記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家能源局近日已下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）意見的函》（下稱《征求意見函》），就2020年的光伏項(xiàng)目管理政策，向各省能源主管部門征求意見。不過，最為關(guān)鍵的明年總補(bǔ)貼額度以及指導(dǎo)電價(jià)，仍需財(cái)政部和發(fā)展改革委進(jìn)一步明確。
上證報(bào)記者在《征求意見函》上看到，2020年將積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，平價(jià)項(xiàng)目由各省級(jí)能源主管部門按照有關(guān)通知要求，在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實(shí)施；競(jìng)價(jià)項(xiàng)目工作的總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置方案實(shí)行，競(jìng)爭(zhēng)指導(dǎo)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。不過，文件幾處關(guān)鍵數(shù)據(jù)還是用“X”代替，暫未明確，包括：2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度以及其中多少億元用于戶用光伏、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按多少億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)等。
眾所周知，與光伏行業(yè)管理密切相關(guān)的三部委分別是國(guó)家能源局、財(cái)政部以及國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司。其中，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定競(jìng)價(jià)政策，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)確定指導(dǎo)電價(jià)，包括三類資源區(qū)的指導(dǎo)電價(jià)、分布式項(xiàng)目度電補(bǔ)貼、戶用的度電補(bǔ)貼等相關(guān)電價(jià)，而補(bǔ)貼多少、怎么發(fā)則由財(cái)政部決定。目前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司仍未明確2020年光伏補(bǔ)貼總額度以及指導(dǎo)電價(jià)。
“因框架不變，各省能源局可參考2019年的經(jīng)驗(yàn)開展競(jìng)價(jià)的前期工作。計(jì)劃參與2020年競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目也可開展相關(guān)工作，以避免出現(xiàn)因準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致漏報(bào)的情況。”業(yè)內(nèi)光伏專家王淑娟說。
她認(rèn)為，經(jīng)過2019年的競(jìng)價(jià)實(shí)踐，政府和企業(yè)都已熟悉規(guī)則，有了一定經(jīng)驗(yàn)。因此，維持現(xiàn)有政策是最有利于2020年競(jìng)價(jià)市場(chǎng)穩(wěn)步開展的方案。
另據(jù)《征求意見函》要求，有關(guān)單位須在12月31日前完成意見反饋，這表明2020年光伏新政將于2020年1月1日后出臺(tái)。
