安徽六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃：到2025年光伏裝機(jī)達(dá)到280萬(wàn)千瓦以上

10月12日，六安市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，積極發(fā)展光伏發(fā)電。規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設(shè)施應(yīng)預(yù)留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵(lì)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步投運(yùn)。利用商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等公共建筑屋頂，擴(kuò)大工商業(yè)分布式光伏應(yīng)用。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，宣傳綠色用能理念，高質(zhì)量推進(jìn)戶用光伏系統(tǒng)在廣大農(nóng)村實(shí)施。推動(dòng)金寨縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)達(dá)到國(guó)家試點(diǎn)要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫(kù)周邊可利用水域建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)光伏電站，發(fā)揮六安茶資源優(yōu)勢(shì)，打造“茶光互補(bǔ)”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索試點(diǎn)集中式光伏電站項(xiàng)目，打造光伏走廊。加強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間、電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動(dòng)光伏發(fā)電有序發(fā)展。實(shí)施龍?jiān)椿羟?、中廣核霍邱等光伏發(fā)電項(xiàng)目，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到280萬(wàn)千瓦以上。

原文如下：

各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市有關(guān)單位：

《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)委黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

六安市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年9月13日

六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

六安市發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇二二年九月

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 1

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 1

（二）面臨形勢(shì)和問(wèn)題 5

二、總體思路和主要目標(biāo) 7

（一）指導(dǎo)思想 7

（二）基本原則 8

（三）發(fā)展目標(biāo) 9

三、增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性 10

（一）提升運(yùn)行安全水平 10

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 14

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源供應(yīng) 15

四、積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 17

（一）大力發(fā)展可再生能源 17

（二）助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 19

（三）更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳 21

五、推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)與合作 23

（一）加快能源產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí) 23

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 23

（三）增強(qiáng)能源裝備競(jìng)爭(zhēng)力 25

（四）融入能源領(lǐng)域合作格局 25

六、增強(qiáng)能源治理能效 27

（一）落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革 27

（二）創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式 28

（三）建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制 28

七、保障措施 29

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng) 29

（二）強(qiáng)化要素保障 29

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理 30

八、環(huán)境社會(huì)影響分析 30

（一）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析 30

（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施 31

（三）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境預(yù)期效果 32

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期是六安市綠色振興趕超發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面的重要時(shí)期，也是全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的關(guān)鍵階段。為加快推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《安徽省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《六安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1669.5億元，是2015年的1.6倍，年均增長(zhǎng)7%。財(cái)政收入達(dá)到231.4億元，年均增長(zhǎng)10.7%，其中一般公共預(yù)算收入132.9億元。工業(yè)領(lǐng)域“積樹(shù)造林”“老樹(shù)發(fā)新干”工程取得實(shí)效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額大幅增長(zhǎng)，總量達(dá)到935億元，年均增長(zhǎng)10%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，“十三五”期間累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目1277個(gè)、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.2%。市場(chǎng)主體迅速壯大，2020年底“四上企業(yè)”達(dá)到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，初步形成了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑發(fā)展，在全省率先出臺(tái)《六安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全國(guó)首臺(tái)自主技術(shù)氫燃料電池電堆成功下線。

1.能源供應(yīng)保障能力增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，完成110千伏及以上主網(wǎng)基建投資35.78億元，主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)，新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。建成六安－霍山、合肥新橋機(jī)場(chǎng)－金安兩條天然氣通達(dá)線，天然氣金安－葉集－金寨聯(lián)絡(luò)線完成全線管道敷設(shè)，天然氣“縣縣通”工程加快推進(jìn)。建成中石化合肥－六安成品油管道支線及油庫(kù)，成品油油庫(kù)達(dá)3個(gè)，成品油儲(chǔ)存能力達(dá)11.4萬(wàn)方（約8萬(wàn)噸）。金寨抽水蓄能電站累計(jì)完成投資41.9億元、投資完成率55.9%，霍山抽水蓄能電站完成預(yù)可研并通過(guò)水規(guī)總院初審，開(kāi)工建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)兆瓦級(jí)氫能儲(chǔ)能項(xiàng)目、全省首個(gè)天然氣合建站。

2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，提高可再生能源的利用比例?020年底，全市非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)304.3萬(wàn)千瓦，位居全省第一，是2015年底的3.44倍，占電源總裝機(jī)比重達(dá)69.7%，比2015年底高34個(gè)百分點(diǎn)；其中，光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)206.8萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)13.5萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)25萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)59萬(wàn)千瓦。2020年底，全市各類(lèi)型機(jī)組發(fā)電量達(dá)97.6億千瓦時(shí)，非化石能源類(lèi)型機(jī)組發(fā)電量36.9億千瓦時(shí)，占全類(lèi)型機(jī)組發(fā)電量比重達(dá)37.8%；其中光伏電站發(fā)電量達(dá)16.6億千瓦時(shí)，風(fēng)電機(jī)組發(fā)電量達(dá)2.5億千瓦時(shí)，生物質(zhì)能機(jī)組發(fā)電量達(dá)8.1億千瓦時(shí)，水電機(jī)組發(fā)電量達(dá)9.7億千瓦時(shí)。2020年，全社會(huì)用電量119.09億千瓦時(shí)，較2015年增加58.98億千萬(wàn)時(shí)，年均增長(zhǎng)18.64%，電力占終端能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升；天然氣消費(fèi)量達(dá)2.57億立方米，較2015年增長(zhǎng)189.2%?！笆濉泵禾肯M(fèi)量累計(jì)削減超過(guò)40萬(wàn)噸。金寨縣榮獲全國(guó)首個(gè)高比例可再生能源示范縣。

