歐盟首個(gè)甲烷限排法規(guī)近日進(jìn)入最后立法階段。
歐盟首個(gè)甲烷限排法規(guī)近日進(jìn)入最后立法階段。其中，關(guān)于設(shè)定甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的事宜終于提上日程，此舉旨在最大程度降低進(jìn)口能源的甲烷足跡。綜合外媒消息，歐盟委員會(huì)提議從2030年起，對(duì)進(jìn)口能源和燃料的甲烷排放強(qiáng)度實(shí)施測(cè)量、監(jiān)管和限制，旨在迫使主要油氣供應(yīng)國(guó)、化石燃料生產(chǎn)商進(jìn)一步減少甲烷排放和泄漏。
甲烷作為天然氣的主要成分，可以作為高效燃料用于建筑供暖，但也是僅次于二氧化碳的強(qiáng)效溫室氣體。根據(jù)提案，歐盟將要求外國(guó)天然氣供應(yīng)商控制油氣基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的甲烷排放，并基于供應(yīng)安全的考量，對(duì)不遵守規(guī)定的企業(yè)實(shí)施懲罰。提案擴(kuò)大了適用范圍，最初主要關(guān)注歐洲油氣生產(chǎn)商，這次納入了占?xì)W盟天然氣供應(yīng)80%的進(jìn)口天然氣。
尋求降低進(jìn)口能源甲烷排放
根據(jù)提案，歐盟首先將在2026年前建立一個(gè)甲烷透明度數(shù)據(jù)庫(kù)或甲烷監(jiān)測(cè)工具，以確保進(jìn)口能源的甲烷排放量公開(kāi)透明，為能源出口國(guó)如何測(cè)量和控制甲烷排放提供依據(jù)。其次，歐盟有義務(wù)追蹤進(jìn)口能源的甲烷排放量，并尋求到2028年確定甲烷強(qiáng)度計(jì)算方法。屆時(shí)，能源出口國(guó)有義務(wù)證明自己采取了與歐盟同等的限排措施，如果出現(xiàn)違規(guī)行為將被懲罰，具體方法有待進(jìn)一步討論。
歐盟委員會(huì)承諾，將努力解決進(jìn)口能源的甲烷排放問(wèn)題，通過(guò)逐步實(shí)施相關(guān)規(guī)定，2030年前使進(jìn)口能源和燃料達(dá)到“一定水平的甲烷強(qiáng)度表現(xiàn)”。
與生產(chǎn)相關(guān)的甲烷排放量因可用技術(shù)、維護(hù)、泄漏檢測(cè)和維修等因素而異，這些排放量與油氣總產(chǎn)量之間的比率被稱(chēng)為甲烷強(qiáng)度，單位油氣甲烷排放量越大，甲烷強(qiáng)度就越大。
路透社指出，目前，歐盟成員國(guó)正圍繞該提案進(jìn)行討論和談判，以決定是否對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制、如何限制或罰款等。
事實(shí)上，歐盟內(nèi)部在是否對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品甲烷排放進(jìn)行監(jiān)管問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一，但在處理自身甲烷排放問(wèn)題方面頗為積極。2020年11月，歐盟公布首個(gè)限制甲烷排放的綱要性政策《歐盟甲烷戰(zhàn)略》，將能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理列為甲烷減排的重點(diǎn)對(duì)象，尤其側(cè)重能源領(lǐng)域甲烷排放和泄漏問(wèn)題。
今年5月，歐洲議會(huì)投票通過(guò)關(guān)于減少能源領(lǐng)域甲烷排放的法規(guī)，明確規(guī)定歐盟能源領(lǐng)域2030年甲烷排放量較2020年減少58%，石油、天然氣、煤炭和生物甲烷等行業(yè)的甲烷直接排放都被納入管控。
將極大震動(dòng)油氣行業(yè)
