近日國家能源局綜合司發(fā)布《關于光伏發(fā)電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知》，將對2017年表現(xiàn)好的光伏領跑者基地給予3個共150萬千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設作為獎勵激勵。

按照“通知”，滿足條件和要求的二期、三期領跑者基地都可以針對150萬千瓦獎勵規(guī)模進行自愿申報，其中在領跑者項目建設過程中表現(xiàn)優(yōu)異的將給予加分。獲得獎勵的基地仍然可以繼續(xù)申報即將到來的第四期領跑者基地項目，但是不再獲得加分。

總體而言，通過“通知”可以發(fā)現(xiàn)，在以下幾個方面表現(xiàn)優(yōu)異的基地獲得獎勵的概率更大。

1、電價較基地所在地區(qū)標桿電價降幅大的基地獲得獎勵的可能性最高；

2、在領跑項目過程中，按要求控制土地、接網(wǎng)成本，未給企業(yè)造成額外負擔的基地才可能獲得獎勵；

3、全部領跑項目已經(jīng)按期建設完成并網(wǎng)、監(jiān)測平臺已建成并投用的基地才可能獲得獎勵；

4、項目采用的組件驗收合格的基地才可能獲得獎勵。

而如果按以上要求來評判，也許有些基地已經(jīng)被排除在外!我們先來看一下政策原文，再細細道來。

以下是政策全文：

激勵政策早有安排

事實上早在2017年9月國家能源局發(fā)布的《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》中，相關獎勵政策便有所苗頭。

其時，第三批光伏領跑者項目落地，安排了10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，每個基地的容量為50萬千瓦，計劃于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

而根據(jù)《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（國能發(fā)新能[2017]31號），每期領跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦。

如此算來，第三期領跑者基地的10個應用領跑基地和3個技術領跑基地總共才650萬千瓦，與800萬千瓦的計劃規(guī)模相差150萬千瓦。這預留的150萬千瓦規(guī)模，便是擬視情對建設速度快、并網(wǎng)消納落實、實施效果好的基地所在地給予增加等量建設規(guī)模等方式予以鼓勵。

直到近期，第三期領跑者基地已經(jīng)全部塵埃落定，其中應用領跑者基地俱都已經(jīng)并網(wǎng)。預留的150萬千瓦規(guī)模也隨之被拿出來獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的基地。

按理來說，只要是領跑者基地，應該就有機會申請獎勵，但是對于三個地區(qū)來說，可能早就已經(jīng)喪失了機會。

三大基地或已被排除

在當前的無補貼情況下，150萬千瓦的規(guī)模獎勵不但不算小，而且是個香餑餑。而在所有已經(jīng)建設領跑者項目的基地中，有幾個基地可能早就已經(jīng)失去了爭取獎勵的資格，那就是大同、格爾木、德令哈三個基地。

時間回到2018年3月，第三期十大應用領跑者基地的建設與推進正在如火如荼的進行。其時，入選的十個應用領跑者基地全部已經(jīng)完成了企業(yè)報名并發(fā)布了申報文件通知。其中壽陽、渭南、海興、白城、泗洪、達拉特旗、寶應七個領跑者基地的投資企業(yè)評優(yōu)結(jié)果已經(jīng)出爐。但是大同、格爾木、德令哈三個基地的工作卻被水電水利規(guī)劃設計總院、國家能源局發(fā)文暫停。

十個應用領跑者基地之中有三個基地被叫停，這在當時引發(fā)了光伏圈的熱議。

按照國家能源局發(fā)布的文件，山西大同之所以被叫停，主要是因為未按相關政策及規(guī)定和要求開展企業(yè)競爭優(yōu)選工作，有業(yè)內(nèi)人士認為，中標電價相對偏高是此次大同領跑者基地企業(yè)競爭優(yōu)選被否的主要原因，其第三低價和第四低價中標的現(xiàn)象令人生疑。

而青海格爾木、德令哈兩個基地則被水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布通知暫停了基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作。給出的理由是不確認這兩個基地是否按省政府相關文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策，不明確能否落實基地申報相關承諾。分析認為，兩個基地或許在土地使用稅方面不夠確定，然后可能沒有落實相關承諾，導致項目工作被暫停。

總體而言，三大被暫停的基地中，山西可能存在不正當?shù)母偁巸?nèi)幕，而青海的領跑者項目在實行過程中可能遇到了地方性的阻礙。

雖然最后以上三大領跑者基地還是如期投建并網(wǎng)，但是其被叫停的原因正是獲得獎勵的“反面”。而這幾個基地項目被叫停的本身也證明了他們并沒有按照要求去進行操作。

如今，150萬千瓦的獎勵規(guī)模下發(fā)，其他基地或許正摩拳擦掌準備大干一場，而這三個基地卻似乎早已喪失機會。