圖1 全市“十三五”電源裝機(jī)及發(fā)電量圖

圖2 全市2020年電源裝機(jī)量及對(duì)應(yīng)發(fā)電量結(jié)構(gòu)圖

3.節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提高?！笆濉逼陂g，省下達(dá)我市能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)為下降14%，我市累計(jì)下降15.63%，超額完成目標(biāo)1.63個(gè)百分點(diǎn)。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年下降33.57%，超額完成目標(biāo)15.57個(gè)百分點(diǎn)。完成2臺(tái)燃煤機(jī)組節(jié)能改造、裝機(jī)容量132萬(wàn)千瓦，全市平均供電煤耗從2015年290.19克標(biāo)煤/千瓦時(shí)降至287.08克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，比全省平均水平低10.92克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務(wù)，煤電機(jī)組均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放量較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。禁燃區(qū)內(nèi)全面淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設(shè)施，累計(jì)取締市城區(qū)6家小散煤廠及煤炭加工點(diǎn)、3515臺(tái)茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶，散煤治理卓有成效。

4.能源惠民利民成效顯著。“十三五”期間，35千伏及以下配網(wǎng)累計(jì)投入39.18億元，新建35千伏變電站23座，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提升至99.82%，10千伏線路聯(lián)絡(luò)率41.5%，增長(zhǎng)21.3%，客戶滿意率98.8%，增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。建成并網(wǎng)光伏扶貧電站裝機(jī)59萬(wàn)千瓦，規(guī)模全省第一，覆蓋全市所有貧困村，幫扶9萬(wàn)貧困戶戶均年增收約3000元?；羯娇h率先啟動(dòng)全省水電供區(qū)電網(wǎng)改革，13個(gè)應(yīng)急改造電網(wǎng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，山區(qū)群眾用上“放心電”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。充電樁建設(shè)從無(wú)到有，累計(jì)建成公共充電樁600個(gè)，新能源電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用推廣加快實(shí)施。

5.能源體制改革逐步深化。積極推動(dòng)電力體制改革，金寨縣增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家首批試點(diǎn)，成功開(kāi)辦供電售電業(yè)務(wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力；推進(jìn)電力價(jià)格改革，以差別化電價(jià)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)革新、提高能效水平、倒逼淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停淘汰華電六安電廠一期2臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，建成投運(yùn)冠盛藍(lán)玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發(fā)電項(xiàng)目及首礦大昌22.4萬(wàn)千瓦余熱、余壓、余氣發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“三余”資源綜合利用。

（二）面臨形勢(shì)和問(wèn)題

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段和全省深入融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過(guò)程中，我市能源發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。一是戰(zhàn)略疊加有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快革命老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口合作，有利于我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，更好融入和服務(wù)長(zhǎng)三角能源發(fā)展大局。二是科技創(chuàng)新為能源高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，我國(guó)新能源和電力裝備制造能力持續(xù)增強(qiáng)，低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)和綜合利用技術(shù)、氫能綜合利用技術(shù)、電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能技術(shù)加快應(yīng)用，有利于我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局。三是碳達(dá)峰、碳中和激發(fā)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，將發(fā)展低碳能源作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，有利于發(fā)揮可再生能源裝機(jī)占比高的優(yōu)勢(shì)，拓寬綠色低碳發(fā)展之路。

同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，碳達(dá)峰、碳中和要求能源加速轉(zhuǎn)型，我市能源發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

一是供需矛盾突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高帶動(dòng)能源電力需求剛性增長(zhǎng)，電力迎峰度夏（冬）形勢(shì)嚴(yán)峻。高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實(shí)施周期拉長(zhǎng)，部分核心區(qū)域時(shí)段性供電能力不足。油氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)比較滯后，天然氣保供壓力增大。二是安全風(fēng)險(xiǎn)增加。新能源快速發(fā)展和大量接入增加了電網(wǎng)的不穩(wěn)定性，調(diào)峰容量不足無(wú)法滿足新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的安全可靠替代。西電東送多條特高壓線路密集過(guò)境，重要輸電通道屬地安全管理責(zé)任和難度增大。天然氣多氣源供應(yīng)格局有待加快建立，應(yīng)急儲(chǔ)備能力尚不能滿足要求。三是能源價(jià)格高企。抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電等提升風(fēng)光消納的技術(shù)手段應(yīng)用成本較高，天然氣等大宗能源受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響明顯，工商業(yè)用戶的終端用能成本居高不下。四是新能源發(fā)展制約因素增多。光伏發(fā)電對(duì)土地資源的需求較高，我市林地面積大、生態(tài)保護(hù)紅線范圍廣，可用土地資源日趨緊張。光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目用林和涉水等方面政策日益趨嚴(yán)趨緊，一定程度上影響和限制了新能源項(xiàng)目發(fā)展。

總的來(lái)看，“十四五”時(shí)期我市能源發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段帶來(lái)的新要求，把握碳達(dá)峰、碳中和帶來(lái)的新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)我市能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、總體思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升能源保供能力，筑牢能源安全底線，更好滿足老區(qū)人民日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求，為六安實(shí)施綠色振興趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握能源的整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點(diǎn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，適度超前開(kāi)展能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，科學(xué)引導(dǎo)調(diào)控能源消費(fèi)需求，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。

