時(shí)下，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)高潮。
據(jù)eo不完全統(tǒng)計(jì)，除了前兩年已經(jīng)建立起的云浮、如皋、臺(tái)州3個(gè)“氫能小鎮(zhèn)”，如今山東濟(jì)南、吉林白城、廣州黃埔、佛山南海、東莞、浙江金華和湖州、江蘇新沂等8地正在打造“氫谷”，成都、大同、武漢正在打造“氫都”。國內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)、汽車企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本在氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)已開始投入。
交通領(lǐng)域成為本輪高潮下氫能技術(shù)應(yīng)用的“領(lǐng)頭羊”。有電動(dòng)汽車公司人士戲謔道：“也許電動(dòng)汽車公司以后不應(yīng)叫電動(dòng)汽車公司了，應(yīng)該更名為新能源汽車公司?！?/p>
對(duì)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新者來說，氫能讓他們看到了希望。但業(yè)界心知肚明的是，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式仍需進(jìn)一步探討。
目前氫燃料電池車處于起步階段，其產(chǎn)業(yè)鏈非常長，涉及制氫、加氫、運(yùn)氫、儲(chǔ)氫、燃料電池及基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)。當(dāng)前國內(nèi)主管部門不明確，政策體系缺位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)亦不清晰，加上受目前技術(shù)、材料、成本等因素牽制，走向氫能時(shí)代或者說“氫經(jīng)濟(jì)”，道阻且長。
1.南北派齊頭并進(jìn)
國內(nèi)燃料電池在車輛上的應(yīng)用始于1999年。當(dāng)年11月，清華大學(xué)汽車工程系和北京世紀(jì)富源燃料電池公司合作，成功研制出5kW質(zhì)子交換膜燃料電池電動(dòng)游覽車，這是中國第一輛質(zhì)子交換膜燃料電池電動(dòng)車。
其實(shí)早在20世紀(jì)50年代，中國就開始了燃料電池的研究。1958年，原電子工業(yè)部天津電源研究所針對(duì)熔融碳酸鹽燃料電池（MCFC）進(jìn)行研究。70年代，得益于航天事業(yè)的發(fā)展，中國燃料電池的研究呈現(xiàn)出第一次高潮。當(dāng)時(shí)研究生畢業(yè)留在中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所工作的衣寶廉（現(xiàn)為中國工程院院士）等人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)自主設(shè)計(jì)制造出我國第一臺(tái)堿性燃料電池。那個(gè)時(shí)候，衣寶廉所在的研究團(tuán)隊(duì)有100多人。
70年代末，燃料電池研發(fā)工作由于國家重大項(xiàng)目調(diào)整被中止，100多人的研究團(tuán)隊(duì)也隨之解散。80年代，中國燃料電池研究進(jìn)入低潮。
90年代開始，國外燃料電池技術(shù)取得重大進(jìn)展，世界出現(xiàn)燃料電池研發(fā)浪潮。2000年左右，各大汽車公司爭先恐后競相涉足燃料電池領(lǐng)域。1999年，戴姆勒汽車公司與福特汽車公司聯(lián)手成功研制以液氫為動(dòng)力的燃料電池車。同年，本田汽車公司推出兩款由燃料電池驅(qū)動(dòng)的原型車。而后通用汽車公司于2002年推出燃料電池車Hy-wire。豐田公司則從2002年開始在日本和美國銷售氫燃料電池車“豐田FCEV”。這一階段，能源企業(yè)也投入資金進(jìn)行加氫設(shè)施相關(guān)技術(shù)開發(fā)和示范，如老牌油氣巨頭BP和殼牌分別在1998年和1999年設(shè)立了專門的氫能研究部門。
在這波浪潮下，中國緊跟著國際的步伐。國家科技部與中科院將燃料電池技術(shù)列入“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃。緊接著在2001年，科技部組織召開了“十五”國家863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)可行性研究論證會(huì)，專項(xiàng)確立了“三縱三橫”（燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車三種整車技術(shù)為“三縱”，多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池三種關(guān)鍵技術(shù)為“三橫”）的研發(fā)布局。
