油以及節(jié)能高效泵等裝備。軌道交通裝備：發(fā)展城市地鐵列車、輕軌列車、有軌電車的制造裝配和檢修。加強校企合作，促進地鐵車輛鋁合金車體型材、軌道交通走行部、軌道交通電器控制、牽引電機配套等領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。電工電氣裝備：重點發(fā)展數(shù)控機床主軸和一體化數(shù)控車床主軸永磁同步高速電機、交流永磁同步伺服電機新能源生產(chǎn)裝備、錯峰飛輪儲能電池組、應(yīng)急飛輪儲能電源、流體發(fā)電等產(chǎn)品。支持甘肅省泵產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)國家級泵產(chǎn)品檢測中心。新能源汽車：與央企合作建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌開發(fā)新能源跨界車型，形成新能源商用車、特種車產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，系統(tǒng)塑造汽車產(chǎn)業(yè)“長征”商譽。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以做強生物醫(yī)藥、培育隴藥品牌、壯大隴藥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，打造生物制品、醫(yī)療器械、應(yīng)急醫(yī)療物資、中藥飲片、醫(yī)療美容、中藥制劑、道地藥材為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。隴藥中藥：支持蘭州佛慈藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品等研究開發(fā)。支持奇正藏藥大品種藥二次開發(fā)。推進隴粵共建“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。協(xié)同發(fā)展重離子治療和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)佛慈康養(yǎng)小鎮(zhèn)。生物制品：支持蘭州生物所研發(fā)促胰島素分泌肽融合蛋白注射液等人用生物制品。加快建設(shè)中國生物西北科技健康產(chǎn)業(yè)園。支持蘭州獸研所、中牧蘭州藥廠發(fā)展獸用生物制品。統(tǒng)籌“一帶一路”生物質(zhì)資源，大力發(fā)展生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療器械：以重離子治癌、蘭飛心臟瓣膜、放射性藥物及配套醫(yī)藥器械、彩超醫(yī)療設(shè)備等為重點，打造醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)療美容：加大蘭州生物制品研究所肉毒毒素、玻尿酸產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加快建設(shè)蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新園。應(yīng)急醫(yī)療物資：發(fā)展熔噴布、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、消殺用品等應(yīng)急醫(yī)療物資。
綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群。以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為方向，打造鋼鐵、鋁、炭素、鐵合金精深加工為主體的綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵：重點發(fā)展鋼鐵后端產(chǎn)品，開發(fā)軸承鋼、合金彈簧鋼、齒輪鋼、模具鋼、合金冷鐓鋼等精品鋼材。鋁加工：重點研發(fā)生產(chǎn)高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金材料以及超高強度高韌性鋁合金管材。炭素：重點發(fā)展高端石墨電極、高爐炭磚、炭素新材料。鐵合金：重點發(fā)展硅系多元復(fù)合合金、中低碳鉻鐵、鎳鐵、硅鈣、硅鋇等特種和復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。
專欄6-1四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點項目
先進石化產(chǎn)業(yè)：蘭州新區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)集群項目、中石油蘭州石化改造項目（蘭州石化“減油增化”技改工程）、西部千億級高端綠色化工產(chǎn)業(yè)基地（蘭州新區(qū)）工程、西固代家河灣化工園區(qū)建設(shè)項目、西北專精特新化工產(chǎn)業(yè)園（蘭州新區(qū)）。
裝備制造產(chǎn)業(yè)：新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項目、蘭州長征新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目、中車蘭州機車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設(shè)工程、高端制造關(guān)鍵功能部件精密滾動直線導(dǎo)軌副和精密滾珠絲杠副建設(shè)項目、悅創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、蘭州高閥風(fēng)洞閥門產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：隴粵共建“大灣區(qū)·蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”、蘭州生物所研發(fā)促胰島素分泌肽融合蛋白注射液項目、中國生物西北地區(qū)科技健康產(chǎn)業(yè)園項目、蘭州獸研所中牧蘭州藥廠發(fā)展獸用生物制品項目、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)項目、榮曄生物牛血清生產(chǎn)工藝優(yōu)化項目、中國生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園血液制品生產(chǎn)基地項目、奇正藏藥大品種藥二次開發(fā)、與天津藥物研究院合作共建研發(fā)平臺、佛慈康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)、蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（三期）、生物研究所新建多糖蛋白結(jié)合疫苗生產(chǎn)車間項目、中國生物西北地區(qū)科技健康產(chǎn)業(yè)園項目動物疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)項目、中農(nóng)威特生物醫(yī)藥基地二期、甘肅農(nóng)墾技術(shù)改造項目、生物制品批簽發(fā)及檢驗檢測平臺項目、蘭州高科現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、年產(chǎn)15000噸醫(yī)藥農(nóng)藥中間體及新材料項目、蘭州同位素醫(yī)藥中心建設(shè)醫(yī)用同位素藥物生產(chǎn)基地項目、東瑞制藥（蘭州）原料藥基地項目、尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園、廣潤生態(tài)沙棘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及生物科技研發(fā)建設(shè)項目、慈濟藥業(yè)年產(chǎn)1.5萬噸中藥飲片及浸膏生產(chǎn)項目、健順生物細胞培養(yǎng)基研發(fā)及工業(yè)化生產(chǎn)新址擴建項目。
綠色冶金產(chǎn)業(yè)：榆鋼儲運原料場及燒結(jié)料場封閉改造項目、蘭鑫鋼鐵年產(chǎn)100萬噸高速棒材軋鋼生產(chǎn)線、蘭鑫鋼鐵精品特鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、騰達西鐵電爐爐前澆筑煙氣治理清潔化項目、寶方10萬噸超高功率石墨電極項目、方大炭素新上高壓浸漬及二次焙燒隧道窯項目。
第二節(jié)做強八大支柱產(chǎn)業(yè)集群
