寧夏固原市新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃：新增新能源裝機超2GW

近日，固原市人民政府辦公室印發(fā)固原市新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃指出，按照“一高三化”總體發(fā)展思路，加快固原市新能源開發(fā)建設，努力把固原打造成為國家新能源綜合示范區(qū)寧南新能源轉(zhuǎn)型基地。到2025年，全市新增新能源裝機容量超過200萬千瓦，新能源裝機總量超過270萬千瓦，較“十三五”末翻兩番，配套建設儲能超過20萬千瓦／40萬千瓦時，新能源年發(fā)電量約40億千瓦時，能源結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。累計引進新能源開發(fā)企業(yè)7~9家，儲能企業(yè)2~3家，新能源上下游制造企業(yè)3~4家，新能源服務企業(yè)2~3家。落地項目總投資約300億元，年產(chǎn)值達到60億元，撬動新增煤炭產(chǎn)能360萬噸／年，年產(chǎn)值30億元。

以下為規(guī)劃原文：

固原市新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進新能源寧南轉(zhuǎn)型基地建設，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《固原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。

1．新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局初具雛形。寧夏作為全國首個新能源綜合示范區(qū)，已形成8個大規(guī)模風電光伏產(chǎn)業(yè)集群。近年來，全市不斷促進新能源“發(fā)－輸－配－用”全產(chǎn)業(yè)體系建設，在高效利用、新技術應用、生態(tài)環(huán)境改善等方面先行先試，在風能、太陽能等能源利用方面形成示范效應，固原已成為全區(qū)大規(guī)模推廣應用“綠色能源”的重要基地?！笆奈濉逼陂g，我市將新能源產(chǎn)業(yè)納入“5＋4”產(chǎn)業(yè)重點培育，將為固原經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

2．新能源供應保障能力持續(xù)增強。按照自治區(qū)加大淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵發(fā)展非化石能源統(tǒng)一布局，固原積極推進風力、光伏發(fā)電和可再生能源發(fā)展，不斷提高清潔能源利用比重。“十三五”期間，全市能源總裝機容量134.63萬千瓦，新能源裝機總量約70.88萬千瓦，占比超52％。其中，建成風電項目9個，裝機容量53.85萬千瓦，主要分布在原州區(qū)和西吉縣；建成集中式光伏發(fā)電項目3個，裝機容量6.95萬千瓦，均位于原州區(qū)；原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣共計建成7.83萬千瓦村級光伏扶貧電站；固原市城市垃圾無害化利用及環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾焚燒發(fā)電項目正在積極推進建設。風光水互補格局初步成型，固原作為全區(qū)能源加工轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略儲備基地的作用進一步凸顯。

3．能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2020年，全市能源消費總量270.09萬噸標準煤，單位GDP能耗0.9噸標準煤／萬元，其中：煤炭消費49.35萬噸標準煤，占能源消費總量的18.3％；油品消費34.45萬噸標準煤，占12.7％；熱力消費52.06萬噸標準煤，占19.3％；電力消費134.23萬噸標準煤，占49.7％。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、居民生活能源消費占比分別為3.8％、62.5％、19.4％、14.3％。

4．節(jié)能減排工作取得積極成效。大力推進工業(yè)、交通等重點領域節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國家下達目標任務。30萬千瓦以上煤電機組全部完成超低排放改造，實施2臺煤電機組節(jié)能改造升級。全市電動汽車保有量約700輛，成品油全面升級至國六標準。市、縣（區(qū)）城市建成區(qū)20蒸噸／小時以下燃煤鍋爐全部淘汰，已基本解決城市建成區(qū)供暖鍋爐燃煤污染問題。煤炭清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，洗選能力達到1200萬噸／年，原煤入選率86％。城市建成區(qū)已實現(xiàn)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，天然氣、電能為輔的清潔能源供暖方式。

（二）發(fā)展形勢。

1．生態(tài)文明思想為能源轉(zhuǎn)型指明方向。黨的十九大報告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要?！惫淘形?、市政府對持續(xù)推進生態(tài)文明建設做出了系列部署，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導方向，推動能源綠色生產(chǎn)和消費，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費結(jié)構(gòu)，加快提高清潔能源消費比重，大幅降低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。