彼時(shí)，萬鋼被科技部聘任為國家863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)首席科學(xué)家、總體組組長，并作為第一課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)了其中的燃料電池轎車項(xiàng)目。
當(dāng)時(shí)國內(nèi)氫燃料電池車的研發(fā)分為北派和南派，北派以清華大學(xué)為代表進(jìn)行客車項(xiàng)目的研究，南派以同濟(jì)大學(xué)為代表主攻轎車領(lǐng)域的應(yīng)用。2002年，清華燃料電池大巴走出實(shí)驗(yàn)室。同濟(jì)大學(xué)也在同年推出“春暉一號(hào)”，接著在2003年推出中國第一輛擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氫燃料電池轎車“超越一號(hào)”，在2004年推出“超越二號(hào)”。
到了2004年，北京、上海等地陸續(xù)出現(xiàn)燃料電池汽車的試運(yùn)行項(xiàng)目。那會(huì)兒，有媒體描述，許多人懷著迎接臨盆嬰兒般的喜悅：“燃料電池車接近‘走出實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行量產(chǎn)’的大門”?！拔覈剂想姵仄嚨难邪l(fā)已經(jīng)步入了世界先進(jìn)行列”見諸報(bào)端。
那個(gè)時(shí)候，中國研發(fā)的燃料電池車確實(shí)獲得了國際認(rèn)可。2006年，萬鋼帶著“超越三號(hào)”燃料電池轎車抵達(dá)巴黎，參加世界上規(guī)模最大的清潔、環(huán)保、節(jié)能汽車技術(shù)大賽，與來自豐田、奔馳、大眾等汽車巨頭進(jìn)行比拼?！俺饺?hào)”在激烈的競爭中脫穎而出，并獲得了氫能燃料組比賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。大賽評(píng)委會(huì)也贊嘆：“中國在氫能動(dòng)力燃料電池汽車領(lǐng)域的研發(fā)水平已經(jīng)位于世界前列?！?/p>
2.支持者遭遇反氫派
不久后，風(fēng)向逐漸發(fā)生了變化，氫能在獲得支持的同時(shí)出現(xiàn)了反對(duì)的聲音。
2006年2月，時(shí)任美國總統(tǒng)布什在談到氫燃料電池時(shí)說道，“這不是近期的解決辦法，也不是中期的解決辦法，而確實(shí)似乎是遠(yuǎn)期的解決辦法”。這已不是早些時(shí)候布什關(guān)于“氫經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)了。
2009年5月，時(shí)任美國能源部部長朱棣文在接受《麻省理工科技評(píng)論》（MIT technology review）采訪時(shí)談到，有一些人對(duì)氫能還是抱有熱情的，但是氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)還沒有很好的解決辦法，燃料電池、基礎(chǔ)設(shè)施還未到位，“所以它看起來總像在遙遠(yuǎn)的未來才成功的一項(xiàng)技術(shù)。要獲得重大部署，需要四個(gè)重大技術(shù)突破?！?/p>
同年8月，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，撥款24億美元支持美國發(fā)展“下一代電池和電動(dòng)車”生產(chǎn)，但是在燃料電池上的支持少之又少。
在中國，氫燃料電池發(fā)展同樣遭到了挫折。2006年，中國科學(xué)院及中國工程院的10位院士聯(lián)名上書關(guān)于燃料電池汽車事業(yè)發(fā)展的信，提出“氫能燃料電池的研究要作長期的打算，細(xì)水長流，切切實(shí)實(shí)地解決關(guān)鍵材料和關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題。特別是將提高環(huán)境適應(yīng)性、提高可靠性、大幅延長壽命和研究低成本材料及零部件作為重點(diǎn)，而不要急于‘汽車換代’，更不要急于擴(kuò)大批量生產(chǎn)?！?/p>
次年3月，一封由26名專家起草的《開發(fā)車用動(dòng)力技術(shù)、盡快減輕交通能源壓力的建議》遞交至相關(guān)部門?！皻淙剂想姵仄囄磥淼那熬?，還存在很多不可預(yù)測的因素。如果氫燃料汽車研究到最后，發(fā)現(xiàn)需要走別的技術(shù)途徑，這就使大規(guī)模投資的氫燃料汽車前功盡棄?！碑?dāng)時(shí)有媒體報(bào)道，26名專家提醒，如果中國盲目跟從部分跨國公司的步伐，將大量的財(cái)力、人力、物力完全“押寶”在氫能源汽車的研發(fā)上，很可能給作為支柱產(chǎn)業(yè)的中國汽車工業(yè)帶來巨大的傷害。
事實(shí)上，就連豐田公司當(dāng)時(shí)的先進(jìn)技術(shù)集團(tuán)全國經(jīng)理Bill Reinert也不太看好氫燃料電池汽車的發(fā)展前景。2005年1月，他在接受美國《汽車周刊》雜志采訪說：“除非在燃料電池堆和氫存儲(chǔ)系統(tǒng)的成本降低方面有所突破，否則燃料電池車輛最早也要到2030年才能大量生產(chǎn)?！?/p>
