李鵬：站在新的時(shí)點(diǎn)，碳中和到底意味著什么？
李鵬 能見 發(fā)布時(shí)間：2021-11-24 13:28:34
文/李鵬
從去年9月底以來(lái)，碳中和的熱度已經(jīng)維持了一年多，而且隨著近期一系列重磅文件的發(fā)布，以及格拉斯哥大會(huì)的召開，變成了一個(gè)更加被全民關(guān)注的話題。從格拉斯哥會(huì)議的爭(zhēng)論不斷就能看出來(lái)，關(guān)于碳中和，全球還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上有多強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，拋開國(guó)際間政治博弈的因素不談，單是碳中和本身，就有很多存在爭(zhēng)議的領(lǐng)域。在此，拋出個(gè)人的一點(diǎn)淺見，供大家批評(píng)指正。
首先，要從改革的大視野去看碳中和。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”。十八屆三中全會(huì)提出，我們要加快市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但是目前的存量改革階段，改革的難度可想而知，必須要通過(guò)外力來(lái)推動(dòng)。通過(guò)將碳中和目標(biāo)作為作用力介質(zhì)，隔山打牛、因勢(shì)利導(dǎo)，以此驅(qū)動(dòng)改革全方位落地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域都將在這個(gè)力的推動(dòng)下流動(dòng)起來(lái)，形成合力、形成統(tǒng)一意志，最終重構(gòu)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，各類市場(chǎng)主體也要深刻的思考自身在碳中和進(jìn)程中的定位，特別是戰(zhàn)略考量，一定要順大勢(shì)而為之。之前的壟斷優(yōu)勢(shì)，如果不利于碳減排，之前的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果不能實(shí)現(xiàn)減碳，之前的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如果是高碳屬性，都將被這場(chǎng)席卷全球的綠色浪潮摧垮，絕無(wú)僥幸可言。我們站在現(xiàn)在的時(shí)點(diǎn)展望2060年，就相當(dāng)于站在1980年改革開放的起點(diǎn)上展望現(xiàn)在，無(wú)論有多豐富的想象力都是不夠的。正如同我們改革開放的偉大經(jīng)驗(yàn)一樣，最為關(guān)鍵的不是目標(biāo)，而是通過(guò)改革措施調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，最終釋放全社會(huì)的生產(chǎn)力。考慮到時(shí)間尺度的問題，目前去談?wù)摎夂蜃兓繕?biāo)是太激進(jìn)還是太保守沒有意義，相信只要方向正確，生產(chǎn)力得以釋放，全國(guó)十四億人民的聰明才智和主觀能動(dòng)性得以充分發(fā)揮，誰(shuí)就能夠肯定地說(shuō)不能像我們2016年提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)那樣保持樂觀呢？
其次，各產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)品形態(tài)、工藝流程和商業(yè)邏輯的重構(gòu)。有人將“零碳時(shí)代”的到來(lái)譽(yù)為第四次工業(yè)革命，但是現(xiàn)在很多人對(duì)于碳中和的認(rèn)知仍然僅僅聚焦在能源或者是新能源電力上，貌似只要電源的結(jié)構(gòu)徹底調(diào)整過(guò)來(lái)，把所有用的電能都變成綠電，我們就將輕易迎來(lái)一個(gè)碳中和的時(shí)代。個(gè)人覺得，這是一種惰性思維。且不說(shuō)具有較大波動(dòng)性和隨機(jī)性的風(fēng)光電在電能品質(zhì)上和完全可調(diào)可控的傳統(tǒng)電能是兩種完全不同的商品，要在現(xiàn)在的電力系統(tǒng)物理架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新能源電力和負(fù)荷的有效匹配，就目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段尚無(wú)可能，更不必說(shuō)未來(lái)電能在終端用能的占比還將大幅提升，電能如何全面替代目前正在以非電狀態(tài)使用的油氣、煤炭還沒有非常明確的路徑。因此，要實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo)，電力行業(yè)要實(shí)現(xiàn)物理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的顛覆性重構(gòu)，但是目前的諸多高耗能的產(chǎn)業(yè)也要面臨產(chǎn)品形態(tài)、工藝流程和商業(yè)邏輯的全面重構(gòu)，絕大多數(shù)都會(huì)發(fā)生顛覆性的變化，很多現(xiàn)在我們倚為支柱的產(chǎn)業(yè)甚至?xí)?。能源和產(chǎn)業(yè)，二者必須同步變革，缺一不可。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)也必須主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，與能源特別是電力企業(yè)一起協(xié)同創(chuàng)新，在全新的電力生產(chǎn)和消費(fèi)架構(gòu)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，才是正確的路徑，而絕不能維持現(xiàn)有的能源消費(fèi)路徑不變，僅僅是被動(dòng)等待電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型。特別是不能僅僅把減碳看作是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的手段，而應(yīng)該視作是自身在新時(shí)代迎來(lái)更高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)力換裝。
