說起山西,很多人的第一印象就是:煤多。
“點亮全國一半燈,燒熱華北一半炕。”作為能源大省,山西為新中國的起步和發(fā)展,作出了歷史貢獻。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)檢察院檢察官赴企業(yè)實地走訪調(diào)研。
伴隨著新時代新征程的嘹亮號角,山西也面臨著能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新使命新契機。2019年5月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議,審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。
五年后,今年5月27日,中共中央政治局召開會議,審議《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》,布局中部崛起,賦予山西重大使命。
檢察機關如何在服務山西能源革命中扛起新?lián)?把黨中央的新部署落到實處,也是山西省檢察院黨組書記、檢察長楊景海思考的問題。“服務山西能源革命綜合改革是山西省檢察機關的重大政治責任和法治責任,我們要加快推進山西檢察工作理念、體系、機制、能力的現(xiàn)代化,既要以檢察履職服務發(fā)展,也要以法治之力保障安全,在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中貢獻檢察力量。”楊景海表示。
一盞燈:為企業(yè)發(fā)展護航引路
“我剛到煤礦的時候,井下照明用的是電石燈,煤還是用騾子拉的。”一位在煤炭行業(yè)工作近30年的煤企老總回憶起當年,無限感慨。
如今,記者在山西焦煤西山煤電西曲煤礦調(diào)度指揮中心看到,占據(jù)一整面墻的大屏幕上實時播放著多個煤礦的井下作業(yè)狀態(tài),設備數(shù)據(jù)高速上傳,控制信息實時下達,井下作業(yè)狀態(tài)一目了然。
在煤礦工作了20個年頭的柴衛(wèi)國,有多個身份——西曲礦工程維修隊隊長、全國勞動模范、太原市人大代表。
在西曲礦人大代表聯(lián)絡點,柴衛(wèi)國向我們“引薦”了設在這里的“煤燈”檢察工作室。
這個工作室是2023年古交市檢察院與西曲礦人大代表聯(lián)絡點共同打造的。“在大家心目中,煤燈寓意親切、溫暖和光明。”古交市檢察院檢察長馬暉說。
成立以來,工作室都干了什么?馬暉舉了兩個例子。2023年,5起擬不起訴案件公開聽證會在這里舉行,包括1起拒不支付勞動報酬案和4起危險駕駛案;開展“預防電信詐騙,打擊網(wǎng)絡犯罪”主題法治宣傳……
現(xiàn)任山西省檢察院普通犯罪檢察部副主任的王國鵬,入職以來就在刑事檢察條線工作。據(jù)他介紹,以前,與礦區(qū)有關的案件多為非法采礦、盜竊等違法犯罪案件,隨著礦區(qū)自動化和各種監(jiān)控設施的完善,這類案件數(shù)量逐年下降。“與此相適應,從治罪到治理,從重辦案到辦案與服務并重,檢察機關的司法理念、辦案模式也在轉(zhuǎn)變。”
某煤礦曾因生產(chǎn)組織需要,私自調(diào)用火工品,用私家車輛非法組織運輸。私自運輸易燃易爆物品,安全隱患不小。
大同市云岡區(qū)檢察院受理該案后,深入調(diào)查了解企業(yè)發(fā)生違法行為的原因和背景,召開聽證會,并及時向區(qū)委、區(qū)委政法委匯報情況。最終,在對企業(yè)作出行政處罰決定和對相關責任人進行批評教育的同時,檢察機關依法作出不予起訴的決定,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行和員工就業(yè)穩(wěn)定。
“礦井正常開工,一名工人一個月能拿到差不多1萬塊錢。如果停產(chǎn)一個月,工人就只能拿到兩三千塊錢。”了解此案情況的晉能控股集團地煤公司黨委書記、董事長姚慶祿懇切地表示,企業(yè)對依法治企、合規(guī)經(jīng)營的需求是現(xiàn)實的,也是迫切的。
云岡區(qū)檢察院副檢察長昝宏圖介紹,辦案結束后,該院和企業(yè)進一步加強了日常聯(lián)系,完善“送法入企”長效機制,引導企業(yè)開展了合規(guī)建設。
在山西走訪多家煤電企業(yè)時,記者多次聽到企業(yè)管理者提到正在開展的“檢察護企”專項行動,他們也表達了一個共同的觀點:法治,是指引企業(yè)健康發(fā)展、長遠發(fā)展的一盞燈。
一條路:能源供給暢通無憂
1985年,乘著改革開放的東風,一項“八五規(guī)劃”重點項目開始籌備建設,那就是一頭連著“煤海”,一頭連著大海的“中國重載第一路”——大秦鐵路。1992年,大秦鐵路全線建成通車。如今的大秦鐵路平均每12分鐘開出一趟重載列車,年運量最高突破4.5億噸。
安全,是鐵路運輸最基本的需求。
“本世紀初,大秦鐵路治安狀況曾一度十分嚴峻,2001年至2005年間,共發(fā)生治安案件3349件,刑事案件157件。”山西省太原鐵路運輸檢察分院檢察長史海東告訴記者,隨著社會治理優(yōu)化,以及新技術手段的應用,近年來大秦鐵路治安狀況大為改善。與此相適應,檢察機關在保障鐵路安全運輸方面的工作也在不斷拓展探索。
比如,檢察公益訴訟。大秦鐵路在山西省內(nèi)里程不長,從2018年開展公益訴訟試點工作至今,太原鐵路運輸兩級檢察院通過辦理沿線公益訴訟案件,累計助推清理鐵路沿線違法堆放垃圾、輕飄物等危及鐵路運行安全的固體廢物1.2萬立方米。
如果說大秦鐵路是山西運煤大動脈,抬頭仰望,蜿蜒于藍色天空中的500千伏高壓線,就是西電東送的“超級高速公路”,擁有能量瞬間轉(zhuǎn)移的魔法。
2022年,國家電網(wǎng)大同供電公司向大同市檢察院提供了一條線索:因非法采砂,大同北郊變電站附近國家電網(wǎng)8處高壓線塔桿底部逐漸被掏空。
國網(wǎng)大同供電公司副總經(jīng)理杜瑞告訴記者,他們也曾嘗試采取現(xiàn)場阻攔、豎立標識等方式自行解決,但是效果不佳,挖砂者仍不收手,高壓電桿傾倒的危險與日俱增。
保障電力安全,刻不容緩。大同市檢察院受理該案后,市區(qū)兩級檢察院一體履職,山西省檢察院黨組副書記、主持日常工作的副檢察長崔國紅也趕赴現(xiàn)場調(diào)研督辦。
效果怎么樣?“我們協(xié)調(diào)各方共同發(fā)力,僅用了20余天,對懸空的高壓電桿進行了全面修復、加固,修復費用由挖砂的責任方承擔,在順利整改的同時也起到了很好的警示作用。”大同市檢察院副檢察長苑曙光說。
一張藍圖:服務轉(zhuǎn)型發(fā)展的法治“新引擎”
石墨烯能干什么?
