日前，歐盟能源委員會(huì)各國(guó)代表在經(jīng)歷一整天的爭(zhēng)論后不歡而散，未能就旨在將電力價(jià)格與天然氣價(jià)格脫鉤的能源市場(chǎng)改革方案達(dá)成一致，預(yù)計(jì)后續(xù)談判還將進(jìn)行。歐盟委員會(huì)原本希望在今年夏天結(jié)束談判，以便在冬季來(lái)臨之前啟動(dòng)改革計(jì)劃。然而，由于各成員國(guó)在能源供應(yīng)及安全利益方面差異太大，導(dǎo)致意見(jiàn)分歧甚至對(duì)立，所以很難指望市場(chǎng)改革一蹴而就。
談判破裂的導(dǎo)火索是關(guān)于擴(kuò)大國(guó)家對(duì)煤電支持的新提議遭到多國(guó)嚴(yán)厲抨擊。由于煤炭在歐盟不同國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中的重要性天差地別，因此對(duì)待用煤的態(tài)度也截然不同。如波蘭約70%的電力來(lái)自煤炭，雖然波蘭正在加快核能建設(shè)以實(shí)現(xiàn)電力多樣化，但遠(yuǎn)水解不了近渴。歐盟國(guó)家中波蘭最排斥任何取締燃煤的建議。
今年3月份，出于防范再次發(fā)生去年席卷歐洲的能源危機(jī)的目的，歐委會(huì)出臺(tái)了電力市場(chǎng)改革方案，通過(guò)多項(xiàng)舉措來(lái)穩(wěn)定能源價(jià)格。改革旨在將整個(gè)歐盟的電力價(jià)格與天然氣價(jià)格脫鉤，并將其與風(fēng)能和太陽(yáng)能裝置產(chǎn)生的電力價(jià)格掛鉤。這一想法是根據(jù)與企業(yè)的購(gòu)電協(xié)議和與政府的所謂差價(jià)合約，目的是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)鎖定價(jià)格，以避免去年歐洲能源價(jià)格飆升重演。新機(jī)制將取代目前27個(gè)歐盟國(guó)家各自為政的國(guó)家援助政策，從而簡(jiǎn)化歐盟的能源補(bǔ)貼政策。
從已經(jīng)公布的計(jì)劃草案看，新機(jī)制不會(huì)改變歐盟電力市場(chǎng)的基本面，市場(chǎng)仍將沿用當(dāng)前的邊際定價(jià)體系，但趨向于在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)確保消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起能源價(jià)格。如優(yōu)先調(diào)用廉價(jià)的可再生能源和核能來(lái)滿足消費(fèi)者需求，為消費(fèi)者提供更多援助，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，支持電力生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)頻頻波動(dòng)的天然氣價(jià)格。與此同時(shí)，改革加強(qiáng)了對(duì)普通消費(fèi)者的保護(hù)。歐盟將在危機(jī)時(shí)期進(jìn)行干預(yù)，并為家庭和小企業(yè)設(shè)定零售價(jià)格，前提是將限額設(shè)定在其平均消費(fèi)值以下，促使其適當(dāng)減少用電需求。當(dāng)能源供應(yīng)商破產(chǎn)時(shí)，消費(fèi)者也將獲得更大的保護(hù)。新方案還鼓勵(lì)歐盟公民成為能源市場(chǎng)中更積極的參與者，消費(fèi)者將享有在社區(qū)內(nèi)共享能源的新權(quán)利，例如將多余的屋頂太陽(yáng)能出售給鄰居，這一舉措被業(yè)界稱為“歷史性”。
雖說(shuō)歐盟電力市場(chǎng)改革受到各方歡迎，但矛盾仍然存在，有些分歧很難彌合。最為突出的是，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)兩大“火車頭”德國(guó)和法國(guó)在核電問(wèn)題上意見(jiàn)相左，使得談判一再陷入僵局。
按照歐委會(huì)的設(shè)想，通過(guò)支持長(zhǎng)期電力供需合同可減少工業(yè)用電消費(fèi)者應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期合同包括為消費(fèi)者創(chuàng)造穩(wěn)定電價(jià)并為生產(chǎn)者保證收入的購(gòu)電協(xié)議(PPA)。長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議不僅適用于新能源，也包括核電，有利于發(fā)電大國(guó)如法國(guó)。法國(guó)也希望利用該機(jī)制獲得新資金，來(lái)延長(zhǎng)其現(xiàn)有56個(gè)核反應(yīng)堆的壽命。但是，德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、奧地利和盧森堡等國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。為此，法國(guó)能源部長(zhǎng)阿涅斯-帕尼耶?魯納徹公開(kāi)警告，如果無(wú)法找到一種機(jī)制來(lái)擴(kuò)大發(fā)電廠規(guī)模，能源供應(yīng)將遇到重大困難。她指出，核電占?xì)W洲電力生產(chǎn)的25%，如果反應(yīng)堆的壽命不能延長(zhǎng)，歐洲將在能源安全和氣候目標(biāo)方面遭受挫折。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候部長(zhǎng)哈貝克對(duì)此不屑一顧，他明確表示不支持核能。盧森堡則聲稱該措施是歐委會(huì)主席馮德萊恩送給馬克龍的“政治禮物”，目的是幫助她在明年贏得連任。
圍繞歐洲電力市場(chǎng)改革的博弈還在進(jìn)行，歐盟各國(guó)在基本的電力改革原則和時(shí)間表上都沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。德國(guó)希望改革方案在明年5月歐洲大選之后推行，而法國(guó)則重申盡早達(dá)成協(xié)議的決心。多數(shù)歐盟成員國(guó)希望能在年底前達(dá)成最終協(xié)議，以便安全渡過(guò)持續(xù)幾年的能源危機(jī)。
評(píng)論