2.堅(jiān)持安全可靠?？椑坞娏?、油氣兩張網(wǎng)，夯實(shí)傳統(tǒng)能源改造升級(jí)、清潔能源替代利用和安全管理基礎(chǔ)建設(shè)三根樁，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)互聯(lián)互通水平，提升資源配置效率。建立健全油、氣儲(chǔ)備體系，不斷提高能源安全保障能力。

3.堅(jiān)持綠色低碳。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，大力發(fā)展非化石能源，提升化石能源利用水平，積極推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。落實(shí)能源領(lǐng)域體制改革和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，支持金寨爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.能源安全保障有力。到2025年，能源消費(fèi)強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)的控制目標(biāo)；全社會(huì)用電量達(dá)到170-190億千瓦時(shí)，人均生活用電量達(dá)到780千瓦時(shí)/年，電力裝機(jī)規(guī)模突破660萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到155億千瓦時(shí)。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小，全市城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別提升至99.98%、99.9%。

2.低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到16%，非化石能源電力裝機(jī)比重達(dá)到80%，單位GDP二氧化碳排放降低、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)完成省下達(dá)目標(biāo)。公共充電樁達(dá)到2000個(gè)以上；天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，縣縣通達(dá)管道天然氣；鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。

3.利用效率大幅提高。到2025年，單位GDP能耗降低15%，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；煤電供電煤耗降至286克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；形成占年度最大用電負(fù)荷5%的需求側(cè)響應(yīng)能力；新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到25萬(wàn)千瓦。

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注：[]為五年累計(jì)值。

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強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)能源安全儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大安全投入，全面提升安全管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

（一）提升運(yùn)行安全水平

1.增強(qiáng)電力系統(tǒng)供應(yīng)保障能力。積極爭(zhēng)取政策“窗口期”，謀劃推進(jìn)華電六安電廠三期等支撐性電源項(xiàng)目。加強(qiáng)煤電企業(yè)電煤保障，提高火電供應(yīng)保障能力。加快主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級(jí)，以六安皋城、金寨油坊、霍邱松滋3座500千伏變電站為支撐，構(gòu)建220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照中、北、西、南四大片區(qū)分別運(yùn)行，片區(qū)之間實(shí)現(xiàn)至少2回220千伏線路聯(lián)絡(luò)；110千伏及以下配電網(wǎng)按照市縣一體化、市縣一張網(wǎng)原則，合理增加布點(diǎn)、優(yōu)化完善網(wǎng)架、提高本質(zhì)安全；積極爭(zhēng)取建設(shè)六安市第四座500千伏變電站，并推動(dòng)項(xiàng)目納入省級(jí)相關(guān)規(guī)劃。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。到2025年，初步建成“重要電網(wǎng)隱患全部消除、主網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)，縣區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)互通、新能源發(fā)電有效消納”的新形態(tài)電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)良性互動(dòng)互補(bǔ)。“十四五”期間，新增110千伏及以上交流線路1220公里，變電容量570萬(wàn)千伏安。

2.推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，建成投運(yùn)金安－葉集－金寨天然氣聯(lián)絡(luò)線、六安－霍邱－潁上天然氣干線，開(kāi)工建設(shè)姚李－周集天然氣支線，加快推進(jìn)六安－舒城天然氣支線前期工作，金寨、葉集、霍邱通達(dá)管輸天然氣，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)川氣、西氣互濟(jì)互保。建設(shè)六安分路口油庫(kù)支線，連接安亳管道與中石油油庫(kù)，實(shí)現(xiàn)中石油油品管道輸送，進(jìn)一步提升成品油供應(yīng)保障能力。力爭(zhēng)到2025年，長(zhǎng)輸石油天然氣管道運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到400公里，天然氣消費(fèi)能力達(dá)到4億立方米以上。

圖3 六安市天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)示意圖

3.提高能源儲(chǔ)備能力。推進(jìn)煤炭中長(zhǎng)期合同簽約履約工作，提升華電六安電廠和用煤企業(yè)庫(kù)存能力。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，建成分路口鎮(zhèn)LNG綜合利用項(xiàng)目。積極引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)自建、購(gòu)買(mǎi)租賃等方式提升儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)氣量及時(shí)調(diào)配，建立上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。提升天然氣應(yīng)急保供能力，積極落實(shí)LNG應(yīng)急氣源采購(gòu)。到2025年，各縣區(qū)形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲(chǔ)氣能力。

專(zhuān)欄2 能源供應(yīng)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

1.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

500千伏輸變電項(xiàng)目：青峰500千伏輸變電工程、金寨抽蓄、霍山抽蓄500千伏電源配套送出工程。

220千伏輸變電項(xiàng)目：高皇、山杜、玉蘭、梓樹(shù)220kV輸變電工程，六安金寨新能源送出220千伏匯流站輸變電工程，古碑220kV變電站擴(kuò)建工程、紅石～崔莊、紅石～皋城π入橋店變220kV線路工程、油坊～紅石220kV線路改造工程、俞林～馮井220kV線路工程，合武鐵路六安北牽引站、金寨東牽引站、南溪牽引站，合新六城際鐵路六北二牽引站、六慶鐵路DK28牽引站外部供電220kV線路工程等。