2．“雙碳”目標對能源保障提出挑戰(zhàn)。自國家能源局2015年批復同意寧夏創(chuàng)建國家新能源綜合示范區(qū)以來，寧夏始終將發(fā)展新能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動能源轉(zhuǎn)型的主攻方向。目前隨著“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的深入實施，西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的交匯疊加，黃河幾字彎清潔能源基地列入國家規(guī)劃，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《關于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》，為全區(qū)和固原市能源發(fā)展提供了重大機遇、注入了強勁動力、拓展了全新空間，將促進我市進一步打開能源開放合作新局面，提升在全區(qū)能源戰(zhàn)略布局中的地位，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級步伐，為全面建設社會主義現(xiàn)代化提供安全可靠的能源保障。

3．先行區(qū)建設為融入?yún)^(qū)域能源合作帶來新機遇。盡管固原市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)面臨可利用土地資源量緊張、風電光伏項目指標有限、產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術水平有限等問題，但“十四五”及今后一段時期，我國處于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、提升能源效率的攻堅階段，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標對全區(qū)能源轉(zhuǎn)型提出新要求，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，把固原放在全區(qū)發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點定位，為固原市加快新舊動能轉(zhuǎn)換、多元保障能源供應，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)帶來了新機遇。

（三）資源稟賦。

1．風能資源分布。固原市風能資源分布主要受六盤山、云霧山、月亮山等山脈地形地貌和山地走勢影響，隆德縣東部區(qū)域、原州區(qū)南部區(qū)域及東北區(qū)域、西吉縣北部區(qū)域風能資源相對較好。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、寧夏電力設計院2020年聯(lián)合發(fā)布的《寧夏風電、光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿ρ芯俊罚?00米高度層為例，隆德縣東部地區(qū)年平均風速為5.75～6.5米／秒，風功率密度為200－300瓦／平方米；原州區(qū)東北部地區(qū)年平均風速為6－6.5米／秒，風功率密度為200－255瓦／平方米；原州區(qū)南部地區(qū)年平均風速為5.75－7.25米／秒，風功率密度為200－375瓦／平方米；西吉縣北部區(qū)域年平均風速為5.75－6.25米／秒，風功率密度為200－275瓦／平方米?？紤]到生態(tài)紅線分布、森林水系分布、地形地貌特征，固原市大部分地區(qū)風電裝機密度系數(shù)為2兆瓦／平方公里。

2．太陽能資源分布。固原市位于寧夏南部地區(qū)，年平均日照時數(shù)在2250～2560小時之間，年太陽總輻射介于5195～5760兆焦耳／平方米之間，整體處于全區(qū)較低水平。從縣（區(qū)）太陽能資源分布來看，原州區(qū)相對為高值區(qū)，彭陽縣、西吉縣次之，隆德縣和涇源縣為低值區(qū)。從四季太陽能資源變化來看，全年夏季太陽輻射量最大，春季次之，秋季和冬季較小，具體太陽輻射量約為春季為1550～1700兆焦耳／平方米，夏季1600～1900兆焦耳／平方米，秋季1000～1200兆焦耳／平方米，冬季900～980兆焦耳／平方米。

3．水資源分布。固原市境內(nèi)有涇河、清水河、葫蘆河、祖厲河、頡河、乃河、紅河、茹河幾大水系，地表水主要以清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河為主，年徑流量約7.3億立方米；可開發(fā)利用地下水儲量約2.44億立方米。水源地主要有中莊水庫、賀家灣水庫、海子峽水庫、清涼水庫、直峽水庫、張士水庫、黃家峽水庫等。原州區(qū)海子峽、寺口子、西吉縣沙溝、隆德縣三里店4個站點水頭、距高比、地質(zhì)、水源等要素情況良好，具備抽水蓄能電站項目開發(fā)基礎條件。其中，固原站點（海子峽）抽水蓄能電站項目已列入自治區(qū)規(guī)劃儲備項目庫。

二、總體要求和發(fā)展目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實碳達峰碳中和目標要求為契機，依托固原市風能、太陽能用能資源，應用先進技術、創(chuàng)新發(fā)展模式、擴大開發(fā)規(guī)模，加快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式形成新產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，為建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原、奮力描繪好繼續(xù)建設美麗新寧夏固原畫卷提供更多綠能支撐、貢獻更大綠色力量。

（二）基本原則。

——堅持生態(tài)融合，綠色發(fā)展。切實把“綠水青山就是金山銀山”理念落到實處，確保新能源發(fā)展與生態(tài)保護有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，把修復生態(tài)、保護環(huán)境作為新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合技術進步和成本下降趨勢，統(tǒng)籌光伏、風電、電化學儲能及配套電網(wǎng)建設，扎實做好規(guī)劃選址、合理確定建設規(guī)模，做到近期與遠期結(jié)合、集中式與分布式并重。

