第二十六屆格拉斯哥氣候大會（COP26）終于在慣例的拖堂中落下帷幕，其中最重要的巴黎協(xié)定6.4機制，即未來全球碳市場機制，在這次會議中已經(jīng)獲得初步的通過。雖然還有很多細節(jié)有待討論，但大的框架已經(jīng)搭建起來，通往全球碳市場的大門也因此徐徐打開。該機制一旦啟動實施，在該機制下的碳資產(chǎn)交易在未來有望替代石油成為全球最大的大宗商品交易。當然也會吸引天量的資金、技術以及投資者和從業(yè)者參與其中。這里我就簡單整理一下這次通過的文件的要點，以及會有什么樣的影響。
（來源：微信公眾號“老汪聊碳中和” ID：Climate-Future 作者：低碳老汪）
巴黎協(xié)定6.4機制要點
首先這個機制的名稱看樣子還沒有定下來，在之前有一種說法是巴黎協(xié)定6.4下的機制叫做可持續(xù)發(fā)展機制（Sustainable Development Mechanism，SDM），但本次會議達成的協(xié)議中，并沒有對其進行正式名，仍叫做6.4機制，產(chǎn)生的減排量叫做6.4ER。為方便說明，本文仍稱6.4機制為SDM機制。
該機制將會在接下來的幾次氣候大會中討論具體的細節(jié)，最終的時間節(jié)點為2030年前完成所有體制機制的搭建（有點太晚）。
在總體架構上，幾乎全部沿用了CDM的架構，包括基準線、額外性、監(jiān)測計劃、審定核查機構、總體注冊和簽發(fā)流程等，但在可持續(xù)發(fā)展貢獻上要比CDM強調得更多一些，估計未來可能會像黃金標準一樣做可持續(xù)發(fā)展評估。目前內(nèi)容上與CDM有差異的包括：
SDM的計入期為5年更新兩次或10年不更新，較CDM的計入期少了兩年。
SDM要收取5%的ER作為適應基金，另收2%，這2%會打入全球排放緩解賬戶并直接注銷，相當于這2%直接就沒了。所以總體來說，到手的ER只有簽發(fā)的93%。
特別點名了家庭燒薪柴的非生物碳排放的基準線排放，這一條主要針對最不發(fā)達地區(qū)的節(jié)能灶項目，應該是認為當前的節(jié)能灶項目基準線的排放太不合適，目測今后有大的變化，此變化會導致相應項目的減排量大幅降低，受此影響最大的估計是韓國，因為韓國是這類項目的主要投資國。
CDM向SDM的過渡
關于CDM向SDM的過渡的日程也定下來了，在2023年12月31日之前的CDM項目可提交申請，并且在2025年12月31日之前批準。SDM制度建立前，CDM機制照常運營。
對于過渡期的CER是否能用于國家NDC，文件中也做了明確的規(guī)定，于2013年后注冊、2021年前簽發(fā)的CER能且僅能用于首次國家NDC，也就是各國2030年的減排目標。簡單點說，這些CER現(xiàn)在值錢了。
通過上圖我們可以看出中國符合這個要求的CER大約有4億噸，（此部分有誤，詳見置頂留言）目前尚不確定現(xiàn)在申請簽發(fā)出來的CER是否能用，但至少這4億噸是沒得跑了。但是有這部分CER朋友也別著急興奮，我們再回過頭來看看這個SDM機制怎么玩。
如我在文章格拉斯哥COP26進行時，或將開啟全球碳市場新篇章！提到，SDM與CDM最大的區(qū)別是，CDM的買家和賣家分很分明的，買家有減排目標，賣家沒有，所有賣家完全沒顧慮，只需要賣賣賣就行，但是在巴黎機制下，全球所有的國家都有減排目標，為了防止雙重計算。今后會搞一個全球的減緩成果轉移（Internationally transferred mitigation outcomes (ITMOs)）數(shù)據(jù)庫，類似于注冊登記簿。用于記錄所有國際間的ITMOs轉移，及因ITMOs造成的各個國家NDC的變化。
比如中國賣了1萬噸給隔壁的韓國，那么中國的NDC會相應增加一萬噸的減排目標，韓國則可以視作這一萬噸為韓國的減排量。當然這不是說用于2030年那一年就行，如果現(xiàn)在買1萬噸，那么需要平均到從現(xiàn)在到2030年的每一年，那么到2030年實際上可用的就是1000噸。
大家也看出來了，那4億噸的買賣會影響到國家的NDC，所以，國家不會隨隨便便讓你亂賣的。實施上，這個巴黎協(xié)定6.4并不是強制的，要想這些CER賣到國外去，首先得東道國加入管理ITMOs的組織并且定期提交相關數(shù)據(jù)。如果中國不加入，那就沒戲了。
那中國會加入嗎？我認為肯定會加入，中國作為新能源技術如此強勢的國家，肯定會借助相關技術去全球投資項目以獲得碳信用。至于中國會不會對外出售，我認為也是有可能的，只要不影響我國的NDC，不過這個是戰(zhàn)略儲備，可能只給我們想給的國家。
有哪些機遇？
首先是2013-2020的CER。個人感覺2013-2020的CER應該是比較搶手的，如果形成市場，且其價格可能會讓各國的碳市場價格通過這個CER價格相互靠攏而形成一個統(tǒng)一的價格。歐盟曾經(jīng)宣布第四履約期不使用外部的減排量，不清楚未來會不會改掉。但我們的鄰國韓國可是明確NDC會使用國外減排量的。所以可以跟韓國的碳價做個對比，韓國目前的補充機制KOC價格大概在人民幣180左右。如果跟中國相互靠攏打個對折也是90，比國內(nèi)碳價香多了。不過這錢能不能賺得到，還是得看國家。
其次是新項目的開發(fā)。雖然沒有說2021年以后的CDM項目如何處理，但一定是比2013-2020的CER好的，估計不會限制今后的NDC使用。而且在新的機制建立起來之前，現(xiàn)在的CDM是可用的。所以估計又會掀起CDM項目開發(fā)的浪潮，順帶帶動中國的產(chǎn)能輸出，相關的產(chǎn)業(yè)和國際人才需求也會隨之暴增。
最后總結一下，SDM總體框架已定，在未來的10年里這個相關規(guī)則制度會慢慢建立并完善。2013-2020年CDM項目確定可用于所有國家的首次NDC即2030年的減排目標，但是賣方國家會相應增加NDC目標，所以這錢能不能掙到得看國家態(tài)度，從我的判斷來看，中國會加入這個機制并且會成為主要的開發(fā)商及貿(mào)易商。全球碳價會以ITMOs為準繩相互靠攏，最后形成一個統(tǒng)一的碳定價體系。相關的資金、技術和人才需求會暴增。
評論