結(jié)果顯而易見，由于氫燃料電池車難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，反氫派取得了階段性的勝利。雷諾-日產(chǎn)在2009年宣布停止研發(fā)氫氣車；通用汽車在2009年10月宣布減少氫氣車的研發(fā)。有知情人士告訴eo，在那個(gè)火熱時(shí)期（2004—2005年），中石化、三峽集團(tuán)也有在氫能領(lǐng)域合作的意向，但后來不了了之。
有業(yè)內(nèi)人士分析，美國對(duì)氫燃料電池車研發(fā)經(jīng)費(fèi)的削弱、將新能源汽車戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向純電動(dòng)汽車給中國氫燃料電池車的發(fā)展帶來了不可忽視的影響。
2009年，中國啟動(dòng)電動(dòng)汽車“十城千輛”，電動(dòng)汽車走上了飛速發(fā)展的道路，且給予氫燃料電池的支持不足，使得氫燃料電池日漸式微。
而此時(shí)，被視作標(biāo)桿的日本豐田，對(duì)于氫燃料電池車的研發(fā)還在持續(xù)前行。
3.Mirai問世、云浮入場
豐田氫燃料電池轎車Mirai（“未來”）的面市，迎來全球矚目。中國也在此激勵(lì)下加速入場。
2014底，豐田公司正式推出Mirai，該公司的氫燃料電池概念車基本完成了技術(shù)驗(yàn)證，其續(xù)航里程、燃料電池電堆功率等具有一定優(yōu)越性，備受關(guān)注。該車在日本上市不久就訂出了1500輛（其中60%為政府訂單）。而在美國市場開放接單10天后，Mirai就收到了600張訂單。
與此同時(shí)，位于廣東省西江南岸、以加工大理石聞名的城市云浮，開始在一個(gè)不起眼的角落起步謀劃著氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今已經(jīng)成為國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣本城市。廣東省佛山市副市長許國在其中扮演了一個(gè)重要的角色，業(yè)界親切地稱呼他為“氫能市長”。
2013年底，廣東省啟動(dòng)實(shí)施“珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對(duì)口幫扶戰(zhàn)略”，以破解區(qū)域發(fā)展失衡難題，促進(jìn)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的振興發(fā)展，并確定云浮為佛山對(duì)口幫扶的對(duì)象。許國當(dāng)時(shí)是云浮市委常委副市長、佛山對(duì)口幫扶云浮指揮部總指揮。
當(dāng)時(shí)許國曾前往美國、加拿大、日本等地進(jìn)行考察。他發(fā)現(xiàn)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)早已悄然布局氫能產(chǎn)業(yè)。
各地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)多為高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展同時(shí)，會(huì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來破壞。加上低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能有限，在綜合考慮下，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)而將目光投向更具研發(fā)要求的產(chǎn)業(yè)。許國決定利用佛山對(duì)口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)共建平臺(tái)，將佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園超前打造成為以氫能為主題的園區(qū)。
這兩年來，云浮因氫能已經(jīng)走入了大眾視野，前往云浮參觀、考察的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)企業(yè)絡(luò)繹不絕。佛山（云?。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院院長、廣東國鴻氫能科技有限公司副總經(jīng)理劉志祥估算了一下，在2018年就有900多批次人來參觀，平均每天要接待三撥人。
佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)黨政辦常務(wù)副主任田繼賢指出，云浮在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，政府起到了大力支持、引導(dǎo)的作用。
在建設(shè)中，園區(qū)引入中國中鐵股份有限公司，創(chuàng)建園區(qū)PPP開發(fā)模式，使得工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套工程的建設(shè)能在較短時(shí)間內(nèi)完成。園區(qū)中有一條主干道“中鐵大道”便是以該公司命名的。