——堅持技術引領，創(chuàng)新發(fā)展。重點推廣應用低風速風電技術，促進風電開發(fā)與鄉(xiāng)村景觀融合，建設生態(tài)友好型風電場。因地制宜推進分散式風電建設。積極開展“光伏＋”示范，實現(xiàn)光伏發(fā)電與生態(tài)治理、特色農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。擴大分布式光伏應用規(guī)模，實施整縣屋頂分布式光伏試點工程。

——堅持多能互補，綜合發(fā)展。結(jié)合光伏發(fā)電、風電出力、生物質(zhì)能補充特性，因地制宜采用“光儲”“風儲”“風光儲”“生物質(zhì)能發(fā)電”等多能互補開發(fā)模式；堅持以自主消納和電網(wǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，探索源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)模式，通過儲能協(xié)同優(yōu)化運行保障新能源高效消納利用。

（三）總體思路?！笆奈濉睍r期，固原市新能源發(fā)展堅持“一高三化”（高質(zhì)量、規(guī)?；?、融合化、一體化）總體思路?！案哔|(zhì)量”：堅持創(chuàng)新驅(qū)動、風光互補、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)優(yōu)先，推動新能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，實現(xiàn)固原市新能源高質(zhì)量發(fā)展?！耙?guī)?；保撼浞职l(fā)揮風光資源優(yōu)勢，實現(xiàn)固原市新能源規(guī)模化開發(fā)，提高新能源在全市能源生產(chǎn)和消費中的比重，促進全市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。“融合化”：因地制宜建設生態(tài)友好型風電場，積極開展光伏＋旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、肉牛養(yǎng)殖“光伏＋出戶入園”示范，將新能源場站與鄉(xiāng)村景觀結(jié)合，豐富全域旅游內(nèi)涵，促進固原市新能源與特色產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展?！耙惑w化”：有效發(fā)揮資源開發(fā)的帶動作用，重點依托固原經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，積極引進風電裝備制造產(chǎn)業(yè)等落戶固原，推動固原市新能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展。

（四）發(fā)展目標。按照“一高三化”總體發(fā)展思路，加快固原市新能源開發(fā)建設，努力把固原打造成為國家新能源綜合示范區(qū)寧南新能源轉(zhuǎn)型基地。到2025年，全市新增新能源裝機容量超過200萬千瓦，新能源裝機總量超過270萬千瓦，較“十三五”末翻兩番，配套建設儲能超過20萬千瓦／40萬千瓦時，新能源年發(fā)電量約40億千瓦時，能源結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。累計引進新能源開發(fā)企業(yè)7—9家，儲能企業(yè)2—3家，新能源上下游制造企業(yè)3—4家，新能源服務企業(yè)2—3家。落地項目總投資約300億元，年產(chǎn)值達到60億元，撬動新增煤炭產(chǎn)能360萬噸／年，年產(chǎn)值30億元。

三、總體布局

按照國家及自治區(qū)關于風電、光伏項目建設用地政策和固原市國土空間布局總體要求，充分利用牧草地、空閑地、其他草地、裸土地等，綜合考慮資源、電網(wǎng)接入、交通運輸條件以及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、旅游資源分布等因素，合理布局風電、光伏和抽水蓄能項目建設。

（一）選址主要原則。

1．開發(fā)價值較高。選址應具備良好的太陽能、風能、水能資源條件，具備可行的電網(wǎng)接入和送出條件，近期規(guī)劃場址應靠近主干電網(wǎng)。

2．嚴守“三線一單”。按照管控要求盡可能不占用生態(tài)保護重點區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、文物保護區(qū)等敏感區(qū)域。

3．用地集中連片。開發(fā)地塊盡量集中、緊湊，優(yōu)先選擇適宜成片集中開發(fā)的區(qū)域，降低開發(fā)成本。

（二）風電規(guī)劃布局。實施集中式風電項目11個，規(guī)劃場址范圍總面積約102.8萬畝，規(guī)劃容量不少于122.4萬千瓦，年均利用小時數(shù)2170小時，其中：原州區(qū)4個，選址布局在炭山鄉(xiāng)石灣村和寨科鄉(xiāng)劉溝村、頭營鎮(zhèn)張崖村、彭堡鎮(zhèn)申莊村和黃澤堡鎮(zhèn)河溝村、張易鎮(zhèn)上馬泉村；西吉縣3個，選址布局在新營鄉(xiāng)長義山村和甘井村、白崖鄉(xiāng)半子溝村、偏城鄉(xiāng)柳林村；隆德縣2個，選址布局在好水鄉(xiāng)張銀村和觀莊鄉(xiāng)倪套村、張程鄉(xiāng)桃園村和神林鄉(xiāng)葉河村；彭陽縣1個，選址布局在王洼鎮(zhèn)王洼村和羅洼鄉(xiāng)寨科村；涇源縣1個，選址布局在大灣鄉(xiāng)大灣村。在原州區(qū)程兒山、西吉縣新莊實施2個分散式風電項目，規(guī)劃場址范圍總面積約3.2萬畝，規(guī)劃容量不少于3.2萬千瓦，年均利用小時數(shù)1984小時。

