又?jǐn)嚯娏?。廣東觀音山國(guó)家森林公園觀音廣場(chǎng)附近的紀(jì)念品專柜旁，售貨員汗水浸透衣背，身后的電扇不知何時(shí)停止了轉(zhuǎn)動(dòng)。
山頂上，接到消息的電工趕往機(jī)房，重啟過載的發(fā)電機(jī)。他說，跳閘是常有的事，遇上線路問題，搶修時(shí)間就無法估計(jì)了。“6月份的時(shí)候就修了幾天。”
觀音山國(guó)家森林公園坐落于東莞市樟木頭鎮(zhèn)，有“南天圣地、百粵秘境”之稱，吸引著各地游客前往，也因“自主發(fā)電二十余年”“二十多年未全面通電”“違建”等消息的傳出備受關(guān)注。
7月中旬，人民網(wǎng)《人民直擊》記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，觀音山國(guó)家森林公園還面臨著修編停滯等一系列問題。與之相伴的，是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、鎮(zhèn)政府與承包經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)之間針對(duì)公園經(jīng)營(yíng)權(quán)的角逐。
用電：近80%區(qū)域自主發(fā)電隱患重重
觀音山的全面開發(fā)始于一份承包合同。
1999年11月，東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村民委員會(huì)(后改為“石新社區(qū)居民委員會(huì)”)與黃淦波簽訂《東莞觀音山森林公園聯(lián)合開發(fā)合同書》(以下簡(jiǎn)稱《開發(fā)合同》)，商定將觀音山森林公園打造為一流的具有豐富特色的自然生態(tài)公園，開發(fā)時(shí)間為2000年至2049年。2001年9月，為配合黃淦波成立觀音山森林公園開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱觀音山公司)，雙方又簽訂了《協(xié)議書》，明確承包關(guān)系。
2000年，東莞市政府批準(zhǔn)成立“東莞市觀音山森林公園”，2005年，原國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)其升級(jí)為“廣東觀音山國(guó)家森林公園”。觀音山有關(guān)負(fù)責(zé)人陳宇稱，觀音山公司承包至今，公園內(nèi)僅有20%左右的區(qū)域由供電公司供電，其余近80%的區(qū)域均為自主發(fā)電。
在山頂?shù)陌l(fā)電機(jī)房?jī)?nèi)，記者看到一臺(tái)功率為200kw的發(fā)電機(jī)正在轟鳴聲中運(yùn)作，機(jī)器發(fā)散出巨大熱量，依靠一旁的電扇降溫。機(jī)房旁邊是存儲(chǔ)油罐的庫(kù)房。機(jī)房電工介紹，配合公園的開放時(shí)間，發(fā)電機(jī)一般從早上8點(diǎn)工作到下午5點(diǎn)多，節(jié)假日延長(zhǎng)至晚上10點(diǎn)。工作日開1臺(tái)，周末、節(jié)假日開2臺(tái)，每月大約要消耗6000升柴油。
“用電的地方很多，比如商店用電、辦公照明、娛樂設(shè)施、安全應(yīng)急等等。”陳宇表示，多年來，自主發(fā)電投入已超千萬元，更帶來了許多不便：大型娛樂設(shè)施無法搭載;晚上沒有電，天黑后游客下山不安全;夜間沒有監(jiān)控，防火防盜要靠人工巡查。“自主發(fā)電存在著較大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，更制約著公園正常發(fā)展，我們多次向有關(guān)部門反映情況，都沒有得到解決。”
2022年2月，廣東電網(wǎng)東莞供電局書面回復(fù)觀音山公司稱，目前已供電至觀音山公司紅線，紅線范圍內(nèi)用戶用電設(shè)施應(yīng)自行建設(shè)維護(hù);觀音山公司2003年報(bào)裝用電，至今一直正常用電。
電力系統(tǒng)人士向記者介紹，上述紅線應(yīng)該是建筑紅線，紅線范圍決定著供電配套工程的建設(shè)范圍;紅線內(nèi)設(shè)施由用戶自行建設(shè)，符合條件的，供電公司可正常供電。
就觀音山國(guó)家森林公園缺電問題，記者撥打雙方供電合同上樟木頭供電公司電話，工作人員稱觀音山確實(shí)由其供電，目前也在用電，其他情況不了解。
修編：公園規(guī)劃停滯5年“四界不清”
觀音山公司提供的會(huì)議記錄等材料顯示，在此前關(guān)于用電事宜的協(xié)調(diào)會(huì)上，樟木頭鎮(zhèn)供電局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，公園部分建筑手續(xù)不全，按規(guī)定不能供電。
對(duì)此，陳宇解釋，上述建筑部分為旅游服務(wù)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，確有建設(shè)需要;另外，目前公園的總體規(guī)劃已到期，有些項(xiàng)目需要重新規(guī)劃，但由于種種原因，修編工作停滯了5年，出于景區(qū)發(fā)展需要才未批先建。
《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》規(guī)定，國(guó)家級(jí)森林公園應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)，編制完成國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，規(guī)劃期一般為10年。
2007年7月，廣東省林業(yè)局批復(fù)同意了《廣東觀音山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。2017年7月，《總體規(guī)劃》即將到期之際，觀音山公司收到廣東省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局要求其及時(shí)修編的函。
5年過去了，修編工作至今未完成。陳宇說，觀音山公司曾在2018年和2020年委托第三方前往東莞，進(jìn)行勘界等修編準(zhǔn)備工作。“修編工作需要當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局等部門配合，但被拒絕，理由是公園‘四界不清’。”
“我園從東莞市政府批準(zhǔn)成立觀音山森林公園，到廣東省林業(yè)局批準(zhǔn)《總體規(guī)劃》，均有四界。”觀音山公司在多份情況說明材料中表示。記者在國(guó)家林草局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2005年發(fā)布的《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立觀音山國(guó)家級(jí)森林公園的行政許可決定》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可決定》)明確了公園經(jīng)營(yíng)面積、地理坐標(biāo)和四界范圍。但上述坐標(biāo)與觀音山公司發(fā)來的《總體規(guī)劃》中所定地理坐標(biāo)有所出入。對(duì)此，陳宇表示《行政許可決定》中的坐標(biāo)和四界并非由觀音山公司確定;核實(shí)四界和地理坐標(biāo)需要石新居委會(huì)提供用地紅線圖，但對(duì)方一直不配合。
2021年2月，東莞市林業(yè)局發(fā)函稱，廣東觀音山國(guó)家森林公園規(guī)劃紅線宗地圖與《總體規(guī)劃》相關(guān)圖件存在明顯偏差
評(píng)論