北極星垃圾發(fā)電網獲悉，玉溪市人民政府網發(fā)布關于江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書的批復，全文如下：
玉溪中科環(huán)境科技有限公司：
你公司申請報批的《江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）收悉。經我局2022年10月31日局長辦公會研究同意，現批復如下：
一、基本情況
該項目是《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設“十四五”規(guī)劃》確定的項目，位于通?？h楊廣鎮(zhèn)漂草凹附近。項目取得了玉溪市發(fā)展和改革委員會關于該項目核準的批復（玉發(fā)改能源復〔2020〕34號）、關于該項目調整變更的通知（玉發(fā)改能源〔2022〕42號）及關于該項目延期開工建設的通知（玉發(fā)改能源〔2022〕82號），項目代碼：2020-530423-44-02-043927。項目還取得了玉溪市撫仙湖管理局關于該項目的審查意見（玉撫復〔2022〕8號）及關于該項目水資源論證報告書的審查意見（玉撫復〔2022〕24號文），同意項目按照基本建設程序開展工作并同意取水水源為杞麓湖。
項目擬投資39949萬元（其中，環(huán)保投資4736萬元），新建一座處理規(guī)模為700噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要建設內容為1臺機械爐排垃圾焚燒爐、1臺中溫次高壓余熱鍋爐、1套15兆瓦抽凝式汽輪發(fā)電機組，同步建設垃圾接收、儲存及投料系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化及除臭系統(tǒng)、除渣系統(tǒng)、飛灰穩(wěn)定化處理系統(tǒng)、垃圾滲濾液處理系統(tǒng)、熱工自動化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等，項目年處理生活垃圾25.55萬噸，年發(fā)電量9562萬千瓦時。
在全面落實《報告書》和本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，項目產生的不良生態(tài)環(huán)境影響可以得到減緩和控制，我局原則同意《報告書》評價結論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護措施。
二、項目建設和運營過程中應重點做好的工作
（一）加強施工期環(huán)境管理，嚴格落實施工期各項環(huán)保措施。施工場地和運輸道路須采取灑水抑塵等措施,散裝物料密閉運輸，防止揚塵污染；施工廢水經沉淀處理后回用；合理安排施工時間，盡量避免夜間施工，減少噪聲影響；建筑垃圾分類集中收集后及時清運；項目建設過程中，委托有關單位開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，確保防滲工程符合要求，防滲工程完成驗收后方可建設其它地面工程。
（二）加強廢氣污染防治，確保產生的大氣污染物達標排放。加強垃圾焚燒爐管理，焚燒爐主要技術性能指標須滿足爐膛內焚燒溫度≥850℃、爐膛內煙氣停留時間≥2秒、爐渣熱灼減率≤5%。焚燒爐采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內充分燃燒，焚燒煙氣經SNCR爐內脫硝（尿素）＋半干法脫酸＋干法噴射脫酸＋活性炭吸附＋布袋除塵器處理后經1根60米高的排氣筒排放，外排廢氣中污染物排放濃度須達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）表4規(guī)定的標準要求；石灰倉、活性炭倉、飛灰倉倉頂分別設置1套布袋除塵器，經處理后顆粒物排放須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）表2二級標準要求，由于活性炭倉排氣筒高度低于15米，其顆粒物排放速率按標準值的外推計算結果再嚴格50%執(zhí)行；加強無組織排放惡臭氣體的控制，生活垃圾采用封閉運輸，項目卸料大廳、垃圾池、滲濾液處理系統(tǒng)（滲濾液收集池、厭氧池、調節(jié)池等）要采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)，焚燒爐正常運行時，卸料大廳、垃圾池產生的臭氣及滲濾液處理系統(tǒng)產生的臭氣、沼氣送焚燒爐焚燒；焚燒爐停爐等狀態(tài)下，產生的臭氣引入活性炭除臭裝置處理后通過20米高的排氣筒排放，滲濾液處理站厭氧池產生的沼氣送火炬燃燒系統(tǒng)燃燒；項目外排有組織、無組織惡臭污染物濃度須滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）規(guī)定的相應標準要求；切實加強無組織排放廢氣的污染控制，確保項目大氣污染物廠界無組織排放濃度滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）表2規(guī)定的濃度限值要求；項目所用活性炭噴射量/煙氣體積、布袋除塵器過濾風速等指標應滿足廢氣污染物高效控制的目標；進一步優(yōu)化二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置；切實強化惡臭氣體的收集及凈化系統(tǒng)的設計及運營維護管理，除臭系統(tǒng)的設計應滿足《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施除臭技術標準》（CJJ274—2018）；加強供配電及風機系統(tǒng)的維護，嚴防停電事故可能導致的非正常臭氣排放，及時更換失效的除臭活性炭，防范除臭效率降低導致的非正常臭氣影響；按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）》等有關規(guī)定，焚燒爐廢氣排放口必須安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網運行，且定期對在線監(jiān)測裝置進行比對監(jiān)測和校準。
