志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。
——[清]金纓
我有一個研究可再生能源的朋友。
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，引起了業(yè)界的廣泛關注。
我也頗有些好奇，所以斥巨資買了一袋花生米、打了一斤酒就直接到了他家，打算聽聽他是怎么說。
他深知我的來意，分賓主落座后，不由分說先干了一杯。然后又排出了五顆花生米，說道：我早有意說說“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，今天正好借你一杯酒，一舒胸中塊壘。以我來看，這個規(guī)劃不是小好，而是大好。何謂也？吾以五事觀之：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。酒要少吃，事要多知。一?；ㄉ滓患拢犖覟槟慵毤毜纴?。
一、道
道者，令民與上同意也。故可以與之死，可以與之生，而不畏危。
道是共同的價值觀。
規(guī)劃開宗明義說道：當前，全球新一輪能源革命和科技革命深度演變、方興未艾，大力發(fā)展可再生能源已經成為全球能源轉型和應對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致宏大行動。加快發(fā)展可再生能源、實施可再生能源替代行動，是推進能源革命和構建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，是保障國家能源安全的必然選擇，是我國生態(tài)文明建設、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是構建人類命運共同體、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。
這一段真是百看不厭，堪稱精華中的精華。
講了三個層次，對應一件大事。
第一個層次，構建人類命運共同體；
第二個層次，應對氣候變化；
第三個層次，建設清潔低碳、安全高效的能源體系。
三個層次的問題，解決的辦法落實到一件事，就是“加快發(fā)展可再生能源?！?/p>
所以規(guī)劃第一段，就用了最凝練的一段話，凝聚了最廣泛的社會共識，團結了一切可以團結的力量。
正確的價值觀，就是上下同欲的“道”。
二、天
天者，陰陽、寒暑，時制也。
天者是時間，上順天時。
一則是大勢所趨?！笆奈濉币詠?，天下大勢紛亂復雜，新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，俄烏戰(zhàn)爭也帶來了新的不確定性。但是在不確定性中可以把握的確定性，就是發(fā)展可再生能源的兩大重要意義沒有變：一方面我國缺油少氣，現在經濟社會發(fā)展對能源又有非常大量的需求，大力發(fā)展可再生能源是保障我國能源安全的重要手段，是兼顧氣候治理、滿足用能需要的最優(yōu)解；另一方面是我國正處在實現第二個百年目標的偉大征程，通過發(fā)展可再生能源產業(yè)，可以有效的推動新基建，對于促經濟、穩(wěn)就業(yè)具有十分重要的意義。
二則是時機成熟。目前，到了謀劃布局加快發(fā)展可再生能源最好的時機。在“十四五”之前，經過一代代可再生能源從業(yè)者的共同努力，我國可再生能源開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大、利用水平顯著提升、技術水平不斷提高，產業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強，政策體系日益完善。厚積而薄發(fā)，積跬步以至千里。經過綜合判斷，規(guī)劃提出：“十四五”時期我國可再生能源將進入高質量躍升發(fā)展新階段，呈現新特征：一是大規(guī)模發(fā)展，在跨越式發(fā)展基礎上，進一步加快提高發(fā)電裝機占比；二是高比例發(fā)展，由能源電力消費增量補充轉為增量主體，在能源電力消費中的占比快速提升；三是市場化發(fā)展，由補貼支撐發(fā)展轉為平價低價發(fā)展，由政策驅動發(fā)展轉為市場驅動發(fā)展；四是高質量發(fā)展，大規(guī)模開發(fā)、高水平消納、保障電力穩(wěn)定可靠供應。
來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。
——蘇軾
三、地
地者，遠近、險易、廣狹、死生也。
地者是空間，下知地利。
核心在于因地制宜。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了地形地質條件、可再生能源資源稟賦、送受端經濟社會發(fā)展需要等因素，提出了四大“戰(zhàn)區(qū)”布局。
第一“戰(zhàn)區(qū)”在三北——即西北、華北和東北，優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)。
第二“戰(zhàn)區(qū)”在西南，統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)。
第三“戰(zhàn)區(qū)”在中東南部，重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)。
第四“戰(zhàn)區(qū)”在東部沿海，積極推進海上風電集群化開發(fā)。