第三，碳中和既要自上而下來(lái)貫徹，更要自下而上去推動(dòng)。自從習(xí)近平總書記提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)之后，一年多的時(shí)間內(nèi)，政府各有關(guān)部門高效運(yùn)作，迅速建立起了“1+N”的政策體系，這體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，政令自上而下的傳輸效率很高。但是僅僅靠政府的紅頭文件還不夠，因?yàn)樘贾泻透渌氖虑椴煌?，它跟我們每個(gè)人的日常生活都息息相關(guān)，所以除了政策端充足的政策供給之外，還要想辦法讓全社會(huì)形成統(tǒng)一的認(rèn)知，使得綠色低碳成為全社會(huì)追求的新時(shí)尚。這就需要我們高度關(guān)注綠色消費(fèi)領(lǐng)域，通過(guò)在消費(fèi)端持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)迭代，使得各類低碳技術(shù)能夠有效賦能人民群眾的美好生活。除了山更清、水更綠之外，大家還能夠感受到綠色低碳技術(shù)帶來(lái)的其他種種便利，要在綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中有充足的獲得感，如果每個(gè)人都是被動(dòng)的去接受碳中和的理念，甚至覺得碳中和與個(gè)人的生活無(wú)關(guān)，那一定會(huì)對(duì)全社會(huì)的碳中和形成遲滯效應(yīng)。電動(dòng)車就是一個(gè)典型例子，靠政策的強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)的效果遠(yuǎn)不如近幾年技術(shù)進(jìn)步以及基礎(chǔ)設(shè)施完善帶來(lái)的便利對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用大，特別是電動(dòng)車從一開始就具備了較好的智能化水平，對(duì)于年輕人的吸引力大增，實(shí)際上已經(jīng)打破了汽車領(lǐng)域固有的品牌格局。從企業(yè)角度來(lái)看也是同樣的道理。對(duì)于每一個(gè)有志于在碳中和時(shí)代占據(jù)一席之地甚至要取得更大發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)建立企業(yè)的碳普惠平臺(tái)，逐步引導(dǎo)員工感知甚至享受全新的綠色生活方式，使得員工能夠更加深刻地理解企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略必然性，最終實(shí)現(xiàn)全體員工的凝心聚力，激發(fā)員工的創(chuàng)新力，會(huì)極大減少碳中和轉(zhuǎn)型過(guò)程中的管理成本。從實(shí)際的例子來(lái)看，目前全世界還沒有一家企業(yè)能夠在基層員工不理解和淡漠的態(tài)度下實(shí)現(xiàn)華麗的綠色轉(zhuǎn)身。國(guó)際上的谷歌、蘋果等公司在這個(gè)領(lǐng)域都做的非常好，國(guó)內(nèi)的新能源企業(yè)也普遍開展實(shí)踐行動(dòng)，國(guó)家電投集團(tuán)也在央企里建成了首個(gè)覆蓋全集團(tuán)的碳普惠平臺(tái)。匯涓流終成江海，相信隨著綠色低碳理念的逐步深入，乃至成為銘刻在企業(yè)內(nèi)核上的基因，這些理念的逐步轉(zhuǎn)變終將在不久的將來(lái)形成生產(chǎn)力層面的回報(bào)。
考慮到以上三個(gè)因素，對(duì)于碳中和的實(shí)踐，個(gè)人提出以下三點(diǎn)建議：
一是要開辟碳中和特區(qū)。目前社會(huì)上有一種思潮，對(duì)于改革，對(duì)于碳中和急見其成，希望通過(guò)印發(fā)幾個(gè)文件畢其功于一役，但是從目前看，這樣做不僅將面臨較大的阻力，也將承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)意識(shí)不是一紙文件就能建立起來(lái)的。在具體的實(shí)踐中，可以考慮在現(xiàn)有的能源機(jī)制中開辟一些特區(qū)，特區(qū)不需要有明確的目的或者技術(shù)路徑，唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是減排的力度。在特區(qū)內(nèi)新的機(jī)制和新的技術(shù)具備一定可行性的，都可以很方便的開展示范和實(shí)踐工作，在此過(guò)程中不斷進(jìn)行技術(shù)迭代和系統(tǒng)集成，取得局部的效果之后再以點(diǎn)帶面的推廣開來(lái)。特區(qū)可大可小，大如省域電網(wǎng)，一座城市，小如一個(gè)園區(qū)，一棟樓宇，都可以開展嘗試。這樣既造就了培育各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的土壤，使得萌芽狀態(tài)的技術(shù)能夠通過(guò)實(shí)踐盡快完善，也避免了戰(zhàn)略路徑判斷失誤卻盲目推廣帶來(lái)的社會(huì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
