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江蘇以經(jīng)濟體制改革為牽引 推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列

江蘇省國資委發(fā)布時間:2024-08-22 10:46:24

  今年以來,江蘇省經(jīng)濟高開穩(wěn)走、回升向好,上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63326億元,同比增長5.8%,增量繼續(xù)保持全國第一,占全國比重保持在10%以上。江蘇省抓好各項改革任務落實落地,以高質(zhì)量發(fā)展扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

  優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場新活力

  在構建“放得活”“管得住”的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制上,江蘇堅決扛起“走在前、做示范”的責任使命,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,服務建設全國統(tǒng)一大市場。

  去年江蘇省共排查清理涉及經(jīng)營主體活動的政策文件15.4萬份,廢止、修訂276份。這體現(xiàn)出江蘇服務建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的決心。

  建設全國統(tǒng)一大市場是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。江蘇省堅持“破立并舉、先立后破”,圍繞“立”和“破”兩個方面開展工作——

  “立”的方面,著重完善制度規(guī)則。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則,不斷完善有利于江蘇省服務建設全國統(tǒng)一大市場的制度設計,推動江蘇省數(shù)據(jù)條例、江蘇省人力資源市場條例等法規(guī)盡早出臺;緊扣關鍵環(huán)節(jié),完善要素市場化配置的體制機制,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

  “破”的方面,著重破除障礙壁壘。健全完善長效排查機制,大力開展市場準入壁壘清理工作,打破市場準入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。堅持查線索、抓整改,堅決糾治地方保護、市場分割等不當市場干預行為,堅決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”。

  今年1月,江蘇省《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》發(fā)布,“硬核20條”給民企送上汩汩暖流。上半年全省民間投資增長6.2%,占固定資產(chǎn)投資比重達67.3%、位居全國第一。

  成績耀眼,但民營企業(yè)市場準入、要素獲取、產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護等方面的薄弱環(huán)節(jié)也不容忽視。

  江蘇省發(fā)揮好民營企業(yè)公平競爭長效機制,包括全面落實市場準入‘非禁即準’‘非限即入’,加快破除招投標隱性壁壘;利用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺,進一步拓展民營企業(yè)訴求反映機制,把民營企業(yè)家當作自己人。后續(xù)該省將配套制定民營企業(yè)權益保障條例,加快實現(xiàn)民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護“有法可依、有章可循”,讓廣大民營企業(yè)吃下“定心丸”,放心擴投資,安心謀發(fā)展。

  磁吸優(yōu)質(zhì)外資,構筑開放新高地

  在新一輪外資招引的競爭中,江蘇以力度、速度、創(chuàng)新度以及對國際商務規(guī)則、企業(yè)發(fā)展理念的理解度,再贏外資青睞。

  江蘇現(xiàn)有外資企業(yè)超過4.3萬家,世界500強中有超過400家在江蘇投資。一組不斷“刷新”的數(shù)據(jù),展示江蘇鮮明的“開放”標識。

  據(jù)了解,外資企業(yè)一直是江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。江蘇將從推動制度型開放、加快重大外資項目建設、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力,進一步提升外資服務保障水平,切實增強外商投資信心。

  既做“加法”,也做“減法”,穩(wěn)步擴大制度型開放。江蘇省將推動制造業(yè)利用外資16條和更大力度吸引外資33項重點任務落地見效,同時落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求,發(fā)揮南京市服務業(yè)擴大開放綜合試點作用,主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,進一步推進產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼等領域改革。

  當前,江蘇省將14個重大外資項目列入國家專班項目推進,開辟綠色通道,及時回應企業(yè)關切,幫助其解決好問題和訴求,力爭以重點項目帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。

  擴大高水平對外開放,錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐這一目標,江蘇統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”。積極吸引和擴大利用外資,同時打造“小而美”“專而精”項目,堅定不移推動“一帶一路”交匯點建設走深走實。

  中歐班列馳而不息,境外合作多點開花……推開江蘇的“開放之門”,可以看到世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展的美好之景——

  當前,全省中歐(亞)班列開行24條線路,覆蓋歐亞26個國家近80個站點,今年前7個月開行1480列,同比增長14.7%。江蘇省6家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位近6萬個。累計與共建國家締結友城148對。近10年吸引共建國家來蘇留學生26萬人次。上半年,江蘇對共建國家進出口1.2萬億元,規(guī)模創(chuàng)新高,占比穩(wěn)步提升至44.6%。

  完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,既要有基礎設施的“硬聯(lián)通”,也要有規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”,還要有互學互鑒的“心聯(lián)通”。江蘇省將進一步深化互聯(lián)互通,扎實推動阿克套港等第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇簽約項目的落地落實,同時,進一步深化經(jīng)貿(mào)合作,堅持雙向發(fā)力,吸引更多共建國家企業(yè)來江蘇投資、參與中國大市場,推動更多江蘇企業(yè)高水平“走出去”。

  一個個“小而美”的品牌項目,如春雨潤物,為“互聯(lián)互通”注入活力。目前江蘇省牽頭的中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園啟動區(qū)基礎設施基本建成,今年前7個月,柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)進出口總額23.22億美元,占柬埔寨全國總量約7%。下一步,江蘇將更高水平建設標志性工程,努力把合作園區(qū)打造為對接國際規(guī)則、深化經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。

  探尋綠色未來,培育新質(zhì)生產(chǎn)力

  江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7個萬億級臺階的同時,全省PM2.5濃度改善54.8%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平。

  未來,江蘇如何厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色,不斷探尋綠色未來?