110千伏輸變電項(xiàng)目：新建陳埠、武陟山、姚李、沙埂、獨(dú)山等110千伏變電站21座、擴(kuò)建山七、五里橋、杭埠等110千伏變電站13座、舒城、長(zhǎng)集、金寨等改造老舊變電站4座。

2.天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)項(xiàng)目

天然氣金安－葉集－金寨聯(lián)絡(luò)線、河南－信陽(yáng)－六安聯(lián)絡(luò)線、霍邱－長(zhǎng)集天然氣支線、姚李－周集支線、六安－霍邱－潁上干線、六安－舒城－廬江支線、阜南－周集支線、潁上－周集支線。

3.成品油管網(wǎng)項(xiàng)目

六安分路口油庫(kù)支線。

4.天然氣綜合項(xiàng)目（儲(chǔ)備、氣站）

裕安區(qū)LNG氣化站、分路口鎮(zhèn)LNG綜合利用項(xiàng)目，霍山縣中燃LNG儲(chǔ)備站、上土市LNG氣化站、霍山皖能LNG儲(chǔ)備站工程，葉集區(qū)LNG儲(chǔ)備站、葉集天然氣加氣站項(xiàng)目、姚李天然氣加氣站項(xiàng)目、葉集區(qū)人民醫(yī)院分布式能源站項(xiàng)目、葉集區(qū)第二人民醫(yī)院分布式能源站項(xiàng)目，東橋天然氣樞紐合建站，舒城縣皖能LNG儲(chǔ)配站、舒城縣中石油昆侖LNG儲(chǔ)配站項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

1.加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。落實(shí)企業(yè)管道保護(hù)主體責(zé)任和地方政府監(jiān)管責(zé)任，建立企地聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的管道保護(hù)工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)油氣管道保護(hù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。做好管道建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)管道質(zhì)量管控，確保管道的安全保護(hù)設(shè)施與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，提升管道本體安全。完善油氣管道安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急能力。推進(jìn)油氣管道應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升管道信息化管理水平。加強(qiáng)管道保護(hù)行政執(zhí)法，提升油氣管道保護(hù)執(zhí)法、監(jiān)管能力，不斷推進(jìn)油氣管道保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

2.強(qiáng)化電力系統(tǒng)安全和電力設(shè)施保護(hù)。增強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，針對(duì)電網(wǎng)在突發(fā)事件、嚴(yán)重災(zāi)害或外來(lái)電源中斷的情況下防災(zāi)減災(zāi)能力較弱等問(wèn)題，做好堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)規(guī)劃，提升分區(qū)運(yùn)行能力，督促重要用戶根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求自行配置汽、柴油發(fā)電機(jī)，不間斷電源（UPS）等應(yīng)急自備電源。強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好市、縣大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練工作。落實(shí)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，建立7×24小時(shí)運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)監(jiān)督支撐體系。依法依規(guī)加強(qiáng)樞紐變電站、特高壓換流站、超特高壓密集輸電通道的安全保護(hù)，落實(shí)電力設(shè)施和電能保護(hù)法律法規(guī)，推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項(xiàng)目行政許可，對(duì)危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的行為加大行政處罰力度。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)電儲(chǔ)能等新型電力設(shè)施安全管理。實(shí)施電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，逐步提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源供應(yīng)

1.改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)供電均等化水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)老舊居民小區(qū)電力設(shè)施改造、低電壓整治工程，著重解決用電安全隱患、配電設(shè)施嚴(yán)重老化、變壓器容量不足等問(wèn)題，全面提升電網(wǎng)服務(wù)能力。深入開(kāi)展“獲得電力”提升行動(dòng)，圍繞持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，加快推廣“三零三省”辦電服務(wù)，推動(dòng)我市“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿城市行列。加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)，建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相適應(yīng)的新型農(nóng)村電網(wǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)，提升農(nóng)村電網(wǎng)就地消納可再生能源電力水平。

2.構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)采用村集體出資、土地使用權(quán)入股、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)貼資金補(bǔ)助支持等方式，投資建設(shè)村級(jí)光伏電站、分散式風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，探索整縣屋頂分布式光伏發(fā)電和風(fēng)光（儲(chǔ)）項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村就地利用光伏發(fā)電和風(fēng)電水平。依托農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村擴(kuò)大生物質(zhì)天然氣和沼氣利用規(guī)模，助力農(nóng)村人居環(huán)境提升。

3.加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市配電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、適度超前、規(guī)范建設(shè)的原則，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務(wù)水平，構(gòu)建布局合理、車(chē)樁相宜、智能高效、開(kāi)放共享的現(xiàn)代充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實(shí)新建住宅小區(qū)及公共停車(chē)場(chǎng)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施比例要求，并100%預(yù)留安裝條件，推進(jìn)老舊小區(qū)改造中加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施工作，支持產(chǎn)權(quán)車(chē)位或長(zhǎng)租車(chē)位加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范帶頭作用，在內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)按照不低于總停車(chē)位10%的比例加快配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、3A及以上旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等已有公共停車(chē)場(chǎng)及路邊停車(chē)位，須配建分散式充電基礎(chǔ)設(shè)施。具備條件的加油（氣）站，可按規(guī)范要求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，并將充電基礎(chǔ)設(shè)施布置在輔助服務(wù)區(qū)內(nèi)。將光伏、儲(chǔ)能、充電站和電網(wǎng)結(jié)合建設(shè)，打造光儲(chǔ)充放一體化充電站。