培育航空航天產(chǎn)業(yè)集群。以集成組裝、整機制造、融合轉(zhuǎn)化為牽引，構(gòu)建國內(nèi)高水平的航空航天配套產(chǎn)品、無人駕駛機、真空裝備等為主體的航空航天產(chǎn)業(yè)集群，打造全省航空航天創(chuàng)新發(fā)展高地。航空航天配套產(chǎn)品：建設(shè)航天科技產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)高水平的自動飛行控制系統(tǒng)、電作動器、機載雷達、宇航裝備等航空航天配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開展民用衛(wèi)星電推進系統(tǒng)、民用小型銣原子鐘、民用壓力容器研制生產(chǎn)。無人駕駛機：加快無人駕駛直升機、無人機蜂群自主指揮系統(tǒng)等研制生產(chǎn)。推進民用輕型飛機、旋翼式無人直升機、民用無人機光電雷達等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索在榆中生態(tài)創(chuàng)新城建立通用航空產(chǎn)業(yè)基地。航空制造：重點聚焦航空新材料、航空系統(tǒng)模塊及關(guān)鍵零部件、航空無人機的生產(chǎn)和研發(fā)，培育發(fā)展飛機拆解、飛機改裝設(shè)計、飛機總裝等產(chǎn)業(yè)。真空裝備：推進蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動高端真空裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。以擴能升級、延伸配套、研發(fā)培育為發(fā)展方向，打造基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵材料、前沿材料為主體的新材料產(chǎn)業(yè)集群。基礎(chǔ)材料：立足原材料工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展化工新材料、新型建筑材料等基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)。金屬新材料：加快發(fā)展高導(dǎo)新材料、鎳鈷新材料、銅箔、高強度鋁合金、鋁箔、鈦新材料及金屬粉末等金屬新材料產(chǎn)業(yè)。炭素新材料：加快發(fā)展石墨電極、碳纖維、石墨烯等炭素新材料產(chǎn)業(yè)。前沿新材料：鼓勵支持研發(fā)納米材料、生物材料、智能材料、超導(dǎo)材料等科技前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快光電新材料、稀土功能材料等潛力較大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。以蘭西城市群“鋰電—新能源汽車”產(chǎn)業(yè)為突破口，打造動力電池、氫能、充電設(shè)備等為主體的新能源產(chǎn)業(yè)集群。動力電池：推進寶武負極材料、海亮銅箔、德福銅箔等項目建設(shè)，招引新能源電池企業(yè)，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，新能源材料產(chǎn)能規(guī)模達到50萬噸。氫能：推進蘭石制氫成套設(shè)備，加快氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進氫交易市場落戶，致力打造“蘭州氫城”。
積極發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)集群。依托中科院近物所、蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、中核蘭州鈾濃縮公司，構(gòu)建核物理基礎(chǔ)科學(xué)、核技術(shù)應(yīng)用和工業(yè)生產(chǎn)全方位的產(chǎn)學(xué)研體系。加快放射性核素生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)揮蘭州重離子加速器和甘肅省同位素實驗室的優(yōu)勢，進行放射性核素生產(chǎn)，加快促進靶向放射性同位素藥物開發(fā)。發(fā)展核電裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托西北鋁加工廠、方大炭素、蘭石重裝等企業(yè)，擴大離心機機殼、核級碳素制品、熱交換器、核容器等核電元件及特殊材料等研發(fā)和制造。
做優(yōu)新型建材產(chǎn)業(yè)集群。以提高綠色產(chǎn)品比重和安全環(huán)保標準為方向，打造新型建材、特種玻璃、高強水泥為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。高端水泥：加快發(fā)展42.5級及以上高標號水泥、滿足特定工程需要的高強低鈣硅酸鹽水泥、抗硫酸鹽水泥、油井水泥等特種水泥產(chǎn)品。綠色玻璃：大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃及板材、真（中）空玻璃、光伏光熱一體化玻璃及制品。新型建材：發(fā)展納米孔保溫材料、低輻射材料等高性能材料，建設(shè)蘭州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。
壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，打造節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保裝備：重點培育和發(fā)展節(jié)能電機、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備、余熱余壓等工業(yè)節(jié)能技術(shù)，加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，重點發(fā)展污染物、環(huán)境質(zhì)量在線連續(xù)監(jiān)測、快速監(jiān)測等儀器設(shè)備。資源循環(huán)利用：大力推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快實施甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置、九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，建設(shè)西部地區(qū)再生資源綜合利用示范基地和區(qū)域性集散交易中心。
培育食品加工產(chǎn)業(yè)集群。以做強品牌、做優(yōu)品質(zhì)、做大規(guī)模為方向，打造特色食品、健康食品、乳制品、飲料、牛肉面等為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘蘭州百合、苦水玫瑰等藥食養(yǎng)生價值，發(fā)展百合玫瑰花茶、食品、保健品、酒飲料、美容產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，打造具有蘭州特色的百合玫瑰產(chǎn)業(yè)。加快乳肉制品、酒類飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造集研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、展示、配送、宣傳、銷售于一體的蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)集群。
壯大煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。以提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為方向，打造集卷煙研發(fā)、生產(chǎn)、物流、營銷等為一體的煙草制品產(chǎn)業(yè)集群。實施“降焦減害增香”工程，加快推進精品“蘭州”專用生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目，推動“蘭州”系列品牌卷煙發(fā)展。
專欄6-2八支柱產(chǎn)業(yè)重點項目
航空航天產(chǎn)業(yè)：蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)園、蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)園。
新材料產(chǎn)業(yè)：聚丙烯腈基碳纖維材料生產(chǎn)項目、新區(qū)鋁業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸鋁箔項目、德福新材料年產(chǎn)5萬噸高檔電解銅箔建設(shè)項目、西脈新材料產(chǎn)業(yè)園項目、方大炭素Φ750mm超高功率石墨電極研制及其產(chǎn)業(yè)化項目、方大炭素石墨烯新材料研究產(chǎn)線建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、方大炭素高溫氣冷堆炭/石墨堆內(nèi)構(gòu)件產(chǎn)能擴充項目、寶方炭材料年產(chǎn)10萬噸超高功率石墨電極生產(chǎn)線項目、藍星纖維公司碳纖維一期填平補齊項目、藍星碳纖維二期、碳纖維產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目、生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)項目、正威（甘肅）銅業(yè)科技有限公司高導(dǎo)新材料項目、炭復(fù)合材料研究及其生產(chǎn)線建設(shè)項目、商投5萬噸/年鋁箔加工基地項目、鈧鈦伴生礦及硫資源綜合利用新材料、年產(chǎn)2萬噸鋰離子電池正極材料、全生物降解材料產(chǎn)學(xué)研項目、海亮集團年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料、寶武碳業(yè)10萬噸全流程一體化負極材料蘭州新區(qū)生產(chǎn)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)：寶武負極材料項目、海亮銅箔項目、海亮銅交易市場西北平臺、德福銅箔項目、源網(wǎng)荷儲一體化項目、氫能產(chǎn)業(yè)園、恒大三元軟包動力電池、蘭州電機股份公司電機智能制造提升、蘭石集團恩力微電網(wǎng)公司光儲充一體化投資、永登縣分散式風(fēng)電建設(shè)項目。
