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電改和碳市場(chǎng)同時(shí)展開,居民電價(jià)這是鐵定要上漲?

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-07-26 17:00:40

中國(guó)電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)獲悉,日前,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。隨著超過2200家發(fā)電企業(yè)被納入重點(diǎn)排放單位名單,我國(guó)一躍成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

 

在喜迎碳市場(chǎng)“開張”的同時(shí),社會(huì)上也有所擔(dān)心。比如,碳交易會(huì)否增加發(fā)電行業(yè)成本?會(huì)否引發(fā)居民電價(jià)上漲?這可是關(guān)系到所有人的重大疑問。

 

一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,碳交易從發(fā)電行業(yè)開始,一是發(fā)電企業(yè)是中國(guó)最大的碳排放板塊之一,消耗了將近一半的煤炭;二是發(fā)電行業(yè)在碳排放方面統(tǒng)計(jì)難度較低,比如總計(jì)消耗了多少煤炭等,加之大多是國(guó)企,執(zhí)行起來相對(duì)較容易;三是目前我國(guó)的電價(jià)尤其是居民電價(jià)穩(wěn)定,碳交易成本不會(huì)輕易向產(chǎn)業(yè)鏈下游傳遞,這意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是可控的。

 

從國(guó)網(wǎng)能源院發(fā)布的《中國(guó)能源電力發(fā)展展望2020》報(bào)告來看,隨著終端電氣化水平持續(xù)提升,電力需求將在2035年前保持持續(xù)快速增長(zhǎng),部分碳排放將從終端用能部門逐步轉(zhuǎn)移到電力行業(yè),電能將逐步占據(jù)終端用能的核心地位。

 

中國(guó)電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)注意到,目前,我國(guó)碳市場(chǎng)配額,采取以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法,實(shí)行免費(fèi)分配。分配配額時(shí),會(huì)基于企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出量,對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平。不過,原則上來說,分配給企業(yè)的碳排放配額會(huì)逐年遞減,以此促進(jìn)企業(yè)減排。

 

由于成本上升,靠燃煤發(fā)電的火電行業(yè)會(huì)受到一定影響,與之相比,新能源發(fā)電行業(yè),如可再生能源發(fā)電、核電等產(chǎn)業(yè)就有了比較優(yōu)勢(shì)。從補(bǔ)貼支持到依靠市場(chǎng)化改革的變化來看,也意味著我國(guó)的清潔能源上了一個(gè)臺(tái)階。碳價(jià)上升帶給發(fā)電企業(yè)的壓力會(huì)向電價(jià)傳導(dǎo)。電力作為基本投入,國(guó)家會(huì)保持行業(yè)基本面穩(wěn)定,但電力改革一定會(huì)跟上來。

 

事實(shí)上,近期關(guān)于電力改革的聲音明顯增多。

 

中國(guó)電力網(wǎng)(微信公眾號(hào):China_Power_com_cn)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),此前在7月15日,安徽省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于試行季節(jié)性尖峰電價(jià)和需求響應(yīng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見。

 

國(guó)家發(fā)展改革委近日也坦言,長(zhǎng)期以來我國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格,居民電價(jià)較大幅度低于供電成本,是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比,我國(guó)居民電價(jià)偏低,工商業(yè)電價(jià)偏高。

 

國(guó)家發(fā)展改革委表示,按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革要求,下一步要完善居民階梯電價(jià)制度,逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,使電力價(jià)格更好地反映供電成本,還原電力的商品屬性,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。

 

雖然國(guó)外電力市場(chǎng)大都是居民用電價(jià)格比工業(yè)用電價(jià)格高,但我國(guó)一直延續(xù)了工業(yè)用電價(jià)格高于居民用電價(jià)格的狀態(tài)。

 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前來看,電力成本上升向工業(yè)傳導(dǎo)的可能性較大,但并不意味著居民用電就會(huì)一動(dòng)不動(dòng),將有很大的概率會(huì)進(jìn)行溫和調(diào)整。

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