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新能源利用率下調(diào) 裝機空間有望擴大

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2024-07-30 14:25:00
近段時間以來,為新能源利用率“松綁”的政策信號引發(fā)關(guān)注。國務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),都為新能源利用率提出了一個更寬松的目標(biāo)——90%。業(yè)內(nèi)堅持多年的新能源95%利用率紅線下調(diào)。

新能源利用率指的是在新能源發(fā)電過程中,實際被有效利用的電量占總發(fā)電量的比例。這個比例越高,說明新能源利用效率越高,浪費的電量越少。制定新能源利用率高目標(biāo),有助于解決棄風(fēng)棄光等問題,但鑒于新能源消納的特殊性,過高的目標(biāo)反而可能限制新能源發(fā)展規(guī)模。

多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示,此次新能源利用率目標(biāo)的下調(diào),釋放出新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信號,新能源裝機空間有望進(jìn)一步打開,市場化方式消納是大勢所趨。

面臨消納難題

“雙碳”目標(biāo)提出以來,我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模開啟新一輪爆發(fā)式增長。截至2023年底,全國累計風(fēng)電裝機容量約4.4億千瓦,光伏發(fā)電裝機容量約6.1億千瓦,合計占全國電源總裝機比重達(dá)36%。全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2023年全國風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%。

但也要看到新能源消納面臨新挑戰(zhàn)。“隨著新能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)性快速提高,新能源度電成本普遍降至0.3元/千瓦時左右,部分地區(qū)甚至已低于0.2元/千瓦時。若按照100%利用率考慮,為利用價值0.3元/千瓦時的1度電支出0.5元儲能成本,在經(jīng)濟(jì)上不合理。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長張益國分析,過高的新能源利用率目標(biāo)將提高系統(tǒng)靈活資源需求和電力供應(yīng)成本,不利于新能源行業(yè)發(fā)展。

伴隨新能源裝機持續(xù)高速增長,局部地區(qū)消納問題逐漸顯現(xiàn)。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至今年3月底,全國可再生能源裝機達(dá)到15.85億千瓦,同比增長26%,約占我國總裝機的52.9%。其中,風(fēng)電和光伏發(fā)電之和突破11億千瓦,消納需求大幅增加。而全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布的《2024年3月全國新能源并網(wǎng)消納情況》顯示,今年1—3月,全國風(fēng)電利用率96.1%、光伏發(fā)電利用率96.0%,均同比下降。部分地區(qū)、部分時段消納壓力已有所顯現(xiàn)。

據(jù)初步預(yù)測,“十五五”期間,我國新能源裝機總規(guī)模仍將大幅增長。張益國認(rèn)為,新能源高速發(fā)展將再次面臨消納問題,必須未雨綢繆,在源網(wǎng)協(xié)同、調(diào)節(jié)能力裕度、管理機制等方面提前布局、超前謀劃,為實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和新能源行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

“從長遠(yuǎn)看,適度下調(diào)新能源利用率目標(biāo)有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前新能源建設(shè)成本已低于火電等傳統(tǒng)能源建設(shè)成本,此舉可使電網(wǎng)在原有火電、儲能等調(diào)節(jié)電源基礎(chǔ)上,接納更多新能源,從而增加新能源在電網(wǎng)中的占比。”中國能建中國電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計院有限公司副總工程師丁雨說。

惠及全產(chǎn)業(yè)鏈

國網(wǎng)能源研究院有限公司新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧認(rèn)為,新能源利用率目標(biāo)的下調(diào)意味著國家對新能源產(chǎn)業(yè)采取更加科學(xué)合理的管理方式。

“此舉將投資決策權(quán)交給了企業(yè),不僅可引導(dǎo)新能源企業(yè)理性投資,還可防止電網(wǎng)‘一刀切’式管理。”光伏行業(yè)分析師、智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟認(rèn)為,在風(fēng)、光度電成本大幅下降的前提下,下調(diào)新能源利用率目標(biāo),是通過市場手段平衡棄電與裝機增量、促進(jìn)風(fēng)電和光伏裝機容量增長、驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展的有效手段。

很多新能源企業(yè)從中看到了市場機遇。協(xié)鑫能源科技股份有限公司日前發(fā)布全新的光儲充數(shù)智一體化云平臺,可通過清潔能源與電網(wǎng)深度融合、搭建城市虛擬電廠、參與電網(wǎng)需求響應(yīng)和輔助服務(wù),幫助企業(yè)獲取最大收益。在分布式戶用光伏領(lǐng)域,公司開發(fā)全套解決方案,采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式,推動光伏發(fā)電與戶用儲能一體化發(fā)展。該公司旗下鑫陽光戶用公司總經(jīng)理孫海鵬說,為適應(yīng)新消納指標(biāo),企業(yè)將進(jìn)一步提升技術(shù)水平、優(yōu)化成本控制,保持市場競爭力。

