12月1日，江蘇省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾淼耐ㄖ?，通知指出，專家使用單位?yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目類型特點(diǎn)，綜合確定專家選取條件和專家組人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選取活躍在科研和業(yè)務(wù)一線、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的專家，合理確定專家評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量、工作時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)于投資額較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)，以及發(fā)生重大變更的PPP項(xiàng)目，采取專家隨機(jī)抽取。專家使用應(yīng)定期EOD模式的協(xié)同等課題研究形成書面材料報(bào)送省PPP辦公室，省PPP辦公室將擇優(yōu)采用，并酌情作為工作量因素納入考核。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾淼耐ㄖ?/strong>
蘇財(cái)金〔2022〕144號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局，省PPP專家?guī)煸趲?kù)專家:
為有效發(fā)揮專家在PPP理論研究和實(shí)踐工作中的積極作用，持續(xù)推進(jìn)PPP工作規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省財(cái)政廳《江蘇省政府和社會(huì)資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（蘇財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省PPP專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┕芾碛嘘P(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、定期報(bào)送專家履職情況
省PPP辦公室每年開(kāi)展在庫(kù)專家年度履職情況統(tǒng)計(jì)，在庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)按要求填寫和報(bào)送《江蘇省PPP專家______年度履職情況表》（附件1）、承諾書（附件3）及相關(guān)證明材料（附件4）。省PPP辦公室根據(jù)專家報(bào)送情況，將有關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，供全社會(huì)公開(kāi)查詢和使用，接受社會(huì)監(jiān)督。未及時(shí)報(bào)送履職情況的專家信息將被隱藏。各市縣財(cái)政局應(yīng)將有關(guān)要求及時(shí)告知本地區(qū)在庫(kù)專家。
2022年度專家履職情況請(qǐng)于2023年1月31日之前報(bào)送省PPP辦公室。
二、動(dòng)態(tài)調(diào)整在庫(kù)專家名單
（一）適時(shí)擴(kuò)展專家?guī)臁?/strong>
專家入庫(kù)采用公開(kāi)向社會(huì)征集與定向邀請(qǐng)兩種方式。未在庫(kù)專家輪換，堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，提高專家服務(wù)質(zhì)量。
入庫(kù)專家應(yīng)嚴(yán)格遵守回避制度。相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目，本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過(guò)法律糾紛的，以及其他可能影響公正評(píng)審情況的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，并接受相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求。
專家要發(fā)揮專業(yè)作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供咨詢、建議等，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。在庫(kù)專家可針對(duì)PPP項(xiàng)目的變更管理、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、盤活存量資產(chǎn)、PPP和綠色發(fā)展以及個(gè)人可在征得所在單位同意的前提下，根據(jù)《管理辦法》要求向省PPP辦公室提交《江蘇省PPP專家報(bào)名表》（附件2）、承諾書（附件3）及相關(guān)證明材料（附件4）。各市縣財(cái)政部門也可向省PPP辦公室推薦專家人選，由省PPP辦公室研究后邀請(qǐng)。
省PPP辦公室受理入庫(kù)申請(qǐng)的時(shí)間為每年12月份，對(duì)專家申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后確定入庫(kù)專家名單。
（二）實(shí)行專家信息隱藏機(jī)制。
專家存在以下情形之一的，省PPP辦公室將對(duì)專家?guī)熘衅湫畔⒂枰噪[藏，并告知專家本人：
1. 未按要求報(bào)送年度履職情況；
2. 任期內(nèi)被省PPP辦公室考核為不合格；
3. 入庫(kù)后兩年沒(méi)有從事PPP相關(guān)工作記錄的。
專家將相應(yīng)問(wèn)題整改完善后，省PPP辦公室將恢復(fù)其在庫(kù)狀態(tài)。
（三）嚴(yán)格專家?guī)焱顺鰴C(jī)制。
專家存在以下情形之一的，經(jīng)省PPP辦公室核實(shí)后，將從專家?guī)熘杏枰郧逋耍蛯＜冶救思八趩挝?，并在江蘇省PPP官網(wǎng)進(jìn)行公示：
1. 《管理辦法》第十一條所規(guī)定情形的；
2. 專家信息被隱藏后，下一個(gè)年度仍未整改完善的；
3. 任期內(nèi)連續(xù)兩次考核結(jié)果為不合格的；
4. 參與包裝不規(guī)范PPP項(xiàng)目、違反相關(guān)政策規(guī)定出具評(píng)審意見(jiàn)，增加隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)PP項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)消極影響和嚴(yán)重后果的。
三、完善專家選用機(jī)制
專家使用單位應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目類型特點(diǎn)，綜合確定專家選取條件和專家組人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選取活躍在科研和業(yè)務(wù)一線、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的專家，合理確定專家評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量、工作時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)于投資額較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)，以及發(fā)生重大變更的PPP項(xiàng)目，采取專家隨機(jī)抽取。專家使用應(yīng)定期輪換，堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn)，提高專家服務(wù)質(zhì)量。
入庫(kù)專家應(yīng)嚴(yán)格遵守回避制度。相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目，本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過(guò)法律糾紛的，以及其他可能影響公正評(píng)審情況的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，并接受相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求。
四、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)
（一）做好專家工作記錄和評(píng)價(jià)。
專家使用單位應(yīng)當(dāng)在PPP相關(guān)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)記錄、客觀評(píng)價(jià)專家履職情況。要堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)、評(píng)用結(jié)合的原則，重點(diǎn)從職業(yè)操守、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、完成績(jī)效、廉潔中立等方面，綜合確定對(duì)專家的評(píng)價(jià)結(jié)果。在評(píng)價(jià)后10個(gè)工作日內(nèi)將《江蘇省PPP專家______年度履職評(píng)價(jià)表》（附件5）與相關(guān)證明材料報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。市縣財(cái)政部門每年6月底前將上一年度本地區(qū)專家的工作量和評(píng)價(jià)結(jié)果匯總報(bào)送省PPP辦公室。專家使用單位和財(cái)政部門人員應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果予以保密。
（二）加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。
省PPP辦公室根據(jù)在庫(kù)專家的工作量、完成績(jī)效、專家使用單位評(píng)價(jià)等情況每年對(duì)在庫(kù)專家進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為省PPP辦公室給予專家政策支持、是否將專家清退出庫(kù)等工作的重要依據(jù)。各市縣財(cái)政部門要充分發(fā)揮專家在推進(jìn)PPP科學(xué)決策、規(guī)范發(fā)展方面的積極作用，保障專家正常履職和持續(xù)服務(wù)，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和專業(yè)服務(wù)。在工作推進(jìn)過(guò)程中形成的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向省PPP辦公室報(bào)告。
專家要發(fā)揮專業(yè)作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供咨詢、建議等，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。在庫(kù)專家可針對(duì)PPP項(xiàng)目的變更管理、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、盤活存量資產(chǎn)、PPP和綠色發(fā)展以及EOD模式的協(xié)同等課題研究形成書面材料報(bào)送省PPP辦公室，省PPP辦公室將擇優(yōu)采用，并酌情作為工作量因素納入考核。
省PPP辦公室聯(lián)系電話：025-83633116。
附件：1. 江蘇省PPP專家______年度履職情況表
2. 江蘇省PPP專家報(bào)名表
3. 承諾書
4. 證明材料
5. 江蘇省PPP專家______年度履職評(píng)價(jià)表
江蘇省財(cái)政廳
2022年12月1日
評(píng)論