在實驗室里,全國人大代表、民盟大同大學委員會主委、煤基生態(tài)碳匯技術教育部工程研究中心主任、石墨烯林業(yè)應用國家林草局重點實驗室主任趙建國為記者打開了一個“神奇世界”:石墨烯不僅可用于高大上的航天航空領域,也可廣泛用于透水混凝土制造、農(nóng)用地膜生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)作物增收等領域,應用前景十分廣闊。
“新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵就是‘創(chuàng)新’。檢察機關應該在保護企業(yè)創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權方面發(fā)力。”說起山西能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,趙建國對于檢察機關做好服務科技研發(fā)工作寄予厚望。
山西謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)既是試驗場,又是排頭兵。2017年2月,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)(下稱“綜改示范區(qū)”)正式掛牌。
探索轉(zhuǎn)型發(fā)展,檢察機關迅速跟上。2021年12月,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)檢察院揭牌成立。
“我們的定位就是專門服務企業(yè)發(fā)展,重點項目在哪,司法保障服務就到哪。”綜改示范區(qū)檢察院檢察長王寶玥說。
某科技公司在落地綜改示范區(qū)時,因注冊名稱重復,無法順利辦理入園手續(xù),向綜改示范區(qū)12309檢察服務中心尋求幫助。接訪檢察人員聽取了企業(yè)負責人訴求后當場答復,并迅速啟動“民營企業(yè)法律服務綠色通道”,由“檢察護企”辦公室專項負責對接服務企業(yè),及時為企業(yè)解決了難題。
成立兩年多來,綜改示范區(qū)檢察院服務企業(yè)也在不斷提檔升級。實地探訪,便可發(fā)現(xiàn)這個檢察院的與眾不同——一樓的12309檢察服務中心如同銀行的24小時自助服務終端,可以全天候提供自助檢察服務。通過自助問答交互,可以滿足來訪人員在企業(yè)合規(guī)、知識產(chǎn)權保護、線索舉報等方面的常見法律需求,進行自動化文件儲蓄、轉(zhuǎn)交及案件自動程序性告知等檢察業(yè)務,實現(xiàn)“全天候、全時段、不打烊”的高質(zhì)效閉環(huán)處理。
“企業(yè)需要保障日常運營,有時候上班時間可能沒空專門跑一趟檢察院。我們希望把窗口作用發(fā)揮到最大,企業(yè)可以隨時將需求投遞至檢察院。”王寶玥向記者講述了設置24小時自助檢察服務的初衷。投入使用至今,綜改示范區(qū)檢察院通過該自助系統(tǒng)接收需求線索100余條。
升級的不止是硬件。某能源科技公司是一家專注清潔熱源領域,集研發(fā)、生產(chǎn)、投資、運維為一體的新型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。被告人崔某利用職務之便將公司680萬元占為己有。一審判決中,法院認為起訴指控的第二起犯罪事實證據(jù)不足,不予認定,僅以職務侵占罪判處崔某有期徒刑四年三個月。綜改示范區(qū)檢察院對證據(jù)進行深入分析論證后提請抗訴,獲上級檢察機關支持,二審法院采納檢察機關抗訴意見,依法改判崔某有期徒刑十年,堅定了企業(yè)依法維權的信心,維護了法治的尊嚴。
綜改示范區(qū)檢察院的實踐,只是山西省檢察機關服務能源轉(zhuǎn)型、保障科技創(chuàng)新的一個縮影。“聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪144件242人。保護山西‘品牌’,成立汾酒、平遙牛肉等21個品牌知識產(chǎn)權檢察保護中心。”今年初,楊景海在山西省第十四屆人民代表大會第二次會議上作2023年度山西省檢察院工作報告時,在更高層面向與會代表作了概述。
在西曲礦,柴衛(wèi)國還有一個創(chuàng)新工作室。多年來,他帶領一個團隊,研發(fā)了50余項創(chuàng)新成果,是名副其實的“大國工匠”。和趙建國一樣,對于人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新離不開法治保障這個道理,柴衛(wèi)國也有切身的體會。作為人大代表的他們,也期待檢察機關在山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的更大作為……
來源：檢察日報-要聞版 作者：閆晶晶 鄭博超 吳楊澤 王鵬翔
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