表3－1 風電項目規(guī)劃選址布局表

（三）光伏規(guī)劃布局。實施集中式光伏項目6個，總占地面積約2.2萬畝，規(guī)劃容量不少于45.5萬千瓦，年均利用小時數(shù)1385小時，其中：原州區(qū)2個，選址布局在炭山鄉(xiāng)南坪村、三營鎮(zhèn)東塬村；西吉縣2個，選址布局在白崖鄉(xiāng)半子溝村、新營鄉(xiāng)張家洼村；彭陽縣1個，選址布局在交岔鄉(xiāng)廟莊村；隆德縣1個，選址布局在神林鄉(xiāng)岳村。重點推進屋頂分布式光伏開發(fā)，將原州區(qū)納入全市開發(fā)試點，西吉縣納入全區(qū)開發(fā)試點。統(tǒng)籌利用黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂資源，屋頂分布式光伏項目規(guī)劃容量不少于24.1萬千瓦，年均利用小時數(shù)1134小時。實施“光伏＋出戶入園”分布式光伏項目，規(guī)劃容量不少于43.8萬千瓦，年均利用小時數(shù)1249小時。

表3－2 光伏發(fā)電項目規(guī)劃選址布局表

（四）抽水蓄能規(guī)劃布局。實施固原站點（海子峽）、原州區(qū)寺口子、西吉縣沙溝、隆德縣三里店4個抽水蓄能電站項目。固原站點（海子峽）抽水蓄能電站項目，上水庫在開城鎮(zhèn)猴兒啞岔新建，下水庫在水溝農(nóng)場附近新建；原州區(qū)寺口子抽水蓄能電站項目，上水庫在黃鐸堡鎮(zhèn)寺口子水庫右岸山脊沖溝內(nèi)新建，下水庫利用現(xiàn)有寺口子水庫；西吉縣沙溝抽水蓄能電站項目，上水庫在沙溝鄉(xiāng)中河村下坪水庫左岸山頂沖溝內(nèi)新建，下水庫利用現(xiàn)有下坪水庫；隆德縣三里店抽水蓄能電站項目，上水庫在隆德縣城西三里店水庫左岸張八兒溝溝腦新建，下水庫利用現(xiàn)有三里店水庫。

表3－3 固原市抽水蓄能電站項目規(guī)劃選址布局表

四、重點任務

（一）發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)。按照“集中式與分散式開發(fā)利用并舉，集中送出與就地消納結(jié)合”的原則，充分挖掘本地風能資源和土地資源開發(fā)潛力，嚴守生態(tài)保護紅線，牢筑環(huán)境質(zhì)量底線，把握資源利用上線，優(yōu)化風電開發(fā)布局，走生態(tài)友好型風電開發(fā)之路?！笆奈濉逼陂g，風力發(fā)電成為固原新能源發(fā)電增量主體，裝機規(guī)模實現(xiàn)翻番，到2025年不少于125.6萬千瓦。

1．實施集中式風電項目。結(jié)合風電技術進步和開發(fā)成本下降，采用高塔筒、大功率、長葉片風機及先進技術發(fā)展低風速風電，在風能資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進集中式風電規(guī)模化發(fā)展。集中式風電項目裝機規(guī)模相對較大、布局相對集中、采用110千伏電壓等級集中匯集接入電網(wǎng)，項目總規(guī)劃容量不少于122.4萬千瓦，年發(fā)電量27.65億千瓦時。共規(guī)劃11個項目，其中原州區(qū)規(guī)劃4個項目，規(guī)劃容量為58.8萬千瓦，年發(fā)電量13.523億千瓦時；西吉縣規(guī)劃3個項目，規(guī)劃容量為20萬千瓦，年發(fā)電量4.26億千瓦時；隆德縣規(guī)劃2個項目，規(guī)劃容量為14.8萬千瓦，年發(fā)電量3.11億千瓦時；彭陽縣規(guī)劃1個項目，規(guī)劃容量為8.8萬千瓦，年發(fā)電量1.76億千瓦時；涇源縣規(guī)劃1個項目，規(guī)劃容量為20萬千瓦，年發(fā)電量5億千瓦時。