四、積極推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

錨定“碳達(dá)峰、碳中和”總目標(biāo)，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，逐步推動(dòng)非化石能源從補(bǔ)充性能源向替代性能源轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，進(jìn)一步提升能源配置效率和利用效率，加強(qiáng)化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，更大力度實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳。

（一）大力發(fā)展可再生能源

1.積極發(fā)展光伏發(fā)電。規(guī)范有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設(shè)施應(yīng)預(yù)留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵(lì)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步投運(yùn)。利用商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等公共建筑屋頂，擴(kuò)大工商業(yè)分布式光伏應(yīng)用。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，宣傳綠色用能理念，高質(zhì)量推進(jìn)戶用光伏系統(tǒng)在廣大農(nóng)村實(shí)施。推動(dòng)金寨縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)達(dá)到國(guó)家試點(diǎn)要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫(kù)周邊可利用水域建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)光伏電站，發(fā)揮六安茶資源優(yōu)勢(shì)，打造“茶光互補(bǔ)”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索試點(diǎn)集中式光伏電站項(xiàng)目，打造光伏走廊。加強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間、電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動(dòng)光伏發(fā)電有序發(fā)展。實(shí)施龍?jiān)椿羟?、中廣核霍邱等光伏發(fā)電項(xiàng)目，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到280萬(wàn)千瓦以上。

2.盤(pán)活整合生物質(zhì)能。把握大氣污染治理、廢棄物污染防治等契機(jī)，以商業(yè)化、規(guī)?；⒏咧祷脼榉较?，積極推進(jìn)生物質(zhì)能多元開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供電和供熱方式，充分利用農(nóng)林廢棄物，余熱、余壓、余氣等資源，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)有序發(fā)展。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電開(kāi)發(fā)，建成霍山縣永恒博頓農(nóng)林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能源綜合化利用。支持金寨縣開(kāi)展干熱巖等地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，建設(shè)干熱巖開(kāi)發(fā)利用示范工程。支持霍邱縣等農(nóng)林廢棄物及畜禽養(yǎng)殖地區(qū)加快發(fā)展生物質(zhì)天然氣。推動(dòng)市域范圍內(nèi)各酒廠自建、引資投建酒糟等生物質(zhì)天然氣設(shè)備設(shè)施，持續(xù)降低社會(huì)能耗。合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成舒城縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，全市生物質(zhì)能裝機(jī)容量達(dá)到28萬(wàn)千瓦。

3.穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電水電。注重風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保、空間利用、林業(yè)規(guī)劃相銜接，鼓勵(lì)采用大容量、高塔筒智能化風(fēng)電機(jī)組，有序規(guī)劃建設(shè)集中式風(fēng)電場(chǎng)。堅(jiān)持以終端用能需求、電網(wǎng)資源和風(fēng)能資源三者融合為導(dǎo)向，結(jié)合工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和村集體鄉(xiāng)村振興等需求，探索建設(shè)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目以及新型低速風(fēng)電項(xiàng)目。優(yōu)化水電資源開(kāi)發(fā)利用，做好小水電分類(lèi)整改，加強(qiáng)對(duì)小水電站生態(tài)流量監(jiān)管，立足各地水資源實(shí)際條件，因地制宜推進(jìn)水電建設(shè)。利用水風(fēng)光發(fā)電出力的互補(bǔ)特性，探索推進(jìn)水風(fēng)光互補(bǔ)試點(diǎn)示范建設(shè)。到2025年，全市風(fēng)電水電裝機(jī)容量超過(guò)220萬(wàn)千瓦（其中抽水蓄能120萬(wàn)千瓦）。

（二）助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

1.加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施火電靈活性改造，提高煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，鼓勵(lì)開(kāi)展快速啟停改造。立足打造安徽乃至長(zhǎng)三角綠色儲(chǔ)能基地，建成投運(yùn)金寨抽水蓄能電站，開(kāi)工建設(shè)霍山抽水蓄能電站，加快舒城180萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日實(shí)施。因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，推動(dòng)氣電與風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯(lián)合運(yùn)行。探索推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能應(yīng)用，在電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)雙向發(fā)力建設(shè)一批集中式電化學(xué)儲(chǔ)能電站，提高新能源消納和存儲(chǔ)能力。

2.推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)更高比例可再生能源發(fā)展。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，以電網(wǎng)為核心平臺(tái)，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。鼓勵(lì)新型電力技術(shù)應(yīng)用，依托現(xiàn)代信息通訊及智能化技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，提升源、網(wǎng)、荷側(cè)靈活協(xié)調(diào)運(yùn)行能力。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目和風(fēng)光等源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“可再生能源+儲(chǔ)能”模式發(fā)展，探索“水風(fēng)光氫一體化”開(kāi)發(fā)機(jī)制。

3.提高能源終端利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新電動(dòng)汽車(chē)有序充放電技術(shù)與商業(yè)模式，開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)有序充放電及快速換電試點(diǎn)，推進(jìn)充電設(shè)施與電網(wǎng)雙向互動(dòng)，參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻。鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)既有建筑節(jié)能低碳改造，探索構(gòu)建低碳、零碳建筑用能系統(tǒng)。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鼓勵(lì)新建建筑和公共場(chǎng)所采用集中冷暖聯(lián)供，有效削減空調(diào)負(fù)荷。因地制宜建設(shè)“源網(wǎng)儲(chǔ)+傳統(tǒng)工業(yè)”“源網(wǎng)儲(chǔ)+大數(shù)據(jù)中心”等新產(chǎn)業(yè)、“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程。