（三）按照“雨污分流、清污分流”原則優(yōu)化水處理工藝及回水設施，確保處理工藝、處理規(guī)模滿足要求，加強污水處理設施的運行維護，嚴格落實各項廢水收集、處理和綜合利用措施,確保產生的所有廢水收集處理后全部回用，嚴禁外排。項目產生的垃圾滲濾液、車輛沖洗廢水、部分車間地坪沖洗廢水、生活污水、初期雨水等廢水經處理規(guī)模為250立方米/日的滲濾液處理站處理，達到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T19923—2005）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準及《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）表2規(guī)定的最嚴標準值后，回用于循環(huán)水系統(tǒng)，其濃縮液部分用于煙氣凈化降溫，剩余回噴焚燒爐，不得外排；循環(huán)水系統(tǒng)排污水經處理規(guī)模為240立方米/日的中水處理站處理，達到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T19923—2005）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準后回用于循環(huán)水系統(tǒng)，其濃水用于爐渣冷卻和石灰漿制備，不得外排；項目廠區(qū)須設置不低于100立方米的初期雨水收集池、不低于2000立方米的滲濾液調節(jié)池及不低于1000立方米的事故水池（正常情況下必須處于空置狀態(tài)）。
（四）加強地下水保護。嚴格按照《報告書》提出的分區(qū)防滲措施和要求，對項目重點防滲區(qū)、一般防滲區(qū)和簡單防滲區(qū)進行防滲處理，防止地下水污染，防滲工程施工須在監(jiān)理部門的監(jiān)理下進行并形成監(jiān)理報告，防滲工程結束后自行組織驗收并建立健全相關工作臺賬記錄，存檔備查；按照《中華人民共和國地下水保護條例》、《地下水污染源防滲技術指南（試行）》、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ164—2020）等要求，規(guī)范設置地下水監(jiān)測井，并加強周邊地下水環(huán)境的跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測情況及時完善相應的地下水保護和風險防范措施，保障地下水資源安全。
（五）固體廢物須分類收集、貯存和處置，并加強綜合利用。焚燒飛灰、廢礦物油等危險廢物按相關規(guī)定進行管理，暫存場所須按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）要求建設，飛灰嚴格按《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范（試行）》（HJ1134—2020）進行收集處置，建立飛灰處理處置環(huán)境管理臺賬，編制年度總結報告并向社會公開，應積極探索飛灰交送水泥窯協(xié)同處置等處置方式；廢礦物油等危險廢物送有資質的單位處理處置，并做好臺賬管理工作；一般工業(yè)固體廢物的貯存和處置須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599—2020）的要求。
（六）加強運營期噪聲污染防治。選用低噪聲設備，合理布置高噪聲設備，通過采取減振、消聲、隔聲等措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）2類標準要求。
（七）嚴格落實環(huán)境風險防范和應急措施。根據《關于印發(fā)〈突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求，制定環(huán)境風險防范應急預案并報玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局備案；加強應急演練，建立完善應急報告制度，落實應急物資和經費。
（八）切實做好環(huán)保設施的日常維護和管理，落實環(huán)境風險防范措施，確保污染物長期穩(wěn)定達標排放，杜絕事故性排放。
三、在項目發(fā)生實際排污行為之前，應按照《排污許可管理條例》規(guī)定申請取得排污許可證，未取得排污許可證不得排放污染物；按照排污許可證規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測要求以及相關標準和技術規(guī)范要求，制定自行監(jiān)測方案，并認真組織實施，切實加強土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響控制，發(fā)現異常情況報告當地政府及相關部門并采取有效措施；同時，按照信息公開相關規(guī)定，主動向社會公開污染源監(jiān)測等相關信息；按照有關規(guī)定建設規(guī)范化污染物排放口并設置標志牌。
四、該項目污染物排放總量指標初步核定為：二氧化硫77.34噸/年、氮氧化物199.95噸/年、揮發(fā)性有機污染物0.013噸/年，二噁英0.1081克TEQ/年，其他污染物排放按照《報告書》要求做好控制，項目主要污染物不得超過《玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局關于江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目主要污染物排放總量的審核意見》確認的總量控制指標，并由玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局納入主要污染物排放總量控制計劃。
五、該項目設置廠界外300米的環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內不得規(guī)劃建設居民區(qū)、學校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施，你單位應書面報告當地政府及相關部門在規(guī)劃用地時嚴格控制。
六、進一步加強管理，提高清潔生產水平；該項目《報告書》經批準后，若發(fā)生重大變動，須另行開展環(huán)境影響評價并重新報批環(huán)境影響評價文件。
七、嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度；項目建成投入試運行后，及時報告并按規(guī)定自行組織開展竣工環(huán)境保護驗收，經驗收合格后方可正式投入生產。
八、玉溪市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、玉溪市生態(tài)環(huán)境局通海分局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照相關法律法規(guī)及《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）等文件要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”、竣工環(huán)境保護自主驗收、日常運行等執(zhí)法監(jiān)管工作。
2022年11月1日
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