近日，云南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。新政策從2023 年1月1日起試行。
《方案》明確，結(jié)合云南源網(wǎng)荷儲特點(diǎn)和今后一段時期能源發(fā)展安全的實(shí)際需要，建立燃煤發(fā)電電能量市場和調(diào)節(jié)容量市場，并在實(shí)踐中逐步完善制度規(guī)則，即按照“誰受益、誰承擔(dān)”“誰服務(wù)、誰收益”的原則，逐步建立健全與系統(tǒng)負(fù)荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場交易機(jī)制，并通過市場化方式形成價格。
就具體的燃煤發(fā)電電能量市場建立，云南分別從省內(nèi)和省外兩個電能量市場進(jìn)行了明確。
省內(nèi)市場交易范圍為云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價上下浮動20%，高耗能用戶交易電價不受上浮20%限制。鼓勵各類電力用戶與燃煤發(fā)電企業(yè)通過雙邊、集中交易等方式簽訂交易合同，交易價格在合理區(qū)間內(nèi)形成。試行期內(nèi)，褐煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先與非高耗能用戶足額交易，高耗能用戶要優(yōu)先與煙煤無煙煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，售電公司按簽約零售用戶用電比例執(zhí)行。鼓勵電力用戶通過燃煤發(fā)電電量與清潔能源電量置換、綠證交易等方式實(shí)現(xiàn)低碳零碳生產(chǎn)經(jīng)營。同時，這一新政還就年度交易、月度交易的交易電量比例、交易價格等進(jìn)行了明確。
省外市場交易按照西電東送框架協(xié)議，云電送粵框架協(xié)議電量中的燃煤發(fā)電電量按省內(nèi)、省外用電量占比納入年度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，雙方年初商定電量，參與廣東電力市場交易。年度合同按照云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價上浮20%順推，形成落地電價結(jié)算。參與廣東現(xiàn)貨市場的電量，當(dāng)價格低于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價格時，按照云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價格結(jié)算;當(dāng)價格高于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價格時，按照廣東現(xiàn)貨市場價格結(jié)算。
按照國家政策和電力市場化交易規(guī)則建立的電能量市場，由燃煤發(fā)電企業(yè)和各類電力用戶(含售電公司)直接交易形成價格。居民用電、農(nóng)業(yè)用電，包括含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行目錄銷售電價政策，不參與分?jǐn)側(cè)济喊l(fā)電電量。簡單地說，這一政策不影響居民用電價格，但對一般工商業(yè)和大工業(yè)有一定影響。
此外，為防止燃煤發(fā)電市場化改革過程中電力市場價格大幅波動，對工商業(yè)用戶正常生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響，綜合考慮近年來水電價格變化情況，試行期內(nèi)水電和新能源全年分月電量電價加權(quán)平均電價，在前3年年度市場均價上下浮動10%區(qū)間內(nèi)形成，超過上限部分納入電力成本分擔(dān)機(jī)制。買賣雙方可區(qū)分汛期、枯期發(fā)用電情況，自主協(xié)商確定月度、月內(nèi)等不同交易結(jié)算價格。試行期內(nèi)水電和新能源發(fā)電企業(yè)與一般工商業(yè)用戶、中小微企業(yè)交易價格原則上保持基本穩(wěn)定。(記者廖興陽)
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