專(zhuān)欄3 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

1.光伏發(fā)電項(xiàng)目

龍?jiān)椿羟窨h100兆瓦、中廣核霍邱縣71兆瓦；金寨縣、金安區(qū)、裕安區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目；金寨縣、裕安區(qū)、霍山縣、金安經(jīng)開(kāi)區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目；國(guó)網(wǎng)六安供電公司城東生產(chǎn)基地綜合能源智能微網(wǎng)示范站。

2.生物質(zhì)能項(xiàng)目

舒城縣海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，霍山縣永恒博頓農(nóng)林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，霍邱縣秸稈及畜禽廢棄物綜合利用項(xiàng)目。

3.風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目

夏爾特拉葉集區(qū)驕風(fēng)300兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，金寨縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等。

4.靈活調(diào)節(jié)電源項(xiàng)目

金寨縣120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、霍山縣120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、舒城180萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目等；金寨100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目、漢星能源100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目；天然氣電廠（葉集）項(xiàng)目，華潤(rùn)電力（霍山）燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目。

5.綜合利用項(xiàng)目

金安經(jīng)開(kāi)區(qū)集中供熱二期項(xiàng)目，葉集區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，舒城縣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，六安迎香生物質(zhì)新能源供熱項(xiàng)目，金寨縣地?zé)崮?、淺層低溫能應(yīng)用項(xiàng)目，金寨縣空氣源熱泵、水源熱泵項(xiàng)目，金寨縣燃料乙醇項(xiàng)目，金寨縣固體成型燃料項(xiàng)目，霍山縣能惠綠色能源新能源發(fā)電及供熱項(xiàng)目。

（三）更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳

1.落實(shí)能耗“雙控”制度。合理控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，鼓勵(lì)增加可再生能源消費(fèi)。強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，有序用電期間首先限制“兩高”企業(yè)用電，保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等用能需求。持續(xù)推廣落實(shí)畝均效益評(píng)價(jià)制度，推行差別化能源消費(fèi)政策。

2.積極推進(jìn)低碳改造。以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車(chē)、綠色食品及生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，實(shí)施綠色化改造行動(dòng)，打造一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園，培育一批綠色制造和再制造業(yè)先行區(qū)。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，大力推行工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等能源高效利用模式，擴(kuò)大園區(qū)電力和熱力需求高效集中生產(chǎn)和消費(fèi)。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造和電網(wǎng)節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用高效節(jié)能電力設(shè)備，進(jìn)一步降低供電煤耗，減少電網(wǎng)傳輸損耗。擴(kuò)大清潔能源終端應(yīng)用規(guī)模，開(kāi)展以淺層地?zé)崮転橹鞯某鞘蟹植际侥茉凑窘ㄔO(shè)，實(shí)施金寨縣地?zé)崮?、淺層低溫能應(yīng)用項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。堅(jiān)持“節(jié)能是第一能源”理念，大力實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)建筑、交通運(yùn)輸，公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，促進(jìn)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能增效，實(shí)施工業(yè)行業(yè)綠色升級(jí)工程，全面開(kāi)展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造，有序推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域“以氣代煤”，實(shí)施管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐天然氣替代。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極擴(kuò)大建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用規(guī)模，大力推廣綠色建材和裝配式建筑。促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，推廣節(jié)能和新能源汽車(chē)，推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推行合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。

五、推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)與合作

加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，拉動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展樣板。

（一）加快能源產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)

加快信息技術(shù)和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強(qiáng)人工智能、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)。支持高比例清潔能源接入的金寨縣開(kāi)展技術(shù)先進(jìn)、推廣性強(qiáng)的新型電力系統(tǒng)建設(shè)示范試點(diǎn)。加強(qiáng)電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用賦能，建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心、智慧物聯(lián)感知體系，構(gòu)建設(shè)備智能、多能協(xié)同、開(kāi)放包容的智能電網(wǎng)，建設(shè)一批智能化變電站，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，普及智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，提升工業(yè)企業(yè)負(fù)荷管理能力。推進(jìn)典型電力用戶和負(fù)荷聚合商需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，有效對(duì)接電力管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多種類(lèi)型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，探索培育“氫燃料電池電堆及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)+氫能源動(dòng)力系統(tǒng)集成+供氫設(shè)備生產(chǎn)+加氫等綜合能源站建設(shè)+加氫運(yùn)營(yíng)服務(wù)”為一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托國(guó)家燃料電池示范應(yīng)用城市建設(shè)，發(fā)揮在燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)燃料電池技術(shù)完全自主可控為目標(biāo)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造“一院三平臺(tái)”（氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院、氫能和燃料電池公共檢測(cè)平臺(tái)、氫能和燃料電池新型研發(fā)平臺(tái)、氫能和燃料電池國(guó)產(chǎn)化適配平臺(tái)）創(chuàng)新支撐體系，加快推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持明天氫能等龍頭企業(yè)以燃料電池電堆、系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化為重心，致力于打造全國(guó)知名的燃料電池自主創(chuàng)新高地、高端制造基地和多元應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，形成完整的創(chuàng)新鏈條和高效的創(chuàng)新生態(tài)。以氫能在電網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開(kāi)展氫能綜合利用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)氫能與電能互補(bǔ)協(xié)同，構(gòu)筑氫能綜合應(yīng)用體系，探索形成完備的氫能多元應(yīng)用生態(tài)。以公交車(chē)、物流車(chē)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交、廂式物流等燃料電池商用車(chē)示范應(yīng)用，引導(dǎo)燃料電池汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)錯(cuò)位發(fā)展，加快燃料電池汽車(chē)商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程。開(kāi)展燃料電池船舶示范運(yùn)行，推動(dòng)燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應(yīng)用，構(gòu)建氫能多元應(yīng)用格局。布局工業(yè)副產(chǎn)氫提純與應(yīng)用相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)副產(chǎn)氫成本，加強(qiáng)與氣體企業(yè)的氣源供應(yīng)合作，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的氫能供應(yīng)體系。分步構(gòu)建完善的氫氣儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)布局、氫源保障及終端推廣應(yīng)用統(tǒng)籌推動(dòng)加氫基礎(chǔ)設(shè)施布局。

