落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。
支持光伏、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，對(duì)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，加快核準(zhǔn)開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)投資。
落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能。
廣東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知
粵辦函〔2022〕41號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2022年3月24日
廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào))，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制定本行動(dòng)方案。
一、實(shí)施減稅降費(fèi)行動(dòng)
(一)加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以購(gòu)進(jìn)500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具相關(guān)信息為依據(jù)，對(duì)納稅人開展精準(zhǔn)推送服務(wù)。(省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級(jí)以上市人民政府，第一個(gè)為牽頭單位，下同)
(二)做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策延期的落實(shí)督導(dǎo)，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月;支持我省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。(省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局，深圳市稅務(wù)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(三)2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，通過(guò)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)符合條件的“小規(guī)模納稅人”“小型微利企業(yè)”“個(gè)體工商戶”等進(jìn)行自動(dòng)判別，確保便利享受政策。2022年對(duì)符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形，納稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予合理困難減免。(省稅務(wù)局，省財(cái)政廳，深圳市稅務(wù)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(四)降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。全省失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策;工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，全省參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率20%。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。(省人力資源社會(huì)保障廳，省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(五)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省文資辦、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)完善整治工業(yè)領(lǐng)域涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)市場(chǎng)相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、實(shí)施融資促進(jìn)行動(dòng)
(七)加強(qiáng)信貸政策評(píng)估督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提升金融服務(wù)水平，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的支持力度。支持開展“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵(lì)，研究將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放的參考依據(jù)，推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)。(省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(八)2022年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金;符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動(dòng)性。(省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(九)落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。支持具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。繼續(xù)發(fā)揮“政銀保”合作平臺(tái)作用，推廣“貿(mào)融易”服務(wù)模式，優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)，運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)工具，為海外倉(cāng)建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。(省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(十)2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。(省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府)
三、實(shí)施保供穩(wěn)價(jià)行動(dòng)
(十一)建立健全煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)工業(yè)企業(yè)能源電力保供工作。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無(wú)序炒作。(省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府)
(十二)密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，落實(shí)好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(十三)拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道，支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加快建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源回收利用項(xiàng)目，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范開展境外資源勘探開發(fā)，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系。支持建立上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，用更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給滿足下游消費(fèi)需求，提升關(guān)鍵材料保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接，支持重點(diǎn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委，各地級(jí)以上市人民政府)
(十四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各地級(jí)以上市人民政府)
四、實(shí)施投資提振行動(dòng)
(十五)建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，搭建省市招商引資網(wǎng)絡(luò)，編制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)清單，統(tǒng)籌舉辦系列招商活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商。積極主動(dòng)跟進(jìn)在談重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快簽約落地。建立健全省級(jí)政策性基金盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)基金圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)投資。指導(dǎo)推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育和評(píng)選一批省特色產(chǎn)業(yè)園，為招引大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)提供高水平的發(fā)展平臺(tái)。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府)
(十六)全面貫徹落實(shí)外商投資法，深入實(shí)施廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例，完善外商投資投訴機(jī)制，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。建立健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，結(jié)合政策法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來(lái)華便利度。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對(duì)符合條件的外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)行快速比對(duì)確認(rèn)。落實(shí)粵府〔2018〕78號(hào)文，對(duì)符合條件的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的制造業(yè)新設(shè)項(xiàng)目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的制造業(yè)增資項(xiàng)目，省財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。辦好跨國(guó)公司投資廣東年會(huì)，利用進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重大平臺(tái)，多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資。(省商務(wù)廳，省委外辦，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市人民政府)
(十七)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目的服務(wù)與支持，落實(shí)省政府促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資相關(guān)政策，統(tǒng)籌安排先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)地級(jí)以上市政府予以投資獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)全省投資100億元以上(原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)50億元以上)制造業(yè)重大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)，定期做好項(xiàng)目調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物投資量。將符合條件的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、省關(guān)鍵項(xiàng)目清單等管理，發(fā)揮省重大項(xiàng)目用地用海用林資源要素支撐聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制作用，在項(xiàng)目資金、人才、土地、能耗、環(huán)境、電力等各類要素資源上給予支持。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局)