作為全球最大油氣進(jìn)口地區(qū)，歐盟正努力推進(jìn)甲烷限排法規(guī)落地，以最大程度減少自身油氣生產(chǎn)帶來(lái)的甲烷排放。然而，考慮到歐盟90%的天然氣和97%的石油依賴(lài)進(jìn)口，實(shí)施進(jìn)口能源甲烷限排標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將給全球油氣行業(yè)帶來(lái)震動(dòng)。
路透社指出，過(guò)去兩年，歐洲天然氣供應(yīng)來(lái)源發(fā)生重大變化，來(lái)自俄羅斯的天然氣供應(yīng)已經(jīng)被切斷，美國(guó)、阿爾及利亞、挪威等開(kāi)始成為歐盟主要天然氣供應(yīng)國(guó)。鑒于挪威化石燃料生產(chǎn)的甲烷排放強(qiáng)度較低，歐盟對(duì)進(jìn)口能源實(shí)施甲烷排放限制的舉措，將主要影響美國(guó)等甲烷排放量較高的國(guó)家。
美國(guó)環(huán)保組織清潔空氣工作組指出，歐盟對(duì)進(jìn)口能源實(shí)施甲烷排放限制，將給其20個(gè)“貿(mào)易密友”帶來(lái)影響，美國(guó)首當(dāng)其沖。
歐盟議會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)口能源甲烷排放限制法案的首席談判代表、德國(guó)議員尤塔·保盧斯表示，推動(dòng)該法案落地刻不容緩。
根據(jù)輿觀調(diào)查最新調(diào)研，90%的歐洲受訪者呼吁對(duì)油氣出口國(guó)制定進(jìn)口產(chǎn)品排放規(guī)則，盡管這些措施可能會(huì)增加家庭能源成本，但仍有67%的受訪者予以強(qiáng)烈支持。
正式實(shí)施艱難但減排效益大
歐洲新聞網(wǎng)匯編數(shù)據(jù)顯示，歐盟天然氣進(jìn)口量約占全球天然氣產(chǎn)量51%以上，其中絕大部分產(chǎn)生的甲烷排放都發(fā)生在歐盟之外，因此，限制進(jìn)口天然氣產(chǎn)生的甲烷排放，可能對(duì)全球甲烷排放產(chǎn)生重大影響。
清潔空氣工作組表示，如果歐盟進(jìn)口能源甲烷限排標(biāo)準(zhǔn)基于“每100萬(wàn)噸石油當(dāng)量油氣產(chǎn)量的甲烷排放量為1700噸”的假設(shè)，從能源安全角度，可以在石油和天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)，幫助歐盟減少900億立方米天然氣損耗，這幾乎相當(dāng)于歐盟最大天然氣消費(fèi)國(guó)德國(guó)全年消費(fèi)量。從經(jīng)濟(jì)效益角度，節(jié)省的天然氣將為出口國(guó)節(jié)省540億歐元，為歐盟內(nèi)部石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)節(jié)省10億歐元。
基于上述假設(shè)，歐盟一旦正式對(duì)進(jìn)口能源甲烷排放強(qiáng)度實(shí)施限制，有望使全球油氣行業(yè)甲烷排放量減少30%以上。目前，油氣行業(yè)甲烷排放量占全球人為甲烷排放量的7%。
“考慮到氣候危機(jī)和能源安全，歐盟不能忽視這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和衡量。”清潔空氣工作組歐盟政府事務(wù)主任Alessia Virone表示。清潔空氣工作組甲烷污染預(yù)防全球總監(jiān)Jonathan Banks則認(rèn)為，限制甲烷排放的法規(guī)雖然實(shí)施起來(lái)并不容易，但將帶來(lái)巨大減排效益。
有研究指出，20年時(shí)間里，甲烷導(dǎo)致的溫室效應(yīng)是二氧化碳的80倍。如果世界要將全球氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)，并避免最具破壞性的影響，2030年前需要迅速減少甲烷排放。
文 | 中國(guó)能源報(bào) 記者 王林
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