5月16日，嵊泗縣人民政府辦公室關于印發(fā)嵊泗縣新能源產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)的通知，通知指出，通過三年建設發(fā)展，新能源開發(fā)規(guī)模不斷提升，新能源新增產值達到11億元以上。海上風電裝機容量達到93.2萬千瓦，光伏裝機容量達到15萬千瓦，年發(fā)電量達到30億千瓦時以上。
通知還指出，以整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點為契機，大力發(fā)展分布式光伏，鼓勵利用工商業(yè)企業(yè)廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵居民社區(qū)、家庭和個人發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，推動光伏發(fā)電入社區(qū)、進家庭，實施“屋頂光伏共富工程”，實現(xiàn)分布式光伏的就地消納和有效利用。結合嵊泗海島優(yōu)勢，充分利用灘涂、廢棄宕口等，重點發(fā)展集中式光伏電站，建成薄刀咀120MW光伏電站項目。
原文如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《嵊泗縣新能源產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)》已經全縣六大產業(yè)研究工作會議暨招商引資調度會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自職能，認真抓好貫徹落實。
嵊泗縣人民政府辦公室
2022年4月27日
嵊泗縣新能源產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)
新能源產業(yè)是新一輪科技革命和產業(yè)變革的標準性方向，是我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是實現(xiàn)碳達峰碳中和“3060”戰(zhàn)略目標的重要產業(yè)。為進一步優(yōu)化產業(yè)結構，促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展，立足嵊泗實際，特制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實“碳達峰、碳中和”目標要求，牢固樹立新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，以高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)海島樣板縣為要求，充分發(fā)揮市場決定性作用和政府服務功能，高標準推進風電基地建設，多元推動太陽能、LNG、氫能、海洋能等利用，積極培育和壯大新能源及相關配套產業(yè)，建立“生態(tài)鏈、產業(yè)鏈、融資鏈、利益鏈、營銷鏈”多鏈條融合的產業(yè)發(fā)展新模式。
(二)基本原則。
1.堅持全面規(guī)劃，有序發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，增強系統(tǒng)思維，處理好主要和次要、當前和長遠的關系，掌握新能源發(fā)展節(jié)奏和步驟，因地制宜有序推進風電、光伏、儲能、氫能等各類新能源綜合開發(fā)。推動新能源與農業(yè)、漁業(yè)、交通、建筑等不同產業(yè)的深度融合發(fā)展，不斷拓展應用場景，實現(xiàn)新能源多元化發(fā)展。
2.堅持系統(tǒng)觀念，融合發(fā)展。統(tǒng)籌處理項目開發(fā)和產業(yè)鏈發(fā)展的內在聯(lián)系，緊抓海上風電、光伏等新能源項目規(guī)?；l(fā)展的契機，積極引進和培育關聯(lián)產業(yè)，著力打造新能源供應海上基地，實現(xiàn)能源資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展齊頭并進。
3.堅持創(chuàng)新引領，高端發(fā)展。全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化深遠海風電、綠電制氫、儲能等新能源前沿技術研究，集聚創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新環(huán)境，增強自主創(chuàng)新能力，加大產業(yè)科技成果轉化應用力度，加強研發(fā)服務、人才培養(yǎng)等平臺建設，持續(xù)提高產業(yè)發(fā)展質量與效益，推動產業(yè)向價值鏈高端拓展。