（三）增強(qiáng)能源裝備競(jìng)爭(zhēng)力

以六安高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為引領(lǐng)，加快推進(jìn)兆邦智能裝備制造及新能源再循環(huán)利用基地，打造以核電、核能新材料等高端裝備基礎(chǔ)零部件。圍繞落戶合肥的蔚來(lái)、比亞迪、大眾（安徽）等新能源汽車(chē)，重點(diǎn)布局整車(chē)及電機(jī)、電控、電池等產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套基地。依托我市新能源企業(yè)在動(dòng)力電池回收利用、溯源管理領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)。圍繞氫能及燃料電池重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、儲(chǔ)氣罐等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。依托光伏新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極承接合肥光伏制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展太陽(yáng)能設(shè)備和生產(chǎn)裝備制造、太陽(yáng)能材料制造，拓展風(fēng)能、生物質(zhì)能電機(jī)裝備及零部件制造，打造全國(guó)重要的新能源裝備制造基地。

（四）融入能源領(lǐng)域合作格局

1.深化能源領(lǐng)域區(qū)域合作。把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，圍繞區(qū)域能源互濟(jì)互保，統(tǒng)籌規(guī)劃布局重大能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，多渠道開(kāi)拓能源資源。落實(shí)抽水蓄能電站區(qū)域共建共享試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升長(zhǎng)三角區(qū)域整體系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)與中西部省區(qū)的能源電力合作，推進(jìn)河南信陽(yáng)－六安油氣省際互聯(lián)互通項(xiàng)目。圍繞合六同城化，推進(jìn)合六天然氣聯(lián)絡(luò)線、六安至舒城至廬江天然氣支線，為建設(shè)合六經(jīng)濟(jì)走廊提供安全穩(wěn)定的清潔能源支撐。

2.加強(qiáng)與大型能源企業(yè)合作。匯聚整合上下游資源，充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)開(kāi)展“雙招雙引”。依托金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化省重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，聚焦氫氣供應(yīng)系統(tǒng)、空氣供應(yīng)系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)、DC/DC變換器、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，積極對(duì)接林德集團(tuán)、亞聯(lián)高科、川崎重工、中國(guó)華能等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)。圍繞燃料電池和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)明天氫能產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套基地及高檔變速箱生產(chǎn)基地，積極引進(jìn)美錦能源、濰柴動(dòng)力、東華能源、昊華化工等燃料電池龍頭企業(yè)。

專(zhuān)欄4 能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及工程

1.綜合智慧能源重點(diǎn)項(xiàng)目

建設(shè)包括分布式光伏、分布式風(fēng)電蓄能電站、增量配電網(wǎng)、充電樁、智慧微網(wǎng)、綜合智慧能源管理控制平臺(tái)等為一體的綜合智慧能源項(xiàng)目，金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。

2.能源高端裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目

金安明天氫能產(chǎn)業(yè)園，市開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，霍山高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、金寨嘉悅新能源二期、舒城星瑪新能源、綠沃新能源產(chǎn)業(yè)園、捷步新能源配件加工生產(chǎn)項(xiàng)目，兆邦智能裝備制造及新能源再循環(huán)利用基地、國(guó)軒動(dòng)力電池項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)套變電站環(huán)境智能保障系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目。

3.能源裝備基地建設(shè)工程

重點(diǎn)在金寨縣布局光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、抽水蓄能以及新能源設(shè)備制造、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國(guó)重要的新能源示范基地和新能源設(shè)備制造基地；重點(diǎn)在市開(kāi)發(fā)區(qū)、金安區(qū)、舒城縣布局氫能、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省知名的新能源汽車(chē)配套基地。

六、增強(qiáng)能源治理能效

按照國(guó)家和省能源體制機(jī)制改革部署，落實(shí)電力、油氣等領(lǐng)域改革舉措。抓好現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮好市場(chǎng)作用和政府作用，提升能源服務(wù)水平。

