中國電力網(wǎng) 煤炭是我國的主要能源。習(xí)近平總書記指出，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，甚至從長遠(yuǎn)來講，我國還是以煤為主的能源格局，只不過比例會下降，我們對煤的注意力不要分散。我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，我國煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇大文章。
近年來，在控煤治霾和國家力推北方清潔供暖的大背景下，散煤治理作為重要的民心和民生工程，得到明顯提速。京津冀及其周邊“2＋26”大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原11城市等重點(diǎn)地區(qū)對散煤治理的力度不斷加大，目的是以大氣污染治理為目標(biāo)、以能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型為抓手，將散煤綜合治理與北方清潔供暖相結(jié)合，把打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提升到新的更高層次，把煤炭清潔高效利用作為一項(xiàng)民心工程、民生工程抓好抓實(shí)。
兗煤藍(lán)天公司生產(chǎn)的潔凈型煤似巧克力一般
一、治理散煤是煤炭清潔高效利用的關(guān)鍵
2018年，煤炭占我國一次能源的59%，電煤和煤電分別占煤炭和電力消費(fèi)總量的一半以上。就煤炭的清潔高效利用而言，我國煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造8.1億千瓦以上，已占全部煤電機(jī)組80%以上，我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。
散煤是指電力和工業(yè)集中燃煤以外的散燒煤，包括小鍋爐和小窯爐燃煤，以及居民生活和服務(wù)業(yè)分散使用的燃煤等，大多是未經(jīng)潔凈化處理直接進(jìn)行燃燒的高硫劣質(zhì)煤。“散煤通常是灰分、硫分含量高的劣質(zhì)煤，燃燒時往往缺少脫硫、脫硝、除塵處理，直燃直排、點(diǎn)多面廣，污染很嚴(yán)重，也難以監(jiān)管。”清華大學(xué)教授張強(qiáng)介紹。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1噸散煤排放的大氣污染是電煤的10-15倍。我國燃煤中約有20%-25%是散煤，每年消耗量達(dá)6-7億噸。其中，民用生活燃煤約為2.34億噸/年，農(nóng)村生活燃煤2.2億噸，占民用生活散煤消費(fèi)量的94％。民用散煤的消費(fèi)存在明顯的時空分布特性，消費(fèi)的高峰是冬季采暖期，且以北方農(nóng)村地區(qū)為主。
2013年以來，隨著大氣污染防治工作的強(qiáng)力推進(jìn)，散煤治理和北方清潔供暖作為重要的民心和民生工程，被提上了重要日程。
二、破解煤炭清潔高效利用的思想誤區(qū)
關(guān)于煤炭，中國工程院原副院長、院士謝克昌大聲疾呼：“我必須再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭就是清潔能源!”中國工程院院士凌文也表示“通過潔凈煤技術(shù)可以把煤炭中的硫、氮氧化物等先行提取出來，然后將處理后的煤炭配合潔凈爐具燃燒，這樣可實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)的大大減排。我們國家又貧油少氣、相對富煤，有這么多煤炭資源為什么不利用呢？”他表示，是否是清潔能源不應(yīng)只看出身，而是要看它最終的排放。同時在考慮我國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整時，也要充分地考慮我國能源稟賦的現(xiàn)實(shí)情況。
事實(shí)證明，煤炭不應(yīng)該總是被“妖魔化”，黑煤炭變“白天鵝”的鳳凰涅槃已經(jīng)開啟，而讓煤炭更好地發(fā)揮“烏金”作用仍需各界共同努力。
眾所周知，煤炭清潔高效利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與推廣應(yīng)用，受政策影響較大，而且一時也難以改變社會對燃煤污染固有的程式化認(rèn)知，市場用戶存在等待觀望心理。一些有社會責(zé)任的煤炭加工利用企業(yè)，通過采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完全可以改變煤炭高污染低效率的利用方式，讓煤炭更好地發(fā)揮“烏金”作用，真正形成“以排放指標(biāo)論英雄”的清潔利用方案。對此，筆者認(rèn)為，僅靠企業(yè)力量是有限的，還需要各界共同努力，多管齊下，久久為功，破解一系列傳統(tǒng)的思想誤區(qū)。
一是加快推行改性潔凈型煤產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)。對于潔凈煤的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮以普通煙煤為原料研制而成的潔凈型煤，應(yīng)將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中污染物限制要求從“限制煤炭本身指標(biāo)”變?yōu)椤跋拗泼禾咳紵欧胖笜?biāo)”，保障普通煙煤提質(zhì)改性后制成的潔凈型煤順利進(jìn)入市場。筆者了解到，兗煤藍(lán)天潔凈型煤和環(huán)保爐具的山東省標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在積極推進(jìn)。