進(jìn)入園區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，園區(qū)還有兩條主干道以核心企業(yè)命名，一條名為“國鴻大道”，另一條名為“飛馳大道”。國鴻氫能在2015年成立，飛馳客車在2016年10月將生產(chǎn)基地從佛山市轉(zhuǎn)移至園區(qū)。
據(jù)介紹，為支持企業(yè)的投資和發(fā)展，政府通過股權(quán)投資方式，在初創(chuàng)和起步階段給園區(qū)核心企業(yè)進(jìn)行扶持。廣東佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資開發(fā)有限公司（國有資本）在國鴻氫能成立初期控股49%、飛馳客車控股40%左右，現(xiàn)在國有資本逐漸退出，在國鴻氫能和飛馳客車中投資占比分別減少為34%和10%。
此外，園區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“先租后購、拎包入駐”的輕資產(chǎn)招商模式。該模式意味著，企業(yè)進(jìn)入初期，政府將廠房先租賃給企業(yè)，待企業(yè)現(xiàn)金流壓力緩解后，可對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行回購。
如今氫能產(chǎn)業(yè)的建設(shè)熱潮已經(jīng)從云浮擴(kuò)展到佛山。佛山市南海區(qū)依托現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在打造“仙湖氫谷”，以技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展新能源汽車，尤其是以燃料電池汽車相關(guān)項(xiàng)目為核心。
在田繼賢看來，云浮已經(jīng)完成了拓荒的使命，接下來的戰(zhàn)場將會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到佛山，“像一顆種子長到了一定的程度，就需要更大的生長空間”。他分析，云浮市場體量比較?。ㄈ绻卉嚰s有200輛）、財(cái)力有限，難以滿足發(fā)展的需要。
政策扶持上，南海區(qū)政府安排了專項(xiàng)資金培育和壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。從事新能源汽車整車、核心部件及其生產(chǎn)設(shè)備、檢測試驗(yàn)儀器、新能源供應(yīng)設(shè)備等產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的企業(yè)可申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。例如，根據(jù)佛山市南海區(qū)在2018年1月出臺(tái)的《佛山市南海區(qū)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，前100家符合相關(guān)投資額度的企業(yè)，給予最高500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，自投產(chǎn)當(dāng)月起前3年，分別按企業(yè)對(duì)南海區(qū)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度的100%、100%、50%比例標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在加氫站的建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼方面，均采取梯次遞減的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)佛山市南海區(qū)人民政府在2018年4月出臺(tái)的《佛山市南海區(qū)促進(jìn)加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行扶持辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），對(duì)于固定式加氫站，新建500公斤及以下加氫站在2019年前建成補(bǔ)貼300萬元、2020年后建成補(bǔ)貼200萬元，新建500公斤以上加氫站在2019年前建成補(bǔ)貼500萬元、2020年后建成補(bǔ)貼300萬元。氫氣銷售價(jià)格方面，2018—2019年度價(jià)格在40元/公斤及以下，每公斤補(bǔ)貼20元，2020—2021年，價(jià)格在35元/每公斤及以下，每公斤補(bǔ)貼14元，到2022年銷售價(jià)格在每公斤30元及以下，每公斤補(bǔ)貼減到9元。
為了鼓勵(lì)加氫站運(yùn)營，佛山亦給予相應(yīng)的財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)《辦法》，2018—2020年度獎(jiǎng)勵(lì)金額為其加氫業(yè)務(wù)增值稅和所得區(qū)級(jí)地方政府留成部分的100%，2021—2022年度為50%。