二是要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。碳中和時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力是低碳和負(fù)碳技術(shù)，這同樣也是未來(lái)各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的科技制高點(diǎn)，通過(guò)低碳技術(shù)形成碳壁壘，建立和鞏固綠色技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是未來(lái)科技研發(fā)的戰(zhàn)略方向。清華大學(xué)碳中和研究院的賀克斌院長(zhǎng)提出，碳中和所需的技術(shù)超過(guò)85%仍處在概念階段，未來(lái)研發(fā)創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，需要越來(lái)越多在當(dāng)下看來(lái)屬于腦洞大開的黑科技不斷涌現(xiàn)并得以推廣應(yīng)用，所以要建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。從我個(gè)人與很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的溝通來(lái)看，其實(shí)很多新技術(shù)完全可以由市場(chǎng)化的資金予以扶持，不需要也無(wú)法在當(dāng)下得出結(jié)論，更多的是需要在兩件事情上有所保障，一是各級(jí)政府要堅(jiān)持法無(wú)禁止皆可為的理念，不要人為對(duì)創(chuàng)新方向和技術(shù)路線進(jìn)行篩選，避免路徑鎖定。二是壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起保供兜底的責(zé)任，對(duì)新技術(shù)特別是新機(jī)制的探索持寬容和支持的態(tài)度。
三是要牢固樹立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的理念。碳中和將是一個(gè)逐漸加速的過(guò)程，初步預(yù)計(jì)近5-10年將以政策驅(qū)動(dòng)為主，但是只要政策機(jī)制得當(dāng)，最終新技術(shù)的普遍應(yīng)用將使得碳中和的進(jìn)程全面轉(zhuǎn)為由經(jīng)濟(jì)性自主驅(qū)動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中最關(guān)鍵的兩點(diǎn)一是要厘清政策和市場(chǎng)的邊界，能交給市場(chǎng)的都要盡可能交給市場(chǎng)解決，初期的一些不符合市場(chǎng)化原則的強(qiáng)制性政策要進(jìn)行梳理，并且及時(shí)退出。二是各類市場(chǎng)主體和資本要做好分工銜接，創(chuàng)投資本、國(guó)企的基金、地方各類產(chǎn)業(yè)基金要有合理的界面劃分，明確定位，做自己擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)并做好上下游的銜接，不同的投資收益訴求對(duì)應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，最終在大的市場(chǎng)體制下形成良性的分工合作，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制早日成為碳中和的第一推動(dòng)力。
碳中和是一場(chǎng)長(zhǎng)跑，初期的加速并不代表最終的勝利，只有在整個(gè)過(guò)程中保持正確的方向，調(diào)整好節(jié)奏，合理分配資源、建立全民參與創(chuàng)新的體制，并由全民分享轉(zhuǎn)型成果，才能最終實(shí)現(xiàn)宏偉的“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)，贏得人類應(yīng)對(duì)氣候變化的偉大勝利。
（作者李鵬，可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事，目前供職于國(guó)家電投集團(tuán)）
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2020年9月22日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向全世
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11月18日，中國(guó)能建在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行了建筑類央企首單碳中和永續(xù)中期票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱碳中和債），創(chuàng)同期限同評(píng)級(jí)碳中和永續(xù)中期票據(jù)最低利率。本支債券發(fā)行規(guī)模15億元，發(fā)行期限3+N，發(fā)行利率3.33%，發(fā)行利率為9月以來(lái)建筑類央
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評(píng)論