10月11日，齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案》的通知。
文件明確，到2023年底，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
文件提出，提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，各縣（市）區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達(dá)到80%以上。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案》的通知
齊建發(fā)〔2023〕12號
各縣（市）區(qū)住建局、局屬各有關(guān)科室：
為貫徹落實黑龍江省住建廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省綠色建筑行動實施方案>的通知》等文件要求，進(jìn)一步推動我市綠色建筑發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年9月19日
齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，按照省住建廳的工作要求，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為核心，結(jié)合實際，加快推進(jìn)齊齊哈爾市綠色建筑發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。
1.到2023年底，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。
2.到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，裝配式建筑加快發(fā)展，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進(jìn)一步提升。
3.大力發(fā)展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
二、重點任務(wù)
（一）加快發(fā)展超低能耗建筑
1.壓實目標(biāo)責(zé)任。以超低能耗建筑建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，各縣（市）區(qū)切實履職盡責(zé)，按照年度任務(wù)目標(biāo)謀劃全年工作安排，扎實推進(jìn)，保質(zhì)保量完成2023年度超低能耗建筑建設(shè)任務(wù)。此目標(biāo)納入對各縣（市）區(qū)的目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對于零開工的縣（市）區(qū)，將予以考核。
2.擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。以政府和國有資金投資項目為主體，以社會投資項目為補(bǔ)充，突破居住建筑、公共建筑的范圍，在工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑等領(lǐng)域積極探索，加大推進(jìn)力度，增加試點項目儲備，及時申報示范項目。
3.加強(qiáng)宣傳推廣。通過專題報道、展會、現(xiàn)場會、媒體等多種形式進(jìn)行宣傳和科普，積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢特點、政策措施、典型案例，提高開發(fā)企業(yè)對建造超低能耗建筑的積極性、讓百姓認(rèn)識到超低能耗建筑的優(yōu)勢，營造良好地推廣超低能耗建筑的社會氛圍。
（二）提升綠色建筑創(chuàng)建水平
1.提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，各縣（市）區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達(dá)到80%以上。
2.加強(qiáng)閉合監(jiān)管。對綠色建筑工作實行從設(shè)計源頭開始的閉合式管理模式，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設(shè)計。各縣（市）區(qū)住建局安排專人負(fù)責(zé)綠色建筑工作，跟蹤項目前期運(yùn)行進(jìn)程，及時提醒建設(shè)單位按照規(guī)定實施綠色建筑，定期報送綠色建筑報表，確保綠色建筑按照設(shè)計進(jìn)行施工和監(jiān)督管理。
（三）深入推動建筑能效提升
1.促進(jìn)新建建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程管理，執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，確保全市新建建筑節(jié)能設(shè)計達(dá)標(biāo)率和施工合格率達(dá)到100%。
2.推動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施節(jié)能改造，嚴(yán)格對技術(shù)方案進(jìn)行論證并進(jìn)行施工圖聯(lián)合技術(shù)審查，執(zhí)行效能測評，推動既有建筑節(jié)能改造有序開展。力爭今年既有建筑節(jié)能改造達(dá)到100萬平方米。
（四）大力發(fā)展裝配式建筑
1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推廣可復(fù)制經(jīng)驗做法。全面貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》和《關(guān)于貫徹落實黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等14部門<關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知>的通知》，全市新建裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%以上，推進(jìn)金榜苑9#樓示范項目建設(shè)，逐步探索經(jīng)驗，推進(jìn)我市裝配式建筑科學(xué)發(fā)展。
2.推動項目落地，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計生產(chǎn)。加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源等部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息聯(lián)動，對政府投資項目或其他要求建成裝配式建筑的項目，嚴(yán)把土地出讓關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、項目立項關(guān)、設(shè)計審圖關(guān)。建立季報表統(tǒng)計制度，及時掌握項目進(jìn)展情況，不定期監(jiān)督抽查，對檢查不合格企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，督促施工單位按照裝配式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升裝配式構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.加強(qiáng)基地建設(shè)，助力全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。突出新型建筑工業(yè)化和智能建造發(fā)展要求，以裝配式建造技術(shù)和BIM應(yīng)用為重點，集成應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，打造技術(shù)引領(lǐng)、效益突出的科技示范工程，繼續(xù)培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，并適時開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地評估。