劉志祥指出，目前氫能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式是基于高額補(bǔ)貼的，若無補(bǔ)貼的持續(xù)支持，難以談商業(yè)模式。他擔(dān)心的是，補(bǔ)貼退坡后，在無國家氫能相關(guān)路線圖支持的情況下，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)這條路會(huì)很難走。
4.電動(dòng)汽車補(bǔ)貼退坡帶來機(jī)遇
盡管始終面臨“高成本”的痛點(diǎn)，但氫燃料電池汽車的發(fā)展機(jī)遇，來自于電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼退坡。
2018年2月，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)該通知提出，燃料電池汽車補(bǔ)貼力度、標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
“之前純電動(dòng)補(bǔ)貼50萬，現(xiàn)在一下子降到了20萬，我們現(xiàn)在肯定是嘗試往氫燃料電池來做?！痹?017年前海氫能發(fā)展論壇間隙，一位動(dòng)力系統(tǒng)集成公司的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人就曾向eo表示過。
2018年5月，李克強(qiáng)總理到訪豐田，更是點(diǎn)燃了中日兩國的氫能熱情，各省市紛紛發(fā)布?xì)淠艿南嚓P(guān)規(guī)劃或指導(dǎo)意見。有數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省市出臺(tái)氫能的發(fā)展規(guī)劃和氫燃料汽車的發(fā)展規(guī)劃。
中國工程院院士、鋼鐵研究總院院長干勇在近期舉辦的“山東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展院士懇談會(huì)”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上介紹，從2017年至今，中國宣布對(duì)氫能源的投資已經(jīng)超過了2500億元，形成了京津冀、華東、華南、華中、華北、東北六大產(chǎn)業(yè)集群。
在現(xiàn)階段這個(gè)熱度下，對(duì)于中國這個(gè)巨大無比的需求市場，不少國際巨頭想來分一塊蛋糕。
在燃料電池領(lǐng)域深耕30多年的巴拉德已在中國市場活躍著。2016年，巴拉德與國鴻氫能合作成立廣東國鴻巴拉德氫能動(dòng)力有限公司（巴拉德持10%，國鴻持90%）；2018年8月，巴拉德與濰柴動(dòng)力簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，濰柴動(dòng)力投資1.63億美元認(rèn)購巴拉德19.9%的股份。自2019年1月1日起，濰柴動(dòng)力非執(zhí)行董事江奎和濰柴動(dòng)力執(zhí)行總裁孫少軍任巴拉德董事會(huì)成員。至此，巴拉德董事會(huì)成員從七名擴(kuò)展到九名，將與濰柴動(dòng)力共同推進(jìn)氫燃料電池在中國的應(yīng)用與發(fā)展。
豐田也有動(dòng)作。2019年4月，豐田汽車公司與北汽福田汽車有限公司以及北京億華通科技股份有限公司達(dá)成協(xié)議，合作推出氫燃料電池客車新產(chǎn)品。在簽約不久前，豐田宣布無償提供公司包括燃料電池8060項(xiàng)在內(nèi)的專利使用權(quán)（包含申請(qǐng)中的項(xiàng)目）約23740項(xiàng)。
劉志祥介紹，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)起來的時(shí)候，就有日本的企業(yè)過來考察，以便進(jìn)行相關(guān)策略的調(diào)整。此后也有日本相關(guān)企業(yè)來洽談合作相關(guān)事宜。
國際石油巨頭也看好中國的氫能市場，想在加氫站分一杯羹。BP已于2006年與北京氫能華通公司在北京中關(guān)村投資建設(shè)中國第一座加氫站。殼牌與同濟(jì)大學(xué)、林德集團(tuán)合作，在2008年建成上海安亭加氫站。據(jù)了解，有國際石油巨頭希望能夠憑借其在國際加氫站上的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為國內(nèi)加氫站繼續(xù)提供技術(shù)支持。
5.產(chǎn)業(yè)化仍待破局
經(jīng)過多年的發(fā)展，中國在純電動(dòng)市場投入了大量時(shí)間、資金，但尚未完全取得市場信任，例如充電時(shí)間長，以及存在一定的安全隱患。對(duì)于剛起步的氫能產(chǎn)業(yè)而言，推行氫燃料電池需建立新的體系，需解決現(xiàn)有的技術(shù)、成本等問題，規(guī)?；l(fā)展尚需時(shí)日。