表4－1 集中式風電項目統(tǒng)計表

2．實施分散式風電項目。在風能資源適宜、靠近負荷中心區(qū)域，完善市場交易機制，推動分散風能資源開發(fā)，提升優(yōu)質(zhì)風能資源利用效率。分散式風電項目裝機規(guī)模相對較小（不超過30兆瓦）、布局相對分散，采用35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)且發(fā)電量在所接入的配電網(wǎng)內(nèi)就近消納。項目總規(guī)劃容量不少于3.2萬千瓦，年發(fā)電量0.64億千瓦時，共規(guī)劃2個項目，其中原州區(qū)規(guī)劃1個項目，規(guī)劃容量為不少于2萬千瓦，年發(fā)電量0.41億千瓦時；西吉縣規(guī)劃1個項目，規(guī)劃容量不少于1.2萬千瓦，年發(fā)電量0.23億千瓦時。

表4－2 分散式風電項目統(tǒng)計表

3．創(chuàng)新風電開發(fā)模式。堅持風電項目開發(fā)“是風電更是風景”的開發(fā)理念，將風電場建設與人文景觀高度融合，力爭將風電場發(fā)展成為固原市創(chuàng)建國家全域旅游示范市的新景觀、新亮點，實現(xiàn)清潔能源產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；堅持科技引領，加強風能資源精細化評估和系統(tǒng)優(yōu)化設計，因地制宜推進常規(guī)風電、低風速風電開發(fā)建設，鼓勵采用新型風電技術和產(chǎn)品，倡導綠色施工、綠色運營，減少風電項目建設對周邊環(huán)境的影響，最大化提高風電開發(fā)技術水平、市場競爭力和環(huán)境友好性。積極創(chuàng)新開發(fā)模式，吸引社會資本參與分散式風電項目開發(fā)，推動分散式風電與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入融合，探索村集體入股等方式參與風電建設、開展分散式風電項目參與分布式發(fā)電市場化交易試點以及風電清潔供暖，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（二）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，大力發(fā)展集中式光伏，因地制宜發(fā)展分布式光伏，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年裝機規(guī)模不少于113.4萬千瓦。

1．實施集中式光伏項目。結(jié)合電網(wǎng)接入、資源稟賦、土地利用條件，充分挖掘集中式光伏電站資源。整合梯田、山地等土地資源，推動大型集中式光伏開發(fā)，重點建設一批十萬千瓦級光伏基地，開展整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，創(chuàng)新實施光伏＋農(nóng)業(yè)、光伏＋旅游等集中式“光伏＋”工程。集中式光伏電站總規(guī)劃容量不少于45.5萬千瓦，年發(fā)電量6.26億千瓦時，共規(guī)劃6個項目。其中，原州區(qū)規(guī)劃2個項目，規(guī)劃容量不少于11.5萬千瓦，年發(fā)電量1.67億千瓦時；西吉縣規(guī)劃2個項目，規(guī)劃容量不少于24萬千瓦，年發(fā)電量3.22億千瓦時；隆德縣規(guī)劃1個項目，規(guī)劃容量不少于4.6萬千瓦，年發(fā)電量0.62億千瓦時；彭陽縣規(guī)劃1個項目，規(guī)劃容量不少于5.4萬千瓦，年發(fā)電量0.75億千瓦時。

表5－1 集中式光伏項目統(tǒng)計表

2．實施分布式光伏項目。整合黨政機關、學校、醫(yī)院等公共建筑、工商業(yè)廠房以及農(nóng)村居民等屋頂資源及電網(wǎng)接入消納條件，按照“自愿不強制”的原則，開展屋頂分布式光伏建設。加快推進原州區(qū)國家級整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點建設，積極爭創(chuàng)國家級整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。