核燃料產(chǎn)業(yè)：鈾濃縮四期二模塊工程、“中濃”工程、貧鈾再濃縮加工、核容器廠房擴建項目、高溫氣冷堆炭/石墨堆內(nèi)構(gòu)件產(chǎn)能擴充項目、蘭州重離子醫(yī)用加速器產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范基地項目、萬華集團同位素制藥廠項目。
新型建材產(chǎn)業(yè)：永登祁連山數(shù)字化智能化改造項目、甘草水泥4500t/d水泥窯協(xié)同處置項目、紅獅水泥礦粉磨項目、鑄石120萬噸超微粉凝膠材料項目、藍天浮法節(jié)能安全新材料二期項目、欣榮鑫50萬平方米防火玻璃項目、甘肅建投榆中創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園項目、德安建材新型切割裝配板材廠建設(shè)項目、金瑞天辰節(jié)能保溫材料生產(chǎn)線項目、普萊斯德絕熱材料6萬噸巖棉生產(chǎn)項目、北京三味一品樓宇裝配式標準化構(gòu)建項目。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、甘肅工企危服環(huán)保公司工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置項目、甘肅永固綠能環(huán)?？萍脊舅喔G協(xié)同處置固體廢物項目、窯街煤炭資源能化共軌碳中和項目、甘肅華源西域環(huán)?？萍脊?0萬噸/年電解鋁灰鋁渣資源化利用項目、蘭州興盛源再生資源加工產(chǎn)業(yè)園、綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)園區(qū)、興盛園產(chǎn)業(yè)園2臺75t/h高溫高壓循環(huán)硫化床鍋爐余熱發(fā)電項目、廈門東盛源西固區(qū)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
食品加工產(chǎn)業(yè)：蘭州樹屏眾創(chuàng)城食品園區(qū)項目、益海嘉里糧油加工基地建設(shè)項目、王老吉大健康蘭州生產(chǎn)基地項目、廣潤盛華生態(tài)沙棘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及生物科技研發(fā)建設(shè)項目、金河池生產(chǎn)釀造搬遷升級改造一期項目、伊利乳業(yè)新增兩條利樂枕生產(chǎn)線項目。
第三節(jié)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級
打造總部經(jīng)濟集聚地。加強總部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進超高層甲級（5A）寫字樓集群、五星級酒店、高端商業(yè)等生活配套、專業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。吸引央企在蘭設(shè)立分支機構(gòu)，引進一批跨國企業(yè)地區(qū)總部、綜合性區(qū)域總部、設(shè)計咨詢總部、研發(fā)中心、商貿(mào)物流總部，積極引進金融類總部企業(yè)設(shè)立金融機構(gòu)西北總部、職能總部以及結(jié)算中心，打造財富管理中心。
推動文旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮“黃河母親”城市雕塑文化影響力，籌辦黃河母親節(jié)和“母愛”主題國際雕塑節(jié)。修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”，打造蘭州“新八景”。推進四庫全書等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)，沿河打造桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀。推進偉大征程和平基地、蘭州戰(zhàn)役紀念館、八路軍駐蘭辦事處等紅色旅游基地建設(shè)。
統(tǒng)籌推進“蘭州設(shè)計”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動中國市政工程西北設(shè)計研究院、中鐵第一勘察設(shè)計院等“蘭州設(shè)計”集群創(chuàng)新發(fā)展。深化與粵港澳大灣區(qū)、德國、意大利等設(shè)計產(chǎn)業(yè)合作。圍繞城市設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意文化設(shè)計等領(lǐng)域，建設(shè)蘭州設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“蘭州設(shè)計”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
積極推進綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策優(yōu)勢，對接央行減排工具，升級綠色低碳項目庫。設(shè)立新區(qū)綠色低碳發(fā)展專項基金和法人綠色銀行及綠色金融專營機構(gòu)。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取國家氣候投融資試點，探索氣候投融資蘭州模式，推進完善碳交易市場。
積極培育商務(wù)服務(wù)業(yè)。推進蘭洽會服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造西部重要會展城市。大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢測認證和研發(fā)外包等全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。推進信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包，優(yōu)先拓展高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。持續(xù)強化蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，完善蘭州陸港保稅物流中心（B型）申辦條件。充分用好國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”，建設(shè)紡織品加工、寵物食品加工等進出口加工制造基地。推動骨干冷鏈物流基地等設(shè)施建設(shè)，培育“現(xiàn)代物流+制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托蘭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)跨境電商智能物流中心、跨境貿(mào)易數(shù)字資產(chǎn)運營中心。加強與順豐、圓通等國內(nèi)電商物流企業(yè)合作。推動跨境電商交易產(chǎn)品特色化發(fā)展，積極做大做精非遺產(chǎn)品。完善e外貿(mào)平臺功能，推動外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商拓展國際市場。
專欄6-3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點工程
現(xiàn)代物流：蘭州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、西部陸海新通道（甘肅）蘭州冷鏈物流園、京東亞洲一號（蘭州）智能電商產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)項目、跨境電商智能物流中心建設(shè)項目、跨境貿(mào)易數(shù)字資產(chǎn)運營中心建設(shè)項目、甘肅（蘭州）國際陸港物流信息中心(陸港聯(lián)檢中心)、普洛斯集團蘭州陸港項目、蘭州國際班列集結(jié)中心、蘭州中歐回程班列分撥中心打造項目、與連云港共建中轉(zhuǎn)中心項目、共建尼泊爾海外倉項目、與欽州港開放合作項目、寵物食品貿(mào)易區(qū)項目、甘肅物產(chǎn)集團皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州久和國際農(nóng)副商貿(mào)城二期、蘭西客貨運綜合樞紐中心建設(shè)項目、甘肅（蘭州）國際陸港多式聯(lián)運物流園、蘭州公路港物流園零擔(dān)物流樞紐供應(yīng)鏈體系、蘭州優(yōu)冷冷鏈倉配一體化供應(yīng)鏈體系、豐樹皋蘭現(xiàn)代物流園、甘肅物產(chǎn)集團皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、康順現(xiàn)代物流園、蘭州市重卡博覽服務(wù)中心、蘭州現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)園、西部有色金屬倉儲物流園項目（二期）、與順豐、圓通等國內(nèi)電商物流企業(yè)合作項目（京東產(chǎn)業(yè)園項目）、蘭州新區(qū)高家莊站冷鏈倉儲物流項目、紅古區(qū)綜合物流園項目、伊利西北倉建設(shè)項目。