4.堅持開放合作，協(xié)同發(fā)展。準確把握新能源產業(yè)發(fā)展新特點、新趨勢，堅定不移推動新能源產業(yè)朝著開放、合作、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。充分發(fā)揮浙滬兩大自貿區(qū)政策疊加效應，積極利用國內外資源和市場，不斷提高產業(yè)開放發(fā)展水平，提升產業(yè)影響力。加強產業(yè)分工協(xié)作，構建共生共享的新能源產業(yè)生態(tài)圈。
(三)行動目標。
通過三年建設發(fā)展，新能源開發(fā)規(guī)模不斷提升，新能源新增產值達到11億元以上。海上風電裝機容量達到93.2萬千瓦，光伏裝機容量達到15萬千瓦，年發(fā)電量達到30億千瓦時以上。建成整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣，建成新型海洋能示范項目2個、零碳智慧島示范項目1個。初步形成新能源產業(yè)鏈布局，新能源消納水平顯著提高，初步構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，建設成為全省海上新能源發(fā)展標桿縣。
二、主要任務
(一)打造新能源海上供應基地。
1.打造百萬級海上風電基地。
加快海上風能資源開發(fā)，統(tǒng)籌銜接做好項目開發(fā)建設和儲備工作，推動項目及時開工建設，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快推進嵊泗2#、5#、6#海上風電全容量并網，有序推進嵊泗7#、海上風電項目建成并網，啟動嵊泗1#、3#、4#、泗礁島海上風電項目前期工作。結合全國深遠海海上風電規(guī)劃工作開展，堅持示范引領、穩(wěn)步推進，推動百萬千瓦級遠海海上風電開發(fā)基地規(guī)劃布局。積極探索深遠海海上風電研究，推進漂浮式海上風電機組技術論證，推動漂浮式研發(fā)中心及制造基地建設。
2.打造海島光伏規(guī)?；l(fā)展高地。
以整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點為契機，大力發(fā)展分布式光伏，鼓勵利用工商業(yè)企業(yè)廠房、車棚和公共建筑等屋頂資源，推動建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵居民社區(qū)、家庭和個人發(fā)展戶用光伏系統(tǒng)，推動光伏發(fā)電入社區(qū)、進家庭，實施“屋頂光伏共富工程”，實現(xiàn)分布式光伏的就地消納和有效利用。結合嵊泗海島優(yōu)勢，充分利用灘涂、廢棄宕口等，重點發(fā)展集中式光伏電站，建成薄刀咀120MW光伏電站項目。
3.打造海洋能應用示范先行地。
積極開展海洋能利用研究和示范，探索波浪能、潮流能與海上風電綜合利用，推進海洋能協(xié)同立體開發(fā)。鼓勵科研機構、社會資本在嵊泗海域深入推進波浪能、LHD潮流能等海洋能科研示范項目建設，不斷提高海洋能利用水平，為海洋能規(guī)模化應用創(chuàng)造條件，為孤島實現(xiàn)多能互補提供解決方案。探索開展有居民海島(礁)海洋能獨立電力系統(tǒng)示范工程建設，為規(guī)?；_發(fā)海洋能資源奠定基礎。
4.打造小洋山LNG接收中心。
強化浙滬新能源領域合作，做大做強油氣儲運、分撥、交易等業(yè)態(tài)，推進國際油氣儲運基地建設。加快LNG冷能利用、油氣貿易等關聯(lián)產業(yè)落地。加快推進上海LNG一期儲罐擴建工程冷能發(fā)電項目建設，積極做好上海LNG站線擴建工程協(xié)調和服務工作，力爭2022年開工。謀劃研究以小洋山、小黃龍島為支點，建設浙滬海上LNG輸氣通道的可行性。
(二)推進新能源產業(yè)延鏈補鏈強鏈。
1.構建海上風電全產業(yè)鏈格局。