（1）肉牛養(yǎng)殖“光伏＋出戶入園”。結(jié)合固原市肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，肉牛散養(yǎng)戶出戶入園，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以龍頭企業(yè)為引領，以“光伏＋養(yǎng)殖”為路徑，按照“政府與企業(yè)共建、肉牛與光伏同步發(fā)展”的思路，引進光伏企業(yè)在養(yǎng)殖園區(qū)的公共建筑、公共空地、棚圈及附屬建筑物屋頂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，探索建立肉牛與光伏產(chǎn)業(yè)同步推進、有機融合的新機制，培育村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新動能，全面構(gòu)建生態(tài)友好、集約高效、品質(zhì)優(yōu)勝、品牌響亮的現(xiàn)代畜牧發(fā)展新格局，推動全市肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全市建設肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”432個，規(guī)劃用地3.08萬畝（其中牛棚占地面積9055畝）。全市肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”光伏規(guī)劃容量不少于43.8萬千瓦，其中原州區(qū)95個，規(guī)劃容量10.5萬千瓦；西吉縣178個，規(guī)劃容量18.5萬千瓦；隆德縣49個，隆德縣規(guī)劃容量4.2萬千瓦；涇源縣35個，涇源縣規(guī)劃容量為2.8萬千瓦；彭陽縣75個，規(guī)劃容量7.8萬千瓦。

表5－2 各縣（區(qū)）肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”光伏規(guī)劃容量及發(fā)電量

（2）屋頂分布式光伏。 “十四五”期間，固原市屋頂分布式光伏以原州區(qū)為國家級試點，西吉縣、涇源縣和彭陽縣為自治區(qū)級試點，通過總結(jié)經(jīng)驗、逐步在全市各縣推廣，實現(xiàn)屋頂資源集約開發(fā)，在引導消費綠色能源的同時，幫助公共機構(gòu)節(jié)能減排、工商業(yè)企業(yè)降本增效、城鄉(xiāng)居民增收致富。分布式光伏總裝機規(guī)模不少于25.1萬千瓦，年均發(fā)電利用小時數(shù)1134小時，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，重點在移民新村實施整縣推進屋頂分布式光伏，結(jié)合試點建設效果積極推廣。

表5－3 各縣（區(qū)）屋頂分布式光伏規(guī)劃容量及用電量

3．創(chuàng)新光伏開發(fā)模式。將光伏電站與特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游有機結(jié)合，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，最大程度放大項目生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。通過“光伏＋農(nóng)業(yè)種植”等模式，力爭形成“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土”三位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在促進土地治理的同時，大力推動新能源融合發(fā)展。

（三）做好配套儲能規(guī)劃。

1．抽水蓄能。積極落實沈家河站點、青石峽站點、西吉站點抽水蓄能項目建設條件，力爭開工建設固原站點（裝機規(guī)模100萬千瓦）、固原寺口子站點（裝機規(guī)模30萬千瓦）、西吉沙溝站點（裝機規(guī)模20萬千瓦）抽水蓄能項目和隆德縣三里店站點（裝機規(guī)模30萬千瓦）。

表5－4 固原市抽水蓄能電站項目詳細情況統(tǒng)計表

2．配套儲能。加快發(fā)展儲能設施建設，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，為新能源電力消納提供基礎保障，有效助力地方綠色低碳發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新儲能開發(fā)模式，激活儲能市場活力，以電網(wǎng)為紐帶，將獨立分散的電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)儲能電站資源進行全網(wǎng)優(yōu)化配置，由電網(wǎng)來進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動源網(wǎng)各端儲能能力全面釋放。鼓勵優(yōu)先在新能源富集、電網(wǎng)送出斷面受限地區(qū)，建設電網(wǎng)區(qū)域性共享儲能設施，創(chuàng)造共享儲能電站盈利模式?！笆奈濉逼陂g，集中式風電、光伏配置儲能系統(tǒng)容量按照規(guī)劃新能源裝機規(guī)模的10％配置，連續(xù)儲能時長2小時。到2025年，新增配套儲能實現(xiàn)從無到有，不少于239兆瓦／478兆瓦時。

3．發(fā)展其他儲能。綜合考慮儲能系統(tǒng)造價成本、運行及維護成本、運行中安全和可靠性以及規(guī)模能力等因素，加快推進新能源開發(fā)企業(yè)配套建設儲能設施，積極引進制氫、儲氫、運氫項目，推進氫能試點示范應用，結(jié)合金昱元鹽化工等產(chǎn)業(yè)基礎，探索電化學、壓縮空氣、鹽儲能等新型儲能設施，促進風光火儲一體化發(fā)展。

（四）完善支撐電網(wǎng)。強化主網(wǎng)架建設，擴建清水河330千伏變電站3號主變，力爭建設云霧山、硝河330千伏變電站。根據(jù)新能源基地布局，實施張易、鳳凰、楊忠堡變電站等項目，提升新能源接網(wǎng)能力。加強農(nóng)網(wǎng)改造升級，增加配變布點及四線占比，提高農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)承載能力。加快實施寧夏至湖南特高壓直流輸電工程固原段項目，服務國家西電東輸戰(zhàn)略。