總部經(jīng)濟：蘭州環(huán)球港、蘭州萬達茂項目。
文化旅游：黃河母愛國際雕塑節(jié)項目，修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”、打造蘭州“新八景”項目，四庫全書等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)項目，桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀沿河打造項目。
綠色金融：綠色產(chǎn)業(yè)基金項目。
蘭州設(shè)計：蘭州設(shè)計產(chǎn)業(yè)園。
第四節(jié)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展
紅古區(qū)。建設(shè)以炭素、石墨烯、鋁材工業(yè)、新型建材、煤基循環(huán)為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以生物制品、現(xiàn)代中藥、富硒農(nóng)業(yè)、都市食品加工為主的生物醫(yī)藥和健康食品產(chǎn)業(yè)集群。加快資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”資源回收集散體系，推動廢金屬再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢電子產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地品牌。
永登縣。注重生態(tài)保護，加快源網(wǎng)荷儲項目建設(shè)，改造提升鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)生態(tài)保護先行區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范區(qū)，打造輻射河西走廊的重要支點。積極發(fā)展有色冶金、文化旅游、新型建材、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。
榆中縣。推動榆中縣與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)融合發(fā)展，推進國家新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范工程，建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣、西部領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚新高地、西北重要的物流與供應(yīng)鏈樞紐、先進的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西北富有特色的全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。
皋蘭縣。促進皋蘭縣與蘭州新區(qū)融合發(fā)展，積極推進水阜石洞新城建設(shè)，建設(shè)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。建設(shè)商貿(mào)物流樞紐區(qū)、近郊旅游休閑度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和都市農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，打造蘭白都市圈重要節(jié)點。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、冶金鑄造、裝備制造、新型建材、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
專欄6-4縣域經(jīng)濟重點工程
紅古區(qū)：窯街煤炭資源能化共軌碳中和項目、民海地區(qū)智慧城市工程建設(shè)項目、川海智慧游客集散服務(wù)中心建設(shè)項目、紅古恐龍地質(zhì)公園建設(shè)項目、紅古城鄉(xiāng)有機廢棄物資源化綜合處理中心建設(shè)項目、蘭西客貨運綜合樞紐中心建設(shè)項目、湟水城郊生態(tài)公園建設(shè)項目、甘肅工業(yè)廢棄物資源化利用及無害化處置項目、紅古區(qū)綜合物流園建設(shè)項目、京藏高速公路海石灣收費站連接道路改擴建工程項目、G6京藏高速平安鎮(zhèn)出入口新增項目、紅古區(qū)山臺地道路工程建設(shè)項目、三環(huán)高速公路河橋至海石灣連接線段項目、S233海窯隧道復(fù)線建設(shè)項目、甘肅豐正環(huán)保15萬噸再生鋁建設(shè)項目、湟水-大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項目、蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、100MW光伏發(fā)電項目。
榆中縣：榆中縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目、高鐵小鎮(zhèn)、G30連霍高速清水驛至忠和段擴容改造(蘭州北繞城東段)（含白銀連接線）、新G309線金崖至河口（張家臺）段高速公路。
皋蘭縣：大健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點工程、有色冶金產(chǎn)業(yè)集群重點工程、黃河蘭州段重要生態(tài)保護和修復(fù)工程、突出環(huán)境問題治理工程、百里黃河風(fēng)情線大景區(qū)建設(shè)工程、智慧城市建設(shè)項目、能源資源利用項目、智能電網(wǎng)建設(shè)項目、天然氣建設(shè)項目、供熱工程建設(shè)項目、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興重點公共工程、文化建設(shè)重點工程、教育衛(wèi)生項目。
永登縣：源網(wǎng)荷儲項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、蘭州至張掖三四線鐵路建設(shè)項目、分散式風(fēng)電建設(shè)項目、七山百萬千瓦光伏基地、縣城道路升級等改造項目、西城區(qū)開發(fā)工程、西城區(qū)美好路建設(shè)項目、西城區(qū)高鐵站站前廣場建設(shè)項目、生態(tài)修復(fù)治理項目、集中供熱改造工程、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目、城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興重點工程、科教文衛(wèi)項目。
第五節(jié)促進產(chǎn)城融合發(fā)展
推動西固產(chǎn)城融合。推動蘭州石化“減油增化”技改工程。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能布局，實施西固全域棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。圍繞精細化工和專用化學(xué)品領(lǐng)域，強化蘭州新區(qū)與西固區(qū)石化產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，建設(shè)蘭州新區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。構(gòu)建以蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主戰(zhàn)場、榆中生態(tài)創(chuàng)新城和甘肅（蘭州）國際陸港為新興極、“五區(qū)三縣”為支撐點的“3+2+8”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展新格局。支持高新區(qū)持續(xù)做大生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵經(jīng)開區(qū)全力推進生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極引進水電裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，形成與高新區(qū)、蘭州新區(qū)錯位協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持蘭州新區(qū)爭創(chuàng)產(chǎn)教融合試點城市，高標準承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和老城區(qū)企業(yè)出城入園，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。完善權(quán)益分享、稅收分成體系，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建設(shè)一批“園中園”“共管園”等園區(qū)。推動蘭州新區(qū)加強與北京中關(guān)村、上海張江科學(xué)城等國內(nèi)領(lǐng)先科技園區(qū)合作，建立“研發(fā)飛地”“人才飛地”。