（五）積極推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新
圍繞建設(shè)領(lǐng)域重點工作，加大推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目科研和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申報省重點研發(fā)計劃、省科學(xué)技術(shù)獎、省城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎等的申報工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新指導(dǎo)和服務(wù)，積極組織科技成果評估和推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等項目實施，總結(jié)提煉推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的適宜技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)體系。
三、獎勵激勵機(jī)制
依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（齊建聯(lián)發(fā)〔2021〕18號）文件要求執(zhí)行，具體為：
（一）容積率獎勵。實行容積率差別核算。土地出讓時明確采用裝配式建筑或未明確采用裝配式建筑，但開發(fā)建設(shè)單位申請實施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在進(jìn)行工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積部分為建筑外墻裝飾部分，該部分符合消防、安全等規(guī)劃要求且不超過規(guī)劃總建筑面積的3%，土地出讓金不作調(diào)整。裝配式工程建設(shè)項目計算報建費(fèi)時，外掛式預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積。
（二）商品房預(yù)售條件。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品房項目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將預(yù)售項目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入工程進(jìn)度。裝配式商品房項目投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上或施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期（含環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)）的，在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》時，預(yù)售形象進(jìn)度可降低為規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設(shè)。
（三）資金獎勵。對于取得省級以上裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)基地的企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。
（四）創(chuàng)新落實省支持政策。對照省《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（黑建規(guī)范〔2021〕6號）中，招投標(biāo)簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費(fèi)優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運(yùn)輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評價加分、評獎評優(yōu)推薦等各項支持政策，結(jié)合各縣（市）、區(qū)發(fā)展實際，做好貫徹推進(jìn)。
四、方法步驟
（一）迅速部署，制定計劃。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要迅速部署，按照本實施方案制定本地具體實施計劃，量化每年綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化配套政策措施，建立工作任務(wù)臺賬，明確各項任務(wù)責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，全面部署各（市）縣轄區(qū)內(nèi)啟動綠色建筑行動。
（二）組織實施，及時反饋。各地要對照本地實施計劃和工作臺賬，按時間分步驟具體推進(jìn)落實。市局將定期督導(dǎo)各縣（市）區(qū)綠色建筑任務(wù)落實情況，不定期抽查本地區(qū)綠色建筑項目建設(shè)情況，每季度末向市局報送綠色建筑完成數(shù)據(jù)報表。市局將適時開展工作抽查，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并對各縣（市）區(qū)綠色建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全市通報。
（三）總結(jié)經(jīng)驗，績效評價。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)推廣本地區(qū)經(jīng)驗，查找問題和不足，開展績效評價，根據(jù)行動的實施情況，研究完善有關(guān)法規(guī)政策措施，鞏固成果，健全長效機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，促進(jìn)本地綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視綠色建筑發(fā)展工作，積極溝通，密切配合，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政策措施，加強(qiáng)與發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。
（二）加大政策扶持。市住建局對取得綠色建筑標(biāo)識項目并繼續(xù)開展綠色建筑業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)，在信用評價等方面予以優(yōu)先考慮或加分；在國家、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中，對綠色建筑項目優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市住建局對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，要加強(qiáng)設(shè)計與審查管理。設(shè)計單位應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點相關(guān)規(guī)定，未通過施工圖設(shè)計文件審查的，不得出具審查合格書。施工時要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工?？⒐を炇諘r要將綠色建筑項目納入驗收范圍，未按綠色建筑設(shè)計和綠色施工要求執(zhí)行的，不得通過竣工驗收。
（四）做好宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗等，結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。各部門要按照綠色建筑行動實施方案的部署和要求，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升推動綠色建筑發(fā)展的能力和水平。
來源：齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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