（一）落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革

密切跟蹤國(guó)家和省關(guān)于能源體制改革的最新動(dòng)向，聚焦現(xiàn)代能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以天然氣供應(yīng)體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全市能源體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，較快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)體系。進(jìn)一步深化電力體制改革、以市場(chǎng)化方式促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，積極穩(wěn)妥推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。開(kāi)展紅色金寨零碳電力系統(tǒng)示范和金寨縣能源綜合改革創(chuàng)新示范建設(shè)，支持金寨縣爭(zhēng)創(chuàng)能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣。在石油天然氣領(lǐng)域，以油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革為契機(jī)，出臺(tái)配套措施，規(guī)范油氣管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)多元化投資主體參與油氣管網(wǎng)建設(shè)；完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，逐步推動(dòng)市域骨干管網(wǎng)向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放；加快非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)大用戶與供氣企業(yè)簽訂量?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期協(xié)議，逐步建立調(diào)峰用氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。完善天然氣輸配體系，促進(jìn)天然氣供給互聯(lián)互通，優(yōu)化天然氣供給應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放格局下的能源安全。

（二）創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式

建立健全戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃實(shí)施、政策配套、監(jiān)管到位的能源科學(xué)管理模式。完善計(jì)量體系和能源消費(fèi)總量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等目標(biāo)考核體系。運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治手段，加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)主體行為的持續(xù)性動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)公共利益和投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。

（三）建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制

落實(shí)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，建立綠色能源消費(fèi)和服務(wù)的認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果。認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，加大政府綠色采購(gòu)力度。鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品。大力宣傳節(jié)能及綠色消費(fèi)理念，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。配合做好國(guó)家和省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，督促高排放行業(yè)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。

七、保障措施

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)

強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全市能源發(fā)展、重大項(xiàng)目布局、公共資源配置、社會(huì)資本投向的引導(dǎo)約束作用。規(guī)劃實(shí)施要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接。市能源主管部門(mén)要充分發(fā)揮規(guī)劃總牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，全面掌握實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)化解重大共性問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化要素保障

對(duì)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重大工程，優(yōu)先配置資金、土地、用能、環(huán)境容量等要素資源。開(kāi)展用能權(quán)交易，完善能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目順利實(shí)施。統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，加大對(duì)能源保障、傳統(tǒng)能源升級(jí)改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬能源轉(zhuǎn)型發(fā)展融資渠道。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用、購(gòu)置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，對(duì)列入淘汰名錄的高污染、高耗能生產(chǎn)工藝和設(shè)施依法予以淘汰。突出重大能源項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，建立能源規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重大能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地；加快開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，推進(jìn)條件成熟的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盡快形成產(chǎn)能。進(jìn)一步完善能源項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和服務(wù)。

八、環(huán)境社會(huì)影響分析

（一）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

本規(guī)劃把清潔低碳發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)角度，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源、增強(qiáng)天然氣供給能力、合理控制煤炭消費(fèi)總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強(qiáng)度。推動(dòng)能源清潔開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善?！笆奈濉逼陂g，全市能源建設(shè)項(xiàng)目以能源通道、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目為主。積極發(fā)展光伏發(fā)電，盤(pán)活整合生物質(zhì)能，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電水電，促進(jìn)清潔能源全方位化。不斷加強(qiáng)電力、天然氣等能源輸送和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展，建立多渠道共同保障、互為補(bǔ)充的能源供應(yīng)體系。能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，能源利用更清潔。

（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

嚴(yán)格控制能源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、運(yùn)輸儲(chǔ)存、通道建設(shè)等過(guò)程，預(yù)防和減少不良環(huán)境影響。強(qiáng)化能源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)。規(guī)劃水電站、生物質(zhì)發(fā)電站等項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)置一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)工業(yè)余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設(shè)綜合能源供給站，減少土地占用。強(qiáng)化能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)能源項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。推動(dòng)落實(shí)電力企業(yè)等排污主體的環(huán)境責(zé)任，增強(qiáng)自主減排動(dòng)力。強(qiáng)化能源通道建設(shè)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，加大隱患整治力度，提高管道安全運(yùn)行水平，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，避免天然氣等?；愤\(yùn)輸突發(fā)事故對(duì)環(huán)境造成不良影響。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進(jìn)管道共建共用，大幅提高管道輸送比例，推動(dòng)油氣資源清潔生產(chǎn)。優(yōu)化全市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、探索多元能源利用等一系列政策措施，持續(xù)推動(dòng)電力行業(yè)節(jié)能減排和清潔化生產(chǎn)利用。繼續(xù)完善存儲(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離布局選址，按照安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。正確處理風(fēng)電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，選址時(shí)避讓鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道，建設(shè)過(guò)程中注意避免對(duì)地表植被破壞和后期修復(fù)，山地風(fēng)電檢修道路合理選址盡量減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。特高壓輸電線路加強(qiáng)路由規(guī)劃，減少對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)域的穿越，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)嚴(yán)格論證并做好保護(hù)。建設(shè)抽水蓄能電站應(yīng)綜合考慮實(shí)際需求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，審慎編制建設(shè)工程規(guī)劃，優(yōu)選抽水蓄能電站站點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)電站工程方案、安排工程建設(shè)時(shí)序和電站運(yùn)管方式。

完善能源行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃科學(xué)布局實(shí)施能源項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)能源項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，不予備案或核準(zhǔn)。切實(shí)履行能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督同步運(yùn)行的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及保障體系，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。

（三）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境預(yù)期效果

通過(guò)采取以上措施，預(yù)期2025年，全市能源行業(yè)對(duì)環(huán)境的影響可以得到更好的控制，能源行業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。