推進產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度要求，優(yōu)化各類用地比例，形成產(chǎn)城融合、職住平衡、功能復(fù)合的發(fā)展格局。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，圍繞“人在園區(qū)生產(chǎn)”“人在園區(qū)生活”，打造“15分鐘工作圈”和“15分鐘生活圈”，推動工作圈與生活圈緊密融合，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口集聚能力，實現(xiàn)產(chǎn)城人協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七章 加強新型城市建設(shè) 打造高品質(zhì)生活空間
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“黃河城市、精致蘭州”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推進內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化中心城市。
第一節(jié)建設(shè)舒適便利的宜居城市
推進重點片區(qū)有機更新。實施雁灘片區(qū)有機更新，加快伏龍坪、華林坪等片區(qū)改造提升。攻堅破解住宅歷史遺留“登記難”問題。推動主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引央企在蘭設(shè)立分支機構(gòu)。實施中山路、麥積山路、白塔山景區(qū)綜合改造等項目，全新營造消費新場景。
優(yōu)化城市生活品質(zhì)。提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，植入更多休閑功能。打造包括物流配送、便民超市、家政服務(wù)等在內(nèi)的15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。推動創(chuàng)建綠色社區(qū)，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)和安防設(shè)施，通過拆墻透綠、拆圍建綠等營造宜居環(huán)境，健全物業(yè)長效管理機制，逐步建設(shè)“完整社區(qū)”。
強化歷史文化保護。加快建設(shè)特色文化街區(qū)，以黃河文化、絲路文化、彩陶文化、民族文化、紅色文化、工業(yè)文化為依托，打造一批特色文化街區(qū)。建立城市歷史文化保護與傳承體系，加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護，修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”，打造蘭州“新八景”，積極申報國家歷史文化名城。
專欄7-1宜居城市建設(shè)重點工程
城市更新工程：雁灘片區(qū)城市更新項目、華林坪片區(qū)改造提升項目、中山路商圈改造項目、麥積山路綜合改造項目、白塔山景區(qū)綜合改造項目、五泉下廣場提升改造項目、南河新村片區(qū)城市更新項目。
棚戶區(qū)改造工程：實施棚戶區(qū)改造項目93個，其中城關(guān)區(qū)45個項目，七里河區(qū)9個項目，安寧區(qū)4個項目，西固區(qū)32個項目，高新區(qū)2個項目，蘭州新區(qū)1個項目。重點推進城關(guān)區(qū)南磚瓦窯、雁灘片區(qū)，西固區(qū)全域以及福源小鎮(zhèn)二期棚戶區(qū)改造項目等剩余棚戶區(qū)的改造工作。
老舊小區(qū)改造工程：對2112個老舊小區(qū)實施改造。2021年計劃改造老舊小區(qū)486個，2022年計劃改造老舊小區(qū)561個，2023年計劃改造老舊小區(qū)501個，2024年計劃改造老舊小區(qū)273個，2025年計劃改造老舊小區(qū)291個。西固片區(qū)綜合改造項目（西固全域老舊小區(qū)改造項目）。
第二節(jié) 建設(shè)高效快捷的智慧城市
加快發(fā)展智慧交通。加快城鄉(xiāng)智慧交通項目建設(shè)，推進中通道車路協(xié)同工程和G312清水驛至傅家窯“5G+智慧公路”項目。運用數(shù)字孿生技術(shù)，提升省內(nèi)全境交通管控能力。有序推進個性化通勤服務(wù)，有效緩解重點路段、擁堵時段交通壓力，建設(shè)氫能出行公交都市，助推全國文明城市建設(shè)。
加快智慧蘭州建設(shè)。制定實施新型智慧城市建設(shè)行動計劃，探索建立城市信息模型（CIM）平臺和大數(shù)據(jù)中心。推進無線城市、移動支付城市建設(shè)，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率。爭取獲批建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，爭取數(shù)字政府研發(fā)中心落戶蘭州。建設(shè)基礎(chǔ)電信企業(yè)蘭州新區(qū)數(shù)字中心。支持蘭州鯤鵬適配和創(chuàng)新中心、長城紫晶藍光存儲、“一帶一路”潤澤（蘭州）國際信息港等項目建設(shè)。推動“一帶一路”沿線客戶數(shù)據(jù)“西數(shù)東算”和國內(nèi)東部地區(qū)客戶數(shù)據(jù)“東數(shù)西算”協(xié)同發(fā)展。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加強移動寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，深入推進IPv6規(guī)模部署?？s小城鄉(xiāng)間信息基礎(chǔ)設(shè)施差距，推動城鄉(xiāng)信息設(shè)施融合發(fā)展。編制5G基站建設(shè)規(guī)劃，嚴格落實基站、智慧塔桿及配套設(shè)施建設(shè)用地，研究免費開放公共建筑和桿塔等資源。以中心城區(qū)、重點園區(qū)、重要樞紐、交通干線為重點，盡快實現(xiàn)5G全域覆蓋。
專欄7-2 智慧城市建設(shè)重點工程
國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)蘭州新區(qū)數(shù)字中心建設(shè)、城鄉(xiāng)智慧交通建設(shè)項目、G312清水驛至傅家窯窯5G+智慧公路”項目。
第三節(jié) 建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市
持續(xù)增強創(chuàng)新策源地科創(chuàng)優(yōu)勢。充分發(fā)揮蘭州在生態(tài)修復(fù)、生物醫(yī)藥、核能氫能利用等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢，加強碳中和技術(shù)合作。統(tǒng)籌建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快推進建設(shè)重離子物理前沿與應(yīng)用研究、干旱生境作物學(xué)等國家重點實驗室。力爭進入國家創(chuàng)新策源地城市前10位，輻射引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。
統(tǒng)籌建設(shè)蘭州制造創(chuàng)新平臺。深化與粵港澳大灣區(qū)、上海張江自創(chuàng)區(qū)科技合作，在多肽藥物合成、疫苗等領(lǐng)域布局建設(shè)高水平研發(fā)平臺。建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。建設(shè)基礎(chǔ)電信企業(yè)蘭州新區(qū)數(shù)字中心。共建新型軍民融合創(chuàng)新平臺。推動蘭州石化與蘭州大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心等開展合作。