藍(lán)天公司環(huán)保節(jié)能爐具成品整裝待發(fā)
二是加大“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式的推廣力度。應(yīng)在推行提質(zhì)改性潔凈型煤產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定修訂節(jié)能環(huán)保爐具技術(shù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，提高市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；同時，應(yīng)促進(jìn)各地一方面對節(jié)能環(huán)保爐具推廣目錄中的企業(yè)實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理，規(guī)范政府招標(biāo)，避免出現(xiàn)低價低質(zhì)中標(biāo)的現(xiàn)象；另一方面支持以大型節(jié)能環(huán)保爐具替代小型燃煤鍋爐的新方案，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和排放要求，并給予市場準(zhǔn)入許可，避免被“一刀切”淘汰中小燃煤鍋爐的政策拒之門外。
三是支持協(xié)調(diào)企業(yè)均產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和對潔凈型煤取暖“冬病夏治”。潔凈型煤的需求存在明顯的季節(jié)性差異，產(chǎn)能產(chǎn)量不能均勻釋放。特別是民用潔凈型煤主要用于取暖和炊事，使用的高峰期大多集中在冬季，淡旺季明顯。大多數(shù)型煤生產(chǎn)企業(yè)迫于現(xiàn)金流的壓力，一般7月至10月生產(chǎn)，既不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也容易出現(xiàn)潔凈型煤在冬季供應(yīng)能力和供應(yīng)質(zhì)量達(dá)不到要求的現(xiàn)象。這需要解決潔凈型煤均產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的問題，充分調(diào)動倉儲中轉(zhuǎn)、物流配送等方面的資源，給予用地、稅費(fèi)、獎補(bǔ)等方面的政策優(yōu)惠，形成潔凈型煤產(chǎn)業(yè)上下游及產(chǎn)業(yè)周邊共生共榮的健康發(fā)展局面。
三、潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具是解決散煤問題的有效途徑
筆者近日在山東兗煤藍(lán)天清潔能源有限公司調(diào)研時了解到，該公司遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“優(yōu)化煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展理念，研發(fā)出以煙煤為燃料的煤炭高效清潔燃燒成套技術(shù)，為散煤治理和北方地區(qū)清潔供暖提供了個性化的解決方案。
據(jù)該公司總經(jīng)理孟磊介紹，2016年兗礦集團(tuán)啟動“藍(lán)天工程”，并將其定位為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一號工程”，與中國科學(xué)院過程工程研究所、中國科學(xué)院工程熱物理所、清華大學(xué)煤清潔高效燃燒國家工程中心等單位開展深度合作，由兗煤藍(lán)天清潔能源有限公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化落地實(shí)施，目前已經(jīng)建成運(yùn)行兩個產(chǎn)業(yè)化實(shí)體，即年產(chǎn)100萬噸潔凈型煤生產(chǎn)基地和年產(chǎn)10萬臺解耦爐具生產(chǎn)線。
筆者了解到，在潔凈型煤加工利用方面，包含有三大核心技術(shù)。一是高效固硫技術(shù)。通過高效復(fù)合添加劑固硫技術(shù)可使煤炭提質(zhì)改性，使其燃燒后SO2排放低于0.4%的優(yōu)質(zhì)“特低硫煤”排放水平，燃燒固硫效率達(dá)到60-95%。二是干法型煤制備技術(shù)。以煙煤為原料磨制成粉，混合加入自主研發(fā)的高效復(fù)合添加劑，采用干法、無粘結(jié)劑、免烘干、中低壓成型技術(shù)制成，型煤強(qiáng)度超過400N／個的型煤國家標(biāo)準(zhǔn)。解決了傳統(tǒng)濕法型煤制備需要窯爐烘干而造成的二次污染問題，實(shí)現(xiàn)了潔凈型煤清潔生產(chǎn)。三是清潔燃燒技術(shù)。將爐具燃燒室分為低溫貧氧干餾熱解區(qū)和高溫富氧半焦燃燒區(qū)，干餾區(qū)熱解析出的揮發(fā)分進(jìn)入半焦燃燒區(qū)，通過高效燃燒，實(shí)現(xiàn)“煙煤無煙化”；同時利用半焦和CO的還原性，將熱解氣中的NOx還原為N？，有效降低NOx生成。各項(xiàng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，形成了“煤爐匹配”的民用燃煤清潔供暖成套技術(shù)與裝備。
筆者在潔凈煤生產(chǎn)車間看到，潔凈型煤生產(chǎn)線以煙煤為原料磨制成粉，加入自主研發(fā)的高效復(fù)合添加劑干壓成型，生產(chǎn)出類似黑色巧克力塊大小的潔凈型煤。這種潔凈型煤與傳統(tǒng)型煤有本質(zhì)區(qū)別，在生產(chǎn)過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)改性。
