6月29日，新疆發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局以及國網(wǎng)新疆五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立新能源開發(fā)管理機制的通知》，文件涉及十大機制30條措施，旨在進一步理順新能源項目建設(shè)工作機制，著力解決在新能源項目建設(shè)中存在的項目布局小而散碎片化、開工前手續(xù)辦理周期較長、新能源項目源網(wǎng)不匹配不同步等問題，打通項目建設(shè)中堵點、難點、痛點，推動新能源產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
文件表示，要通過新能源資源稟賦、第三次全國土調(diào)成果、主干網(wǎng)架、產(chǎn)業(yè)布局形成新能源開發(fā)布局一張圖，以此銜接自治區(qū)電力規(guī)劃、可再生能源規(guī)劃，確保項目選址符合國土空間規(guī)劃以及“三區(qū)三線”要求，提前落實項目建設(shè)條件，促使盡快落地。
文件強調(diào)，要建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”用地機制，實施用林用草聯(lián)審機制，做到企業(yè)來即可投資，由“項目等地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗氐软椖俊?。?yōu)先利用沙地、裸土地、鹽堿地等未利用地，合理利用農(nóng)用地，不占用生態(tài)保護紅線、耕地、基本草原等。對于不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)光互補、牧光互補等項目，允許不改變土地原有用途和性質(zhì)，以“復(fù)合用地”方式使用。
具體到光伏復(fù)合項目建設(shè)管理方面，要求對土地不能形成實質(zhì)壓占、不改變地形、不影響農(nóng)業(yè)，光伏方陣可按原地類認(rèn)定。變電站以及運行管理中心等永久用地按建設(shè)用地管理，場內(nèi)道路寬不超過4米按農(nóng)村道路用地管理。牧光互補組件最低沿不得低于1.5米，光伏治沙不得低于0.3米，受地形限制的高度不達(dá)標(biāo)支架不得高于總量的10%，樁基間距應(yīng)大于4米，行間距大于6米。
在項目審批方面，建立新能源清單管理機制，各地上報的市場化項目要隨報隨評，合規(guī)項目納入增補清單，不合規(guī)項目及時清退。深入放管服改革，推動風(fēng)電由核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢疲嗄芑パa、源網(wǎng)荷儲等項目作為整體統(tǒng)一備案。項目清單統(tǒng)一抄送各相關(guān)部門，作為手續(xù)辦理依據(jù)。
文件明確提出建立健全產(chǎn)業(yè)配套機制，以資源換產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，在源頭布局推動新能源與產(chǎn)業(yè)項目有機協(xié)調(diào)，招商引資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對于配套建設(shè)的自我消納新能源項目規(guī)模不限總量。
要堅持系統(tǒng)性謀劃，如煤電挖潛改造、自備綠電替代、配套儲能以及多能互補等，實施基地化布局，推薦上報用地條件成熟、消納好、規(guī)模大的項目，加大整裝式開發(fā)力度，加快謀劃實施一批千萬千瓦級、百萬千瓦級新能源基地。
在項目建設(shè)時序方面，新能源項目納入清單后，原則上2個月開工建設(shè)，風(fēng)電項目建設(shè)周期為9個月，光伏項目為6個月。逾期未建成，相關(guān)企業(yè)1年內(nèi)不新增項目，相關(guān)州市暫緩布局。電網(wǎng)要有效保障新能源接網(wǎng)，提升接入服務(wù)水平，抓好配套電網(wǎng)建設(shè)，進一步提升消納能力。
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