培育“專精特新”企業(yè)集群。建設(shè)蘭州高閥風(fēng)洞閥門等產(chǎn)業(yè)化項目，提高企業(yè)專業(yè)化能力。優(yōu)化榮曄生物牛血清等項目生產(chǎn)工藝，促進企業(yè)精細化發(fā)展。廣泛開展國際中小科技型企業(yè)合作，發(fā)揮蘭州通道樞紐優(yōu)勢，拓展特色產(chǎn)品市場。支持藍星碳纖維等新材料研發(fā)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
建設(shè)人才發(fā)展雁陣格局。以建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心為牽引，實施人才一體化管理戰(zhàn)略。依托在蘭高校、科研院所，積極推進柔性引才。依托創(chuàng)新策源地城市建設(shè)，構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局。定制個性化人才服務(wù)措施，鼓勵創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進“金城萃英”工程，努力為強省會提供人才支撐。
專欄7-3 重大創(chuàng)新平臺建設(shè)工程
綜合性國家科學(xué)中心，同位素國家重點實驗室工程，干旱生境作物國家重點實驗室，甘肅省生物制品批簽發(fā)中心（藥物安全評價中心），新型軍民融合創(chuàng)新平臺共建，蘭州石化與蘭州大學(xué)、法國國家科學(xué)研究中心合作項目，蘭州高閥風(fēng)洞閥門產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，榮曄生物牛血清生產(chǎn)工藝優(yōu)化項目，碳纖維產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地工程，西北生態(tài)環(huán)境資源國家技術(shù)創(chuàng)新中心工程，基于強流離子超導(dǎo)直線加速器的超重元素合成和同位素技術(shù)研發(fā)裝置工程，中國科學(xué)院大學(xué)蘭州分院，甘肅先進計算中心。
第四節(jié) 建設(shè)清潔低碳的綠色城市
持續(xù)建設(shè)“黃河福道”。全域規(guī)劃建設(shè)黃河風(fēng)情線大景區(qū)，實施黃河北部片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、雁灘片區(qū)生態(tài)水系修復(fù)等項目。持續(xù)強化南北兩山綠化管護，打造“黃河福道”。建立蘭白全方位立體交通連接，打通沿黃公路，共建生態(tài)走廊。開辟什川到青城航線，推進向下游延伸。
統(tǒng)籌實施生態(tài)治理。實施燃氣鍋爐低氮改造等工程，PM2.5年均濃度“十四五”末控制在30微克/立方米以內(nèi)。開展入河排污口專項整治。全面消除城市黑臭水體。實施九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，系統(tǒng)創(chuàng)建國家無廢城市。集中推進實施蘭州新區(qū)至主城區(qū)綠化工程措施，有效改善強省會的生態(tài)印象。
構(gòu)建蘭西生態(tài)廊道。協(xié)同推進西寧—海東—蘭州水土流失綜合治理。實施湟水—大通河交匯水系生態(tài)修復(fù)工程，推動三江口、河口、主城區(qū)生態(tài)綜合治理。實施黃河干流防洪治理二期工程，開展莊浪河、宛川河等一級支流綜合治理，實施呢嘛沙溝、雷壇河等53條河洪道綜合治理。
專欄7-4 突出環(huán)境問題治理和生態(tài)修復(fù)重大工程
黃河風(fēng)情線大景區(qū)全域規(guī)劃建設(shè)項目,黃河北部片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目,雁灘片區(qū)生態(tài)水系修復(fù)項目,什川到青城水上航線項目,燃氣鍋爐低氮改造工程項目,入河排污口專項整治項目,九州綠能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目,蘭州新區(qū)至主城區(qū)綠化工程項目,西寧—海東—蘭州水土流失綜合治理項目,湟水—大通河交匯水系生態(tài)修復(fù)工程項目，三江口、河口、主城區(qū)生態(tài)綜合治理項目，黃河干流防洪治理二期工程項目，莊浪河、宛川河等一級支流綜合治理項目，呢嘛沙溝、雷壇河等53條河洪道綜合治理項目，黃河蘭州城區(qū)段航運建設(shè)工程，黃河城市段公交化通航能力建設(shè)項目。
第五節(jié)建設(shè)特色鮮明的人文城市
保護傳承弘揚黃河文化?；I辦黃河母親節(jié)和“母愛”主題國際雕塑節(jié)，謀劃建設(shè)黃河母親“會客廳”。創(chuàng)建國家黃河文化保護創(chuàng)新（蘭州）中心，謀劃建設(shè)黃河文化蘭州博物館，加快實施黃河國家文化公園、蘭州文化藝術(shù)中心等重大項目，打造獨具蘭州特色的黃河文化保護傳承示范區(qū)。開展黃河文化資源全面調(diào)查和認定，編制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項目分類目錄。
全面提升社會文明程度。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，不斷提升市民文明素養(yǎng)，提升文明城市內(nèi)涵品質(zhì)。推進市民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，全域推進新時代文明實踐中心和融媒體中心建設(shè)。持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)。推進城市民族工作，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，共建網(wǎng)上精神家園。
完善文化體育設(shè)施建設(shè)。建成運營蘭州奧體中心，打造現(xiàn)代化體育文化服務(wù)綜合體。加快建設(shè)蘭州文化藝術(shù)中心。加強全民健身設(shè)施科學(xué)規(guī)劃與布局，全面落實新建居民區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)標準。合理利用城市公園、公共綠地及空置場所建設(shè)體育設(shè)施，完善公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，有序促進學(xué)校等各類體育場地設(shè)施向社會開放，打造“15分鐘健身圈”。
專欄7-5 人文城市建設(shè)重點工程
項目建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展突破工程：黃河風(fēng)情線大景區(qū)全域規(guī)劃建設(shè)項目、黃河母愛國際雕塑節(jié)、蘭州非遺產(chǎn)業(yè)園、黃河流域蘭州白塔山區(qū)域綜合提升改造項目（二期）、讀者印象精品文化街區(qū)、華僑城文化旅游綜合項目、恒大文化旅游康養(yǎng)城項目、青城鎮(zhèn)文化綜合保護開發(fā)項目、華夏文化展示中心、蘭州老街、老家?浪街旅游小鎮(zhèn)項目、大青山游樂運動公園項目、皋蘭生態(tài)修復(fù)及休閑農(nóng)業(yè)項目、大蘭山總體規(guī)劃項目、蘭州市黃河河道健身步道建設(shè)工程、蘭州體育館、七里河體育場改造提升、奧體中心建成運營、蘭州高新區(qū)圖書、藝術(shù)和文化中心建設(shè)、楊靜仁故居修繕工程項目、沙井驛驛站沙井堡歷史再現(xiàn)項目、蘭州市烈士陵園紀念設(shè)施提質(zhì)改造項目、蘭州戰(zhàn)役紀念館紀念設(shè)施項目、紅古古城驛站項目、紅古區(qū)博物館搬遷改造提升工程、紅城大佛寺文化旅游綜合開發(fā)項目、連城魯土司衙門歷史文化景區(qū)綜合開發(fā)項目、蘭州黃河文化藝術(shù)中心、國家黃河文化公園蘭州段項目、蘭州石佛溝生態(tài)旅游示范區(qū)項目。
景區(qū)品質(zhì)提升發(fā)展突破工程：白塔山景區(qū)綜合改造，修復(fù)再現(xiàn)蘭州“老八景”、打造蘭州“新八景”項目，四庫全書等生態(tài)型精致景區(qū)開發(fā)，桃園、頤園、雁園、梨園等特色景觀沿河打造項目，十里桃鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)項目，仁壽山景區(qū)提升改造項目，桃花谷生態(tài)修復(fù)國際露營地旅游建設(shè)項目，什川古梨園景區(qū)改造提升項目，再造一個關(guān)山森林項目，蘭州戰(zhàn)役（營盤嶺）遺址公園項目，天斧砂宮地質(zhì)公園保護及綜合利用開發(fā)項目，金城公園二期，蘭州黃河·塬上小鎮(zhèn)項目，蘭州水墨丹霞旅游景區(qū)二期項目。
夜間旅游綜合發(fā)展突破工程：蘭州首個24小時生活藝術(shù)街區(qū)（中天建廣場）、黃河音樂噴泉改造提升項目等。
數(shù)字旅游創(chuàng)新發(fā)展突破工程：嵐沐文體旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西北印刷文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目等。
第六節(jié) 建設(shè)安全靈敏的韌性城市