在節(jié)能環(huán)保解耦爐具生產(chǎn)車間，筆者看到，該車間配備先進(jìn)的MES智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)，采用激光切割、機(jī)器人搬運(yùn)、自動折彎、自動焊接。
兩年多來的實(shí)踐證明，兗煤藍(lán)天清潔能源有限公司的潔凈煤技術(shù)以豐富的煙煤資源為原料，利用坑口集中規(guī)?；a(chǎn)和就地加工，為高硫煤清潔高效利用探索了全新技術(shù)路線，對于推進(jìn)散煤治理和北方地區(qū)清潔供暖，開辟了新的可選路徑。
四、對潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保爐具的對策建議
?。ㄒ唬崈粜兔和茝V的對策建議
?。?）建議政府支持大型煤炭企業(yè)發(fā)展?jié)崈粜兔寒a(chǎn)業(yè)，改變目前潔凈型煤由獨(dú)立型煤生產(chǎn)廠生產(chǎn)的格局，利用大型煤炭企業(yè)規(guī)模大、坑口就近開采加工、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢，通過定制化直接生產(chǎn)出低成本、潔凈化、可持續(xù)供應(yīng)的潔凈型煤產(chǎn)品。同時，建立潔凈型煤保供體系，建立潔凈型煤儲配中心，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)供貨，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低成本。
記者專訪兗煤藍(lán)天公司總經(jīng)理孟磊
（2）建議健全并完善潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)煤炭分級管理和商品煤質(zhì)量標(biāo)識。
?。?）建議構(gòu)建可控的潔凈型煤配送和供應(yīng)體系，建立潔凈型煤供求及煤質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)質(zhì)量抽檢和檢測通報。
（4）建議嚴(yán)控散煤流通，建立供應(yīng)商制度，探索建立全程可追溯的大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
?。ǘ?jié)能環(huán)保爐具推廣的對策建議
（1）建議將潔凈型煤+環(huán)保爐具配套使用作為農(nóng)村清潔供暖的托底方案，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村控煤“一刀切”方式和矯枉過正現(xiàn)象，制定適合農(nóng)村的多元化控煤方案，明確節(jié)能環(huán)保爐具在散煤治理中的作用及分階段的服務(wù)區(qū)域。
（2）建議完善補(bǔ)貼政策，實(shí)施以獎代補(bǔ)，由政府購買產(chǎn)品向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。
?。?）建議為順應(yīng)“禁煤區(qū)”不斷擴(kuò)大的趨勢，鼓勵先進(jìn)大型企業(yè)進(jìn)入民用散煤治理領(lǐng)域，提供集潔凈型煤與環(huán)保爐具適配，爐具運(yùn)送安裝、檢修、回收再利用等于一體的專業(yè)化服務(wù)，改變小作坊式的局面。
?。?）建議加快修訂節(jié)能環(huán)保爐具標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，并加強(qiáng)合規(guī)性檢查和違規(guī)懲戒力度，將節(jié)能環(huán)保爐具納入“能效標(biāo)識”管理體系，提高消費(fèi)者的市場認(rèn)知度和辨識度。
?。?）建議政府監(jiān)管與市場作用雙管齊下，制定成本共擔(dān)機(jī)制。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，完善政府招投標(biāo)機(jī)制，避免低價低質(zhì)中標(biāo)、地方保護(hù)主義等問題；同時，加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)貼的績效考核，重點(diǎn)考核財(cái)政補(bǔ)貼與對應(yīng)項(xiàng)目（技術(shù)路線）及散煤治理效果的適配，檢驗(yàn)財(cái)政補(bǔ)貼的有效性，并謀劃財(cái)政補(bǔ)貼時限及其退補(bǔ)后的激勵政策。
總之，我們要按照習(xí)近平總書記提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想和“做好煤炭這篇大文章”的要求，尊重我國能源基本國情，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展和用能質(zhì)量不斷提升；以此為前提，加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，把北方地區(qū)冬季清潔取暖和煤炭清潔高效利用相結(jié)合，作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵，作為一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程全力推進(jìn)。
作者系中電傳媒能源情報研究中心研究員
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