為認(rèn)真貫徹省聯(lián)社和省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)安徽省扶貧小額信貸工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔2015〕84號）、《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣光伏扶貧工作實(shí)施方案的通知》（霍政辦〔2015〕8號）精神，充分發(fā)揮信貸資金支持作用，積極做好光伏扶貧信貸支持工作，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
計(jì)劃2015-2018年，對全縣90個(gè)貧困村和1萬戶貧困戶建設(shè)的光伏電站，提供總額6000萬元左右的信貸支持。其中： 2015年提供信貸支持600萬元；2016-2018年每年提供信貸支持1800萬元。
二、支持對象
在縣扶貧部門建檔立卡并已確定為光伏扶貧對象，且符合貸款條件的貧困村、貧困戶。
三、扶貧小額貸款工作流程
（一）成立組織。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立三級評級授信工作組，負(fù)責(zé)評級授信具體事務(wù)。縣農(nóng)商銀行牽頭負(fù)責(zé)全縣評級授信工作，扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同參與。縣級評級授信工作組由農(nóng)商銀行、扶貧辦和相關(guān)部門抽調(diào)人員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)評級授信工作組由農(nóng)商銀行支行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成；村工作組由村兩委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、駐村扶貧工作隊(duì)和村民代表以及農(nóng)商銀行支行包村客戶經(jīng)理組成，其中村民代表人數(shù)必須占2/5以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村評級授信工作組人員組成及工作方案報(bào)縣扶貧辦、縣農(nóng)商銀行備案。
（二）評級授信。根據(jù)貧困戶家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行評級打分，按照得分結(jié)果，對信用評級70分以上的給予最高0.8萬元的授信，信用評級打分在70分（不含）以下的，不予授信。信用評級與授信實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、余額控制”。
（三）貸款申請。已通過評級授信的貧困戶，可持本人有效身份證件、貧困戶評級授信表和相關(guān)材料（包括貸款申請，戶口本，夫妻雙方身份證、結(jié)婚證，下同）到當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行支行辦理貸款申請，由所在地農(nóng)商行支行獨(dú)立開展盡職調(diào)查、審查、審批，同時(shí)建立扶貧小額貸款綠色通道，優(yōu)先給予辦理；貧困戶可根據(jù)自身需要使用金農(nóng)·易貸福農(nóng)卡(簡稱易貸卡)在農(nóng)商行柜面、ATM機(jī)、助農(nóng)取款點(diǎn)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道自助辦理借款、還款手續(xù)。
（四）發(fā)放與支付。貸款經(jīng)審批同意后，由農(nóng)商銀行和借款人當(dāng)面簽訂借款合同，農(nóng)商銀行和保險(xiǎn)公司簽訂保費(fèi)代收和理賠代付協(xié)議，農(nóng)商銀行與供電公司簽訂電費(fèi)代發(fā)協(xié)議后發(fā)放。支付方式可根據(jù)商定實(shí)行自主支付或受托支付。
（五）期限及還款方式、利率。光伏扶貧小額貸款最長期限三年，分別按3：3：4比例分年償還；利率及貼息按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、實(shí)施步驟
（一）評級授信階段（2015年8月20日-9月30日）。農(nóng)商銀行各支行要加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣鲃訁R報(bào)，取得支持幫助，及時(shí)根據(jù)貧困戶家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項(xiàng)指標(biāo)，按照村級初評、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審核的程序，對符合條件的貧困戶進(jìn)行評級授信，填制《貧困戶評級授信表”》，對已確定2015年實(shí)施光伏扶貧的貧困戶在9月20日前完成評級授信。以后年度被確定為光伏對象的貧困戶要在一個(gè)月內(nèi)完成評級授信相關(guān)工作。
（二）貸款發(fā)放階段（2015年9月30日-11月底）。對貧困村、貧困戶自籌資金有困難且符合貸款條件的，可持相關(guān)手續(xù)向所在地農(nóng)商行分支機(jī)構(gòu)申請發(fā)放扶貧小額貸款。
五、相關(guān)要求
（一）建立健全工作機(jī)制。縣直各部門要高度重視光伏扶貧小額信貸工作，縣金融辦、扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)商銀行、人壽保險(xiǎn)、供電等部門負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行會商，做到信息溝通與共享，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，上下聯(lián)動、確保信貸支持光伏扶貧工作的順利開展。
（二）加大政策和培訓(xùn)力度。積極開展金融知識進(jìn)村入戶活動，使廣大貧困戶知曉光伏扶貧小額信貸的相關(guān)程序和政策。開展相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批既了解扶貧開發(fā)政策又掌握金融知識的業(yè)務(wù)骨干，確保扶貧小額信貸工作順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要將扶貧小額信貸政策、貼息資金使用情況等相關(guān)信息向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，號碼 05646-012880、0564-2777709。堅(jiān)持和完善行政村公告公示制度，引導(dǎo)扶貧對象自我監(jiān)督、自我管理。加強(qiáng)對光伏扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保做到“放得出、收得回、有效益”，達(dá)到“群眾滿意、政府滿意、金融機(jī)構(gòu)滿意”。建立動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，對貸款貧困戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政貼息資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