加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。扎實開展重點區(qū)域“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控試點，建設(shè)專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警點，實現(xiàn)普適性監(jiān)測設(shè)備全覆蓋。持續(xù)推進主城區(qū)地災(zāi)綜合治理三年行動，在紅山根等地災(zāi)高易發(fā)區(qū)實施避險搬遷和工程治理項目，從根本上提升主城區(qū)地災(zāi)防治能力。
提升城市應(yīng)急防災(zāi)能力。依托“社工委”平臺，強化基層平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急機制和助老扶幼能力建設(shè)。加快建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心等項目。聯(lián)合國防大學(xué)，與蘭州大學(xué)共建城市安全研究院，促進城市安全服務(wù)在蘭州系統(tǒng)集成。建設(shè)蘭州災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，推動國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。
系統(tǒng)防范化解債務(wù)風(fēng)險。有序申請地方政府債券資金，保障重大項目建設(shè)。合理安排年度預(yù)算資金及再融資債券比例，確保法定債務(wù)率降到合理水平。完善防范隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，杜絕新增隱性債務(wù)。整合全市融資平臺，盤活有效資產(chǎn)，增強“造血”功能，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
專欄7-6 韌性城市重大工程
地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程：黃河南岸紅四村段地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目、黃河南岸伏龍坪自強溝地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、黃河北岸大砂溝入城段地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目、海石灣城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目、伏龍坪生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目、紅山根地災(zāi)高易發(fā)區(qū)實施避險搬遷和工程治理項目、蘭州災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)項目。
防洪工程：蘭州市防洪綜合治理項目、蘭州市黃河干流防洪綜合治理提標改造工程、莊浪河西固段防洪治理工程、湟水蘭州市西固段防洪治理工程、大通河永登段和紅古段防洪治理工程。
公共衛(wèi)生應(yīng)急工程：重離子醫(yī)院項目、蘭州市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、國家傳染病區(qū)域醫(yī)療中心（蘭大一院高新院區(qū)）、聯(lián)合國防大學(xué)與蘭州大學(xué)共建城市安全研究院項目、西北應(yīng)急裝備基地項目（國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項目）。
第八章 推動全域城鄉(xiāng)融合 實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮
以建設(shè)國家全域城鄉(xiāng)融合示范區(qū)為目標，全方位推進全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建更加有序的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“共同富裕”新機制。
第一節(jié)促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置
推進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共建共享。合理規(guī)劃布局農(nóng)村學(xué)校，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村合理布局義務(wù)教育學(xué)校，全面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進“縣管校聘”改革，持續(xù)加大義務(wù)教育師資隊伍交流輪崗力度，明確規(guī)定每年城市教師下鄉(xiāng)支教比例，優(yōu)先補充緊缺學(xué)科教師，嚴格落實鄉(xiāng)村教師待遇補助。補齊鄉(xiāng)村教育短板，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。
推動城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠地區(qū)的遠程診療系統(tǒng)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉鄉(xiāng)村基層。增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，逐步建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、有利于人才下沉和醫(yī)共體發(fā)展的薪酬制度。逐步推進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，推進在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進修培訓(xùn)。
完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面。推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，建立城鄉(xiāng)居民評價與反饋機制，引導(dǎo)居民參與公共文化服務(wù)項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，推動服務(wù)項目與居民需求有效對接。支持鄉(xiāng)村民間文化團體開展符合鄉(xiāng)村特點的文化活動。建立文化結(jié)對幫扶機制，推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
深入推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。加快實現(xiàn)基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。推進社會保險擴面提質(zhì)，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系，完善醫(yī)療救助和臨時救助制度。加強關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童、婦女、老年人，切實保障婦女兒童各項權(quán)益。完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作。
推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，促進城鄉(xiāng)通訊設(shè)施均衡化發(fā)展。著力實施一批“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范工程，加強鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，全面推行農(nóng)村公路“路長制”。大力推進城鄉(xiāng)污水垃圾收集處理、市政供水供氣供熱向城郊村延伸，提高城郊村居民自來水供給質(zhì)量，實現(xiàn)污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面實施美麗鄉(xiāng)村示范行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進工程。
第二節(jié)加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
整鎮(zhèn)推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全域規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)，重點打造甘味樹屏、紅色和平、梨韻什川、生態(tài)伏龍坪、共同體西園、桃鄉(xiāng)安寧堡、古渡河口、低碳窯街等一批城鄉(xiāng)融合新典范。