(十八)支持光伏、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，對(duì)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，加快核準(zhǔn)開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)投資。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造及LNG加注站建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，2022年推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。大力實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。(省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2022年推動(dòng)建設(shè)5G基站超3萬(wàn)座。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。大力推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，研究出臺(tái)加強(qiáng)全省數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的意見(jiàn)，推進(jìn)實(shí)施“東數(shù)西算”工程。制定加快開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。(省發(fā)展改革委，省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局，省通信管理局，各地級(jí)以上市人民政府)
五、實(shí)施資源要素保障行動(dòng)
(二十)支持各市劃設(shè)工業(yè)用地控制線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，將重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對(duì)急需建設(shè)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可按照省的規(guī)定使用一定比例的國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和“帶項(xiàng)目”供應(yīng)制度，因地制宜設(shè)定控制指標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，提高土地供應(yīng)效率。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換或混合使用，完善土地用途變更、整合、置換等政策。支持存量國(guó)有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地，混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于相應(yīng)地段各用途對(duì)應(yīng)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)乘以其比例之和的70%。支持各地以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途(不包括商品住宅)的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。(省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)
(二十一)落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能。統(tǒng)籌用好能耗指標(biāo)、排放容量，分解下達(dá)節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)時(shí)為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)項(xiàng)目和質(zhì)量效益好的項(xiàng)目預(yù)留合理空間，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。(省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)
(二十二)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。主動(dòng)提前介入重大工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)符合條件的可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、降低環(huán)評(píng)等級(jí)等環(huán)評(píng)改革措施，需新增污染物排放指標(biāo)的，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上，省協(xié)調(diào)有關(guān)市調(diào)配給予保障。對(duì)高質(zhì)量編制完成環(huán)評(píng)文件的大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，高效完成環(huán)評(píng)審批，保障盡快開工建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府)
(二十三)建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工調(diào)度保障、就業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員入粵受限等風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。加強(qiáng)用工供需對(duì)接，完善供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，規(guī)范用工市場(chǎng)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委，各地級(jí)以上市人民政府)
六、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動(dòng)
(二十四)全面推動(dòng)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。研究出臺(tái)新一輪超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)扶持政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題分析研判，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。探索“鏈長(zhǎng)”、“鏈主”企業(yè)協(xié)同推進(jìn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，保障重點(diǎn)生產(chǎn)物資供應(yīng)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局，各地級(jí)以上市人民政府)
(二十五)爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)落戶廣東，加快布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，組織實(shí)施新一輪省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。依托創(chuàng)新成果加快布局產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施一批具有標(biāo)桿引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用創(chuàng)新工程，落實(shí)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的支持政策，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級(jí)以上市人民政府)
(二十六)落實(shí)好制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力推進(jìn)集成電路、核心軟件、新型顯示設(shè)備研發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用，選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)需求大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域項(xiàng)目給予重點(diǎn)政策支持。出臺(tái)實(shí)施全省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，拓展信創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國(guó)資委，各地級(jí)以上市人民政府)
七、實(shí)施消費(fèi)帶動(dòng)行動(dòng)
(二十七)鼓勵(lì)各市通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式開展消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。開展汽車以舊換新活動(dòng)。逐步放寬部分城市汽車上牌指標(biāo)限制，完善汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)布局。健全家電回收處理體系，鼓勵(lì)有條件的地市推出新一輪以舊換新行動(dòng)，推廣智能終端和4K/8K超高清電視。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十八)加大線上線下融合力度，擴(kuò)大線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)率及網(wǎng)上銷售率。高水平辦好廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，大力宣傳推介廣東產(chǎn)品，講好廣東品牌故事。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府)
(二十九)加快推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng)、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，支持廣州、深圳開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)合作，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)便捷跨境結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)采用國(guó)際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸方式的外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。推動(dòng)廣州、深圳、東莞等地市中歐班列合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)中歐班列擴(kuò)大出口。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級(jí)以上市人民政府)
八、實(shí)施企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)
(三十)出臺(tái)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見(jiàn)，加大對(duì)“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)省級(jí)政策性基金加大融資對(duì)接力度，支持融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)專屬產(chǎn)品，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便利服務(wù)。對(duì)入選工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各市對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)。更大力度推動(dòng)“小升規(guī)”工作，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持“鏈主”企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴(kuò)散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應(yīng)鏈管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府)
(三十一)支持建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)具有行業(yè)變革能力和公共屬性的平臺(tái)型企業(yè)牽頭，聯(lián)合跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新制造平臺(tái)新業(yè)態(tài)。2022年推動(dòng)10個(gè)行業(yè)、超5000家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)
(三十二)鼓勵(lì)企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，增強(qiáng)廣東制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，各地級(jí)以上市人民政府)
九、組織實(shí)施
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。省各有關(guān)單位要各司其職、加強(qiáng)配合，加大對(duì)各地工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)和支持。各市要建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，全力以赴保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。將工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作列入重點(diǎn)督辦范圍，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)，對(duì)工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。
加大宣貫服務(wù)。各地、各部門要把握好政策時(shí)效性，加大政策和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)的宣傳力度，跟蹤評(píng)估政策落實(shí)情況，總結(jié)梳理好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題和困難，疏通政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心。
評(píng)論