1．完善“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃。結(jié)合新能源開發(fā)規(guī)模和布局，做好規(guī)劃滾動調(diào)整，優(yōu)化項目儲備，及時調(diào)整建設時序，重點保障負荷供電和新能源接入。結(jié)合新能源布點，科學安排新能源接入系統(tǒng)方案，及時儲備配套送出工程，納入電網(wǎng)規(guī)劃庫。加快骨干網(wǎng)構(gòu)建，加強固原東西部330千伏電源布局，形成330千伏電網(wǎng)“四分區(qū)”供電格局，完善骨干網(wǎng)構(gòu)建。推進原州區(qū)領先城網(wǎng)建設，在中心城區(qū)逐步應用多維場景規(guī)劃方法和新型配電網(wǎng)典型供電模式，探索新型交直流柔性互聯(lián)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)應用，滿足多元主體接入需求，提升電網(wǎng)多元互動和主動自愈能力，實現(xiàn)“全站一鍵轉(zhuǎn)移、全線主動自愈、全荷快速切換”。

2．加快“寧電入湘”通道建設。加快“寧電入湘”固原段工程進展，充分發(fā)揮屬地主體協(xié)調(diào)作用，加快預可研、可研及核準要件辦理，力爭盡早核準開工。積極組織配套火電方案，推動配套電源與直流本體同步規(guī)劃、同步建設、同步投產(chǎn)。加快330千伏云霧山、硝河變電站立項建設，滿足大規(guī)模新能源接網(wǎng)需求。高質(zhì)量開展張易、鳳凰、楊忠堡變電站等項目實施，提升配網(wǎng)接網(wǎng)能力。推進鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造提檔升級，補齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板，滿足整縣屋頂分布式光伏等電源接入。

3．全力推進新型電力系統(tǒng)建設。加快設備數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智能融合終端全覆蓋，提升配網(wǎng)自愈能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，推動配電網(wǎng)功能由單一供電向新能源消納平臺、綜合能源服務平臺轉(zhuǎn)變。加快新型電力負荷控制系統(tǒng)建設，完善可調(diào)節(jié)負荷資源庫。加快電能表更換及采集系統(tǒng)升級，賦能營銷業(yè)務數(shù)字轉(zhuǎn)型。強化智慧運營，做好物資供應鏈建設及應用。全力推動調(diào)控運行體系建設，以智能調(diào)控、系統(tǒng)調(diào)節(jié)為重點，加快源網(wǎng)荷儲多元信息接入，提升“三道防線”立體防御能力。

4．全力保障新能源及時并網(wǎng)發(fā)電。深化新能源云應用，持續(xù)提升新能源云一站式并網(wǎng)服務水平。充分發(fā)揮電網(wǎng)的關鍵樞紐、重要平臺、綠能載體作用，科學助力新能源集中式、分布式合理布局，優(yōu)化規(guī)模與時序，滾動開展消納能力分析，保障新能源能并盡并、應發(fā)盡發(fā)。綜合考慮集中式新能源項目裝機規(guī)模和分布情況，11個集中式風電項目和6個集中式光伏項目以330千伏及以下電壓等級接入。同時，全額上網(wǎng)的分布式項目，并網(wǎng)點裝機容量6兆瓦及以下通過10千伏專線、線路T接、箱變低壓側(cè)或低壓線路接入公共電網(wǎng)。自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的分布式項目，接入用戶內(nèi)部電網(wǎng)。統(tǒng)籌儲能接入，集中布置于匯集新能源裝機的110千伏升壓站側(cè)，或依托330千伏變電站建設電網(wǎng)區(qū)域性共享儲能設施。分布式光伏項目、分散式風電項目配套儲能結(jié)合實際情況接入用戶配電系統(tǒng)或公共電網(wǎng)。

5．推進新能源消納。建立新能源優(yōu)先消納清單管理機制，依托市縣工業(yè)園區(qū)，開展源網(wǎng)荷儲一體化“綠電園區(qū)”試點創(chuàng)建工作。按照國家相關政策，探索開展新能源項目參與發(fā)電市場化交易試點，實現(xiàn)新能源項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電。促進城鄉(xiāng)能源利用清潔化，減少化石能源低效燃燒帶來的環(huán)境污染，試點開展新能源發(fā)電通訊基站消納、農(nóng)村清潔取暖供電等。鼓勵工業(yè)、交通運輸?shù)绕髽I(yè)加強與氫能企業(yè)合作，實施綠色交通項目，拓展氫能應用場景。探索可調(diào)節(jié)負荷資源庫建設，按照最大用電負荷5％的目標要求，開展全市可調(diào)節(jié)負荷資源庫建設。探索出臺需求響應補償激勵政策。持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，強化電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，推廣不停電作業(yè)檢修。加大抽水蓄能電站規(guī)劃布點，提升電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相能力及事故備用容量。