eo在梳理資料的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，氫燃料電池汽車的發(fā)展面臨的問題有：燃料電池汽車價(jià)格過高、性能不成熟、受到氫原料供應(yīng)制約（包括制氫、輸氫、儲(chǔ)氫技術(shù)及相關(guān)成本）等。到目前，價(jià)格高和原料供應(yīng)的制約仍然是當(dāng)下氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。
廣東國能聯(lián)盛新能源汽車有限公司市場運(yùn)營總監(jiān)黃發(fā)介紹，氫燃料電池車的推廣現(xiàn)在處于窗口期，投資較大，有一定的困難與挑戰(zhàn)。氫燃料電池車的市場應(yīng)用，背后涉及制氫、運(yùn)氫、加氫、路權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)各界而言，都是從未有參考先例的新概念和需要共同探討構(gòu)建的新模式。
抱團(tuán)發(fā)展是現(xiàn)在行業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈的一種方式。例如，專注于氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)的億華通與可供應(yīng)氫氣的化工企業(yè)濱化股份合資成立山東濱華氫能源有限公司。張家港富瑞氫能裝備有限公司擬與嘉化能源化工股份有限公司（氫氣供應(yīng)）、上海重塑能源集團(tuán)有限公司（燃料電池）成立合資公司，從事加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營業(yè)務(wù)。
不過目前，國內(nèi)燃料電池車發(fā)展以商用車為主，包括公共汽車和物流車，因此解決當(dāng)前市場需要看地方能拿多少車出來做燃料電池車。在加氫站環(huán)節(jié)，由于涉及安全、規(guī)范等問題，要求政府做好規(guī)劃。這便意味著政府需要扮演好在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色。
受訪的業(yè)內(nèi)人士均表示政府的持續(xù)支持很重要。黃發(fā)曾前往日本考察，日本當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士對(duì)中國在兩年內(nèi)就發(fā)展到這個(gè)階段表示吃驚。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)汽車新能源（氫）技術(shù)應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)秘書長孟慶云提醒道，政府需要理性地對(duì)一些項(xiàng)目給予支持，并且需要有政策來持續(xù)性支持。
從“九五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃、“十五”國家863計(jì)劃支持燃料電池的研發(fā)，再到2019年將推動(dòng)加氫設(shè)施建設(shè)寫入《政府工作報(bào)告》（修訂版）中，氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策呈現(xiàn)出“跳躍性”，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，頂層政策的出臺(tái)應(yīng)更具有引領(lǐng)性和持續(xù)性。
國際氫能協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授毛宗強(qiáng)此前在接受eo專訪的時(shí)候介紹，在加氫站建設(shè)方面，2014年國家出臺(tái)過相關(guān)文件，加氫能力為200公斤的加氫站可以補(bǔ)貼400萬，但是文件在2015年到期之后就無后續(xù)政策出臺(tái)。
田繼賢擔(dān)心的是，一些地方政府若無持續(xù)性的支持和引導(dǎo)，可能之后會(huì)出現(xiàn)一地雞毛的情況?！艾F(xiàn)在做氫能是一件有情懷的事情?！彼a(bǔ)充。
現(xiàn)階段，社會(huì)各界談?wù)摎淠艿臅r(shí)候，大多談?wù)摰氖菤錃鈶?yīng)用在燃料電池汽車即交通領(lǐng)域上，應(yīng)更多地從能源角度全方位規(guī)劃和布局。實(shí)際上，在可再生能源制氫助力可再生能源消納方面、在摻氫天然氣幫助減少天然氣用量方面，氫氣也可以發(fā)揮作用。只是目前國內(nèi)主管部門不明確，牽扯各方利益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)不明確，在摻氫天然氣和可再生能源制氫領(lǐng)域的研究和示范還很缺乏，安全性、經(jīng)濟(jì)性等未得到充分論證。
“能源是流動(dòng)的，氫能最終要發(fā)揮變革作用，一定是以能源身份深入到國計(jì)民生的各個(gè)領(lǐng)域。”孟慶云說。
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