  深入推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,構建形成碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系,推動重點領域節(jié)能降碳,加快構建新型能源體系,促進資源循環(huán)化綜合利用,大力倡導綠色節(jié)儉生活方式。

  積極構建綠色低碳制度體系,江蘇攤開一張“綠色轉型”任務藍圖。圍繞產(chǎn)業(yè)結構、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域,推動形成目標明確、分工合理、措施有力的政策體系。江蘇省將制定低碳導向的財稅、金融、價格等政策舉措,為綠色轉型提供創(chuàng)新動能和制度保障。同時,還將系統(tǒng)謀劃“區(qū)域碳預算、市場碳定價、產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳管理、績效碳考評”體系,研究差別化價格和市場交易舉措,積極構建完善節(jié)能降碳標準體系。

  “碳足跡”有跡可循,讓世界看到江蘇制造“含綠量”。江蘇將先期聚焦電池、光伏和鋼鐵等行業(yè),積極開展碳足跡核算,通過打造一站式的全省產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺,構建重點行業(yè)碳足跡本地數(shù)據(jù)庫等舉措,全力服務企業(yè)“綠色出海”。

  點“綠”成金,低碳轉型釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能,在江蘇,能源轉型率先邁向“綠色”,為高質(zhì)量發(fā)展奠定清潔基石——

  風電領域,江蘇發(fā)電裝機容量2299萬千瓦,建成沿海千萬千瓦級海上風電基地,海上裝機規(guī)模全國第一。

  光伏發(fā)電領域,江蘇裝機規(guī)模達5200萬千瓦,布局徐州采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂等百萬級大型光伏基地,200萬千瓦海上光伏項目開工建設。

  截至今年7月底,全省可再生能源發(fā)電裝機容量8080萬千瓦,歷史性超過煤電容量,相較“十三五”末翻了一番還多,占全省總裝機的41.1%。

  江蘇將利用海上風電場建設海上光伏,在機場、高速公路沿線及服務區(qū)等開展分布式光伏融合創(chuàng)新,因地制宜發(fā)展分散式風電,助力低碳園區(qū)、工廠、港口建設需求,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

  江蘇經(jīng)濟早已從拼速度轉向重效益,攜“綠”而行、向“高”攀登成為未來發(fā)展方向。

  據(jù)了解,江蘇省正著力構建‘10+X’未來產(chǎn)業(yè)體系、建設‘51010’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。今年江蘇出臺打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群指導意見,將打造生物醫(yī)藥、高端裝備等8個萬億級世界級產(chǎn)業(yè)集群。

  突出創(chuàng)新策源,不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。當前,江蘇圍繞第三代半導體、人工智能等領域46個技術方向部署一批重大科技專項,聚焦人形機器人、低空經(jīng)濟等實施前沿技術研發(fā)計劃,推動前沿技術應用及未來產(chǎn)業(yè)應用場景建設。江蘇將精心編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃,制訂生物制造、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃,加強新領域新賽道制度供給。

  兜牢民生底線,織就百姓幸福夢

  民生無小事,枝葉總關情。今年上半年,江蘇省12類55件民生實事項目高效有序推進,總體快于預期目標,整體進度達到60%左右,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)步伐加快,經(jīng)濟布局更加均衡,全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過75%,城鄉(xiāng)居民收入比降至2.07∶1,是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。

  作為我國城鎮(zhèn)化水平較高的省份,江蘇下一步將持續(xù)提升農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量,進一步完善人口吸引政策、社會保障政策、隨遷子女流入地受教育政策、“錢隨人走”財政轉移支付制度等;增強現(xiàn)代化都市圈輻射帶動力,強化中心城市競爭力提升、都市圈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展、縣城和小城鎮(zhèn)支點作用;夯實城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎和人口支撐,增強城市經(jīng)濟綜合實力、縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力、城鎮(zhèn)人口集聚勢能;優(yōu)化城市功能品質(zhì),增強城市安全韌性,有序推進城市更新改造;提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,深化農(nóng)村土地制度改革,推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動,持續(xù)助力江蘇新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

  “兩重”“兩新”建設事關民生期盼和經(jīng)濟發(fā)展。國家已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單,江蘇省超過200個項目得到國家超長期特別國債支持,細看這些項目,大多集中在民生領域,如農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、高等教育提質(zhì)升級、城市地下管網(wǎng)管廊建設等。

  今年5月,江蘇省印發(fā)“兩新”行動方案,目前,“兩新”工作取得積極成效。截至今年7月底,全省工業(yè)領域設備更新19.2萬臺(套),江蘇省組織開展“蘇新消費”系列活動,回收廢舊汽車16.3萬輛、家電260萬臺。

  江蘇省將促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),高質(zhì)量完成民生實事年度目標任務。健全完善就業(yè)公共服務體系,深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。進一步加強重要商品調(diào)控,穩(wěn)妥有序推進公用事業(yè)價格改革。切實做好能源保供各項工作,全力做好民生和重點領域電力供應保障。


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