以協(xié)同打造“海上風電基地，岸上產業(yè)園區(qū)”為目標，重點打造大型風力發(fā)電鑄件、軸承、齒輪箱、變流器等風電關鍵零部件產業(yè)布局，推動風機設備、核心零部件制造等產業(yè)項目在嵊落戶，不斷提升與大功率風電機組發(fā)展相配套的生產能力和技術水平。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，探索在小洋山區(qū)域打造風電裝備制造出口基地。加快打造海上風電運維基地，大力引進有實力的風電運維企業(yè)，加快大小洋山海上運維基地建設，實現(xiàn)覆蓋全生命周期的風電機組狀態(tài)評價與診斷、風電機組維護、升壓站維護、海纜維護、備品備件供應等“一站式”運維服務。支持國內龍頭企業(yè)開展“風電制造+風場運營+工程服務”一體化發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，帶動全產業(yè)鏈降本增效。
2.建立健全光伏產業(yè)鏈。
以加快建立健全光伏產業(yè)鏈、供應鏈體系，培育發(fā)展光伏設備制造能力為方向，以“用”促“產”、以“銷”促“產”，重點培育發(fā)展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產設備等光伏電站配套產業(yè)，提升配套部件供應能力，積極發(fā)展高效光伏材料、零部件與裝備產業(yè)，提高光伏產品和裝備本地配套率，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本。重點發(fā)展光伏建筑一體化(BIPV)技術、光伏發(fā)電監(jiān)控智能化云平臺、智能光伏儲能一體機、高效光伏并網電源設備，培育新能源集成應用服務一體型企業(yè)。
3.推進新型儲能產業(yè)發(fā)展。
建設培育穩(wěn)定的新能源領域儲能市場，重點提升儲能系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可靠性和適用性。借助新型電力系統(tǒng)建設對儲能的大規(guī)模需求，引進和發(fā)展儲能核心組件裝備制造產業(yè)，帶動儲能材料等相關產業(yè)的發(fā)展，形成產業(yè)集群。通過儲能應用示范項目的規(guī)?；瘜嵤?，不斷完善提升關鍵技術和設計、安裝、維護、運營等服務能力。
4.積極培育氫能產業(yè)。
以打造氫能海上供應鏈為契機，充分利用海上風電、光伏等富余電力資源，重點支持美國空氣產品公司等龍頭企業(yè)，在小洋山區(qū)域開展綠電制氫試點與應用場景示范基地建設。積極引導風電開發(fā)企業(yè)加快海上風電制氫儲氫技術研發(fā)，有效解決風電大規(guī)模棄風問題，以降低海上風電建設成本。在小洋山、灘滸等島上，規(guī)劃布局基于風電和光伏的制氫工廠，重點發(fā)展氫能制備、儲運及裝備制造產業(yè)，加快構建氫能安全、高效運輸體系。以燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展和需求為導向，加快發(fā)展氫燃料電池及配套產業(yè)，打造氫燃料電池關鍵零部件供應基地。
5.加快LNG綜合利用步伐。
依托小洋山天然氣儲運優(yōu)勢，在小洋山北側區(qū)域或薄刀咀區(qū)域謀劃LNG燃氣發(fā)電項目，以緩解洋山深水港用電需求，降低用電成本。多方式多途徑實現(xiàn)LNG冷能綜合利用，加快推進全國首個冷能發(fā)電示范項目建設，積極招引冷能低溫冷庫，爭取1—2個冷鏈物流項目在小洋山區(qū)域落地。
(三)提高新能源就地消納能力。
1.構建海島特色新型電網體系。
建設離島高彈性電網海島樣板，實現(xiàn)單靠上級電網轉向本地風電、光伏、儲能、彈性負荷有效協(xié)同，確保電網運行安全性有效提高的基礎上，實現(xiàn)新能源全額消納。重點打通海上風電與陸上電網連接通道，規(guī)劃新建7#海上風電至沈家灣變線路。以小洋山為重點，進一步提升區(qū)域電網接納能力，按照應并盡并原則，實現(xiàn)薄刀咀集中光伏電站及屋頂分布式光伏并網消納。推進灘滸、壁下等孤島微電網建設，提高偏遠海島供電可靠性，提高新能源利用率。鼓勵和引導本地工商業(yè)用戶與縣內新能源開發(fā)企業(yè)建立長期合作關系，共同推進電力市場化改革。
2.加快海島儲能設施建設。
積極推進新型儲能技術應用。在電源側，原則上新增新能源項目按照15%裝機容量配建儲能設施;在輸電側，規(guī)劃布局1—2座儲能電站，提高嵊泗電網安全穩(wěn)定性和電網調峰能力;在配電側，有序推進儲能型變電站示范項目建設，大力引導新能源開發(fā)企業(yè)研發(fā)適合海島特色的儲能技術，并與遠景等新能源企業(yè)合作共建新型儲能設施。
3.打造低碳能源消費場景。
圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活以及綠色低碳科技創(chuàng)新“6+1”領域，推進碳達峰碳中和工作，加快零碳縣、無碳城建設。重點推進綠華—花鳥雙島聯(lián)動零碳智慧示范項目建設，積極打造黃龍東咀頭低碳應用場景。推動交通、建筑、居民生活等領域“電能替代”，進一步提高電氣化水平。加快家用電動汽車推廣使用，推進公共交通電動化，推進港口岸電全覆蓋。堅持車樁協(xié)同發(fā)展，完善充電設施布局，建成公共充電站16座以上，公用充電樁位100個以上。探索建設加氫綜合服務站，開通運營氫能公交示范線路。完善菜園城區(qū)智慧零碳停車場站建設，有序推進各大島嶼充電停車一體化場站規(guī)劃和布局。積極推廣綠色低碳建筑，推進既有公共建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑一體化應用。加快實施嵊泗燃氣管道建設，推進本島煤改氣工作。
4.培育綠色能源消費新業(yè)態(tài)。
發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)，推進配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設，滿足新能源、分布式電源等多元化負荷發(fā)展需求。鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設，重點在源網荷儲協(xié)調、數(shù)字化智能化運行控制等方面提升技術和優(yōu)化系統(tǒng)。逐步建立完善的電力市場環(huán)境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力(證書)交易，通過市場化方式部分解決可再生能源補貼問題。
(四)實施五大重點工程。
1.產業(yè)融合發(fā)展工程。
探索“海上風電+海洋牧場”融合發(fā)展，在已建2#、5#、6#風電場內加快網箱養(yǎng)殖、貝藻類筏式養(yǎng)殖試驗性項目建設，爭取1—2年內取得實質性成果。圍繞大小洋山海域，探索發(fā)展“海上風電+休閑漁業(yè)”，建設1—2座示范性休閑海釣平臺。加快大洋山生態(tài)高效養(yǎng)殖項目建設，打造漁光互補示范基地。積極推進灘涂生態(tài)型漁光互補項目，依托薄刀咀光伏電站建設首座生態(tài)型漁光互補項目，同步在大洋山、灘滸等地尋找合適區(qū)域發(fā)展?jié)O光互補項目。加快建設一批“光伏+”綜合利用基地，鼓勵在枸杞島、花鳥島等推廣“光伏+”生態(tài)旅游新模式，促進光伏與其他產業(yè)有機融合。
2.產業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。
全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極借助高等學校、科研院所、科技中介服務機構以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢單位資源，圍繞海上風電、光伏、氫能、儲能、海洋能等關鍵領域培育創(chuàng)新載體，探索搭建一批對新能源產業(yè)發(fā)展具有引領帶動作用的高層次公共技術創(chuàng)新服務平臺，突破一批海洋新能源領域關鍵核心技術。突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的創(chuàng)新體系，加速技術成果產業(yè)化。
3.產業(yè)與應用融合示范工程。
圍繞加快新能源推廣應用與產業(yè)鏈補鏈強鏈，努力推動技術、資本、人才等各類要素有效集聚，加快產業(yè)鏈向上下游延伸，提高產業(yè)區(qū)域配套水平，提升新能源裝備制造與開發(fā)利用一體化水平，打造產用融合發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)應用促進產業(yè)、產業(yè)支撐應用良性發(fā)展格局。聚焦嵊泗未來海上風電、光伏、氫能、海洋能綜合利用等新能源發(fā)展重點領域，整合存量建設用地培育建設新能源產業(yè)特色園區(qū)，著力打造產城融合、產用耦合、產研結合、多位一體的現(xiàn)代化新能源融合示范縣。
4.產業(yè)合作協(xié)作工程。