推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村電商平臺和物流體系。鼓勵“城市服務(wù)+鄉(xiāng)村生產(chǎn)”等方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店等新型農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，依托興隆山、關(guān)山、石佛溝、青城古鎮(zhèn)、什川古梨園、吐魯溝等自然文化景觀，打造榆中李家莊田園綜合體等為代表的一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè)。
發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進西部寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)牧復(fù)合”行動計劃，推進垂直農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系落戶蘭州，因地制宜推動“甘味”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。發(fā)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)，建立中草藥“種質(zhì)資源庫”。
第三節(jié)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，持續(xù)推進西部寒旱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)牧復(fù)合”行動計劃。有序引導(dǎo)“黨支部+合作社”集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，有序完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新東西部對口扶貧機制和“萬企幫萬村”幫扶模式，著力扶志扶智協(xié)同，徹底打通共同富裕向上通道。
拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織以資源資產(chǎn)作價入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營等多種經(jīng)營模式與社會資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活鄉(xiāng)村閑置公益設(shè)施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨經(jīng)營或與其他市場主體合作經(jīng)營。
強化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等平臺，支持外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實訓(xùn)基地，加強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)。推行“創(chuàng)業(yè)+技能”“創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)模式。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)投資鄉(xiāng)村健全完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、見習(xí)基地。
專欄8-1 城鄉(xiāng)融合重點工程
甘味樹屏城鄉(xiāng)融合項目、梨韻什川城鄉(xiāng)融合項目、低碳窯街城鄉(xiāng)融合項目、紅色和平城鄉(xiāng)融合項目、生態(tài)伏龍坪城鄉(xiāng)融合項目、共同體西園城鄉(xiāng)融合項目、桃鄉(xiāng)安寧堡城鄉(xiāng)融合項目、古渡河口城鄉(xiāng)融合項目、中草藥“種質(zhì)資源庫”建設(shè)項目、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)項目、水土流失生態(tài)治理試驗區(qū)建設(shè)項目。
第九章 規(guī)劃實施
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實施保障機制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的強大合力。
第一節(jié)加強組織協(xié)調(diào)
合理確定市政府與（縣）區(qū)政府分工，建立健全新型城鎮(zhèn)化推進工作協(xié)調(diào)機制。市政府統(tǒng)籌研究和制定相關(guān)政策，牽頭推進政策落實和規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題，確保工作部署到位、規(guī)劃落實到位、實際措施到位。市直有關(guān)部門根據(jù)職能分工，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務(wù)和政策措施，研究制定具體實施方案，細化工作措施，明確時序進度。各縣區(qū)根據(jù)本規(guī)劃落實主體責(zé)任，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全工作機制，結(jié)合實際編制本地區(qū)具體工作方案，切實抓好試點各項工作。
第二節(jié)強化規(guī)劃管控
加強本規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，在城鎮(zhèn)化建設(shè)管控邊界上保持一致。加強本規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化工作推進中的指導(dǎo)作用，確保依規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。圍繞規(guī)劃目標和重點任務(wù)，搶抓中央、省政策機遇，謀劃實施一批支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大項目。建立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目庫，對項目進行清單式管理，爭取更多項目納入國家省上重點項目庫。
第三節(jié)創(chuàng)新資金保障
探索多元化投融資模式，引導(dǎo)社會資本參與，加快形成投資來源主體多元、投資方式多樣的多元化投資機制。創(chuàng)新政府投融資方式，提高政府投資質(zhì)量，提高財政性資金使用效率。鼓勵地方政府發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券、項目收益?zhèn)葘ｍ梻瑥V泛引入社會資本參與投資運營。鼓勵和吸引境外資本和社會資本參與城市建設(shè)運營。積極爭取省級投融資平臺支持，發(fā)揮市本級投融資平臺力量。促進活躍投融資市場，支持蘭州龍頭企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市和發(fā)債融資。
第四節(jié)健全監(jiān)測評估
制定推進新型城鎮(zhèn)化工作進程時間表，建立城鎮(zhèn)化工作統(tǒng)計指標監(jiān)督體系，規(guī)范統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計方法。加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和與跟蹤分析，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估、專項評估和總結(jié)評估，及時掌握城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的各種問題，針對人口變動趨向、失業(yè)率、環(huán)境質(zhì)量等問題，提出相應(yīng)對策建議和具體實施方案。建立健全激勵考核機制，定期對新型城鎮(zhèn)化工作進展情況開展督查，及時通報工作進展情況，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。
第五節(jié)凝聚工作合力
激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性。注重工會、共青團、婦聯(lián)、學(xué)會、協(xié)會等作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，廣泛聽取社會各界意見和建議，最大限度凝聚全社會共識和力量。建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化工作激勵機制和盡職免責(zé)機制，調(diào)動廣大干部特別是基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，著力提升服務(wù)水平。
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