下調(diào)新能源利用率目標(biāo),意味著放松新能源發(fā)電接入電網(wǎng)的限制。隨著新能源發(fā)電量增長,對儲能技術(shù)的需求也會增加。“新能源發(fā)電由環(huán)境而非負(fù)荷決定,具有間歇性和不穩(wěn)定性,可能出現(xiàn)能源大量浪費或供應(yīng)不足等情況,影響新能源消納。”西安奇點能源股份有限公司產(chǎn)品推廣總監(jiān)邱點兵認(rèn)為,儲能技術(shù)在新能源消納過程中不可或缺,既能幫助解決新能源在發(fā)電過程中出現(xiàn)的棄風(fēng)棄光問題,又可平滑系統(tǒng)波動、提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。

儲能技術(shù)發(fā)展、儲能成本降低,有利于推動電力價格合理化分布,為用戶帶來利好。“電力成本占大型制氫項目成本70%以上,新能源發(fā)電成本高一直是氫能行業(yè)發(fā)展的瓶頸。”江蘇天合元氫科技有限公司總裁段順偉表示,如果能獲得更便宜的可再生能源電力,將大幅降低制氫成本,推動氫能廣泛應(yīng)用。

陜西省太陽能行業(yè)協(xié)會近期正在開展隆基綠能科技股份有限公司陜西地區(qū)“光伏+取暖”示范項目、特變電工西安電氣科技有限公司電力直流送電(柔直)技術(shù)的推廣工作。

陜西省太陽能行業(yè)協(xié)會會長安福成認(rèn)為,此次消納紅線的下調(diào),將為新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來更多機遇。這一政策變化反映出我國電力體制改革正在加速推進(jìn),將為虛擬電廠、調(diào)峰輔助服務(wù)等新興技術(shù)和服務(wù)模式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

突出市場作用

為新能源利用率“松綁”,著力破解的是新能源消納痛點難點。

值得注意的是,《通知》從加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)、積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用等方面,提出17項措施,以提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力,推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。

從政策導(dǎo)向來看,市場化方式有望成為新能源消納重要途徑?!锻ㄖ吩诔浞职l(fā)揮電力市場機制作用方面提出,打破省間壁壘,不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通過聚合代理等方式有序公平參與市場交易。建立健全區(qū)域電力市場,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)省間錯峰互濟(jì)空間和資源共享能力。

這為企業(yè)提供了大展拳腳的空間。7月初,國網(wǎng)江蘇省電力有限公司成功組織國內(nèi)最大規(guī)模省級電網(wǎng)新型儲能集中調(diào)用,實現(xiàn)了超450萬千瓦新型儲能與省級電力系統(tǒng)電源、電網(wǎng)、用電負(fù)荷等各環(huán)節(jié)的友好互動,相當(dāng)于在光伏風(fēng)電發(fā)電高峰期,為江蘇打造了一座可儲存900萬千瓦時電量的“超級充電寶”。

隨著電力市場化進(jìn)程加快,各地風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2023年全國超47%的新能源電量參與了市場化交易。2024年,陸上風(fēng)電、地面光伏電站的電量也將以市場化交易為主。

近期,陜西省電力現(xiàn)貨市場第三次結(jié)算試運行順利收官。本次試運行歷時32天,236座新能源場站、31家統(tǒng)調(diào)火電廠66臺機組、87家電力批發(fā)大用戶等多方參與。試運行期間,實時現(xiàn)貨市場出清電量119.2億千瓦時,整月運行期間均價為238.01元/兆瓦時,其中日均價最高為388.38元/兆瓦時、最低為108.67元/兆瓦時。陜西電力交易中心副總經(jīng)理何方波介紹,電力現(xiàn)貨市場反映了市場供需和成本變化,在促進(jìn)新能源消納、助力能源轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面具有重要作用。

多位受訪者表示,未來隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電能源滲透率不斷提升,建議采取加強鼓勵就地消納、建設(shè)外送通道、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、開發(fā)多渠道儲能路徑、加強多元化市場化交易等舉措,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策和社會接受度等多方面綜合考慮,確保新能源電力高效、穩(wěn)定、可持續(xù)利用。

來源:科技日報

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