充分發(fā)揮浙滬區(qū)位優(yōu)勢，積極對接長三角一體化發(fā)展，加強與長三角地區(qū)高校、研發(fā)機構、專業(yè)孵化器和大型公司的合作，引進優(yōu)秀研發(fā)成果進行產業(yè)化。積極推進與兄弟縣區(qū)在新能源產業(yè)領域的交流和合作，探索通過資源置換、“產業(yè)飛地”等模式，推動項目和產業(yè)同時落地，重點打造產業(yè)聯(lián)盟“飛地經濟”模式。加快推進產業(yè)間協(xié)作，在海上光伏裝備、風電裝備、新型動力和儲能電池及材料等領域加強與國內有關地區(qū)的產業(yè)上下游協(xié)作，培育發(fā)展新能源全產業(yè)體系。
5.產業(yè)價值挖潛工程。
緊抓海洋碳匯經濟發(fā)展契機，深入挖潛新能源產業(yè)附加價值，謀劃推進風電、光伏等可再生能源發(fā)電核證自愿減排量(CCER)項目，積極打造“賣電+賣碳”的新能源產業(yè)發(fā)展模式。逐步建立完善的電力市場環(huán)境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力(證書)交易，通過市場化方式部分解決可再生能源補貼問題。積極倡導電力用戶使用可追溯、可評估、可認證的綠色電力產品，鼓勵各行各業(yè)消費使用綠色電力，形成良性的綠色能源消費循環(huán)經濟體系，促進新能源行業(yè)的高質量可持續(xù)健康發(fā)展。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
充分發(fā)揮新能源產業(yè)、海上風電、整縣光伏工作專班的作用，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，明確部門分工，細化任務目標，統(tǒng)籌推進。建立日常工作聯(lián)絡機制，各專班成員單位根據部門職責全力配合，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，確保各項工作有序推進。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
對標國際國內先進水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務三管齊下，加快重大項目落地和開工建設。對新能源產業(yè)重點企業(yè)和重大項目，建立以項目為中心、企業(yè)為主體的政府服務體系，推行“一窗進出、并聯(lián)審批、全程代辦”、“保姆式”跟蹤服務和容缺后補制度，營造高效、便捷的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)加強政策支持。
在國家、省市相關政策的基礎上，結合嵊泗新能源產業(yè)鏈發(fā)展需求，研究提出新能源產業(yè)及配套關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的支持政策。研究制定消費端補貼政策，激發(fā)高效節(jié)能產品、新能源汽車等消費潛力，推動居民消費綠色升級。進一步完善儲能設施支持政策，提升嵊泗新能源消納能力。
(四)加速招商引資。
強化新能源產業(yè)領域“雙招雙引”，統(tǒng)籌布局推進新能源產業(yè)招商引資工作。圍繞光伏、風電、氫能、海洋能等重點方向開展全產業(yè)鏈精準招商，制定細化招商清單、建立專業(yè)精干招商團隊，完善招商載體和要素保障支撐體系。積極對接“浙恰會”等現(xiàn)有平臺，重點發(fā)揮以商招商、中介招商、資本招商以及產業(yè)鏈招商等多種招商方式，積極探索政府產業(yè)基金以“投”帶“招”等招商新模式。
(五)強化要素保障。
積極申報新能源項目列入省重點、“4+1”等重大項目建設計劃，向上爭取資金、土地、能耗、環(huán)境等要素資源。加大對新能源項目開發(fā)和產業(yè)發(fā)展的財政、金融支持力度。爭取國家和省產業(yè)發(fā)展資金支持，并吸納社會資本，設立縣級新能源產業(yè)發(fā)展基金，支持新能源產業(yè)優(yōu)質企業(yè)及重大項目發(fā)展建設。引導金融機構加大對新能源產業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新融資方式和金融服務模式，發(fā)展知識產權質押融資、擔保貸款等金融服務，采取多種手段保障資金需求。
附件：嵊泗縣新能源產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃表(2022—2024年)
附件
嵊泗縣新能源產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃任務分解表(2022—2024年)
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