（五）培育產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，集中產(chǎn)業(yè)布局，擇優(yōu)引進新能源企業(yè)加快風、光、水、生物質(zhì)資源開發(fā)利用，圍繞風電、光伏裝備制造持續(xù)開展精準招商，培育發(fā)展新能源配套服務業(yè)以及“新能源＋”新業(yè)態(tài)。

1．撬動煤電一體化發(fā)展。打造“寧電入湘”外送配套電源基地，加快六盤山電廠擴建2×100萬千瓦火電建設，提升新能源外送能力，帶動炭山、南灣煤炭資源規(guī)模化開發(fā)，建設炭山煤礦180萬噸／年項目和南灣煤礦180萬噸／年項目，推進煤電聯(lián)營，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2．引進新能源開發(fā)企業(yè)。組織開展競爭優(yōu)選新能源合作企業(yè)參與全市新能源開發(fā)建設，及時公布新能源優(yōu)選合作企業(yè)名單，配套建立名單動態(tài)更新機制，有序推動風光水資源綜合開發(fā)利用。到2025年，累計引進新能源開發(fā)企業(yè)7－9家。

3．培育新能源裝備制造業(yè)。重點在固原經(jīng)濟發(fā)改區(qū)布局風電裝備制造業(yè)，推動風機塔筒、發(fā)電機、風輪葉片等部件的落地生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、系列化。引導光伏裝備制造企業(yè)向新能源制造業(yè)園區(qū)集中，打造以光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，促進形成材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設備制造的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，累計引進新能源上下游制造企業(yè)3－4家，儲能企業(yè)2－3家。

4．培育新能源配套服務業(yè)。結(jié)合新能源項目運維、生產(chǎn)設備檢修等需求，引進電池板更換維護、風電檢修及儲能設備運維等專業(yè)服務機構(gòu)；結(jié)合新能源汽車市場發(fā)展，引進充電樁運營企業(yè)，不斷培育壯大新能源服務業(yè)。到2025年，累計引進新能源服務企業(yè)2－3家。

5．培育“新能源＋”新業(yè)態(tài)。積極開展農(nóng)光互補試點，將光伏電站與特色農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，形成“板上發(fā)電、板下種植、治沙改土”三位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，采用抬高支架的方式直接在光伏陣列下方種植節(jié)水型苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，甘草、芍藥等中藥材。按照“政府與企業(yè)共建、肉牛養(yǎng)殖與光伏同步發(fā)展”思路，引進光伏企業(yè)在養(yǎng)殖園區(qū)公共空地、棚圈及附屬建筑物屋頂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動全市肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。培育“風光＋旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合固原市全域旅游整體規(guī)劃，在實施風力、光伏發(fā)電項目過程中打造以工程景觀資源為基礎、風光電項目為亮點、生態(tài)文化與新科技相結(jié)合的全新旅游資源。積極利用病蟲害林木為原料建設生物質(zhì)能發(fā)電站。

五、保障措施

（一）加強組織領導。準確把握國家、自治區(qū)新能源政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，健全和完善推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌用好新能源指標，制定年度推進計劃，認真研究解決規(guī)劃落實中的重大問題，協(xié)調(diào)推動各項重點任務落地落實落細。

（二）加大招商力度。創(chuàng)新招商機制，對標年度工作重點和新能源產(chǎn)業(yè)鏈布局開展精準招商，依托落地企業(yè)開展以商招商、以企招商。每年至少3次前往國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達省區(qū)和領軍企業(yè)開展叩門式招商，每年引進落地總投資億元以上項目2個。

（三）爭取政策支持。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎夯實、產(chǎn)業(yè)改造提升、產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈等方面，高質(zhì)量謀劃儲備一批投資規(guī)模大、帶動作用強、發(fā)展前景好的新能源產(chǎn)業(yè)項目。加大政策項目資金爭取力度，積極向國家、自治區(qū)爭取新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持、重點項目和指標配額。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮“店小二”精神，提供“保姆式”服務，積極主動幫助新能源企業(yè)解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展和項目建設在資金、能源指標、土地、用工等方面要素供給，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。