四大“戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展各有側重，簡單明了。
我們可以先在腦海里想象一副中國地圖，針對可再生能源的三大品種：水、風、光，三北地區(qū)風、光資源豐富，西南地區(qū)水、風、光資源豐富，東南沿海地區(qū)海上風資源豐富，東中部地區(qū)相對來說水、風、光資源條件有限。
根據水、風、光的資源稟賦，按照自西向東順時針的順序轉一圈，十大可再生能源基地規(guī)劃就呼之欲出了。
①新疆新能源基地；②黃河上游新能源基地；③河西走廊新能源基地；④黃河幾字灣新能源基地；⑤冀北新能源基地；⑥松遼新能源基地；⑦黃河下游綠色能源廊道；⑧東南沿海風電基地；⑨中東南部風電光伏開發(fā)；⑩西南地區(qū)的川滇黔桂和藏東南水風光綜合基地。
四句箴言君請記：
以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展。
四、將
將者，智、信、仁、勇、嚴也。
將者是用人，要知人善任。
為政之要，重在用人；事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。為了做好可再生能源的事業(yè)，我們必須要修煉好自己的內功。
吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收效之期也。
——孫中山
智者，先見而不惑，能謀慮，通權變也。毛澤東曾經說：“坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導?！蹦壳皝砜?，可再生能源發(fā)展的天時、地利、人和優(yōu)勢均在我，未來呼之欲出，前途璀璨光明！
信者，使人不惑于刑賞也。規(guī)劃制定了四大目標。一是可再生能源消費總量達到10億噸標煤；二是可再生能源發(fā)電目標達到3.3萬億千瓦時；三是可再生能源電力消納責任權重達到33%；四是可再生能源非電利用6000萬噸標煤。目標的設定一般是三類：第一是需要；第二是可能；第三是努力之后能夠到。對于可再生能源，我們總體的需要是“韓信點兵、多多益善”，但是發(fā)展需要過程，不可能一蹴而就。總體來看，這四大目標兼顧了發(fā)展的需要和實際的可能，是需要我們付出很大的努力才能實現的。踐信守諾，君子之道。
仁者，愛人憫物，知勤勞也。要想實現可再生能源發(fā)展的目標，我們必須要堅持一下原則。愛人，即以人為本，堅持發(fā)展可再生能源為了人民的福祉。憫物主要體現在兩點：節(jié)約資源、保護環(huán)境。知勤勞，則是不以批判的武器代替武器的批判，堅持創(chuàng)新驅動，高質量發(fā)展可再生能源。
勇者，決勝乘勢，不逡巡也。葉公好龍的故事君知否？可再生能源十年生聚、十年教訓，才發(fā)展到了今天大規(guī)模、高比例、市場化、高質量發(fā)展的新階段。但當歷史的大潮真正來臨的時候，反而會讓我們猶豫、彷徨。宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王。量變引起質變，可再生能源已經成為歷史的主角，勸君“無憂無懼，斷絕狐疑”。藍圖已經繪就。天予不取，反受其咎。將軍何疑？
嚴者，以威刑肅三軍也。賞罰決定戰(zhàn)斗力，規(guī)劃能否落地的關鍵也在于賞罰分明。賞什么？鼓勵消納、優(yōu)先利用可再生能源；鼓勵科技創(chuàng)新；鼓勵可再生能源參與市場交易。罰什么？規(guī)劃目標不能完成當罰；消納權重不能完成當罰；工程建設不滿足安全要求當罰；破壞生態(tài)環(huán)境當罰。
五、法
法者，曲制、官道、主用也。
法者是制度。
法主要是關于體制機制、人才培養(yǎng)和保障機制。
體制機制重點：深化可再生能源行業(yè)“放管服”改革；健全可再生能源電力消納保障機制；完善可再生能源市場化發(fā)展機制；建立健全綠色能源消費機制。
人才培養(yǎng)重點：推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等創(chuàng)新機制；加大高水平人才培養(yǎng)與引進力度；鼓勵各類院校開設可再生能源專業(yè)學科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作；完善可再生能源領域高端人才引進機制；完善人才評價和激勵機制，造就一批具有國際競爭力的科技人才與創(chuàng)新團隊。
保障措施重點：完善可再生能源資源評估和服務體系、加強可再生能源土地和環(huán)境支持保障、加強可再生能源財政政策支持、完善可再生能源綠色金融體系。
《孫子兵法》十三篇，開篇就講“計”。但此“計”不是計謀，而是計算。規(guī)劃的核心就是在做計算。廟算勝者，得算多也。
孫子又說：“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無窮如天地，不竭如江河?！币晕矣^之，這分明講的就是新能源大發(fā)展和加快抽水蓄能建設的關系。這些咱們就留著下回書說罷。
酒過三巡，菜過五味。
書歸正說，最后一杯祝詞：
可再生能源發(fā)展的形勢不是小好，而是大好。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
規(guī)劃的每一句話都是一件大事。
規(guī)劃的每個字都不尋常。
謹以此文，獻給所有投身可再生能源發(fā)展偉大實踐的奮斗者。
長河落日圓
東南沿海海上基地
白鶴灘水電站
十大基地示意圖
評論