山西一季度經(jīng)濟(jì)成績單姍姍來遲。
近日,山西省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,一季度山西GDP為5399.56億元,以不變價(jià)計(jì)算的實(shí)際增速1.2%,在31個(gè)省份中墊底,遠(yuǎn)低于5.3%的全國平均水平。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),山西還是全國唯一經(jīng)濟(jì)縮水的省份,經(jīng)濟(jì)總量比去年同期減少超400億元,名義增速-7.4%。
長期以來,山西經(jīng)濟(jì)與煤炭深度綁定,2021年一度因煤價(jià)飛漲成為經(jīng)濟(jì)增量明星??上Ш镁安婚L,2023年山西經(jīng)濟(jì)增速5%,未能跑贏全國;進(jìn)入2024年一季度,經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更急轉(zhuǎn)直下。
究其原因,在多位專家看來,山西始終沒有擺脫“煤炭依賴”, “脫煤”進(jìn)程太慢。反觀與山西長期并駕齊驅(qū)的能源大省內(nèi)蒙古,已經(jīng)逐步走出“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)規(guī)模也對(duì)山西形成趕超之勢(shì)。
煤炭支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在日益衰減,山西必須盡快跳出資源依賴的“舒適區(qū)”了。
從分項(xiàng)指標(biāo)看,一季度山西經(jīng)濟(jì)失速的主要原因,還是繞不開“煤炭”兩個(gè)字。
數(shù)據(jù)顯示,一季度山西二產(chǎn)增加值2500.02億元,下降0.3%。其中,規(guī)上工業(yè)增加值下降2.1%。
三大門類里面,采礦業(yè)下降3.1%,制造業(yè)下降0.4%,電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長2.2%。
作為煤炭大省,煤炭開采是采礦業(yè)的主要部分,后續(xù)的煤炭加工又影響著制造業(yè)。而根據(jù)山西統(tǒng)計(jì)年鑒,2022年,山西GDP構(gòu)成中31.7%來自采礦業(yè),15.3%來自制造業(yè)。
從煤與非煤看,一季度山西煤炭工業(yè)下降2.8%,非煤工業(yè)下降0.8%。要知道,煤炭工業(yè)占據(jù)山西工業(yè)“半壁江山”,煤炭行業(yè)的風(fēng)吹草動(dòng),直接影響著山西經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。
2021-2022年間,因煤炭價(jià)格飛漲,山西經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年保持全國前列。而2023年,伴隨煤炭價(jià)格低位運(yùn)行,山西經(jīng)濟(jì)增速也慢了下來。
去年,山西GDP達(dá)到25698.18億元,同比增長5.0%,未能跑贏5.2%的全國大盤。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%,但規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收下降9.4%,利潤總額下降22.1%,明顯承壓。
煤炭行業(yè)下行趨勢(shì)延續(xù)至今。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)研究處處長李明接受媒體采訪時(shí)表示,今年一季度我國煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)出產(chǎn)量同比下降、進(jìn)口量同比增長、消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)弱、電煤庫存環(huán)比下降、煤價(jià)弱勢(shì)下行的特征。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度,全國原煤產(chǎn)量11.1億噸,同比下降4.1%。其中,作為全國唯二年產(chǎn)煤過十億噸的省區(qū),一季度,山西原煤產(chǎn)量2.72億噸,同比下降18.9%;同期內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量3.24億噸,同比增長2.9%。
這也意味著,時(shí)隔四年,內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量再次超過山西,位居全國首位。
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、湖北省社科院研究員秦尊文認(rèn)為,山西減產(chǎn),一是為了治理近年來超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度作業(yè)和超定員組織生產(chǎn)的“三超”問題,二是保價(jià)減損的主動(dòng)作為。
根據(jù)《2024年山西省煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供工作方案》,今年山西煤炭產(chǎn)量要穩(wěn)定在13億噸左右,對(duì)比2023年13.78億噸的煤炭產(chǎn)量,將減產(chǎn)7800萬噸左右。而根據(jù)最新數(shù)據(jù),山西一季度就減少了6100余萬噸。
實(shí)際上,這個(gè)長期被詬病“一煤獨(dú)大”的能源大省,對(duì)類似“劇情”并不陌生。
本世紀(jì)初,能源供應(yīng)趨緊,山西煤炭經(jīng)歷“黃金十年”,煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國。但此后,煤炭產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大,山西經(jīng)濟(jì)一度遭遇“斷崖式”下滑,2014年起GDP增速連續(xù)排名全國倒數(shù),2017年才開始企穩(wěn)回升。
“任何產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨較大風(fēng)險(xiǎn),更何況煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境污染、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的排擠效應(yīng)非常明顯。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛認(rèn)為,山西要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長,一定要加快“脫煤化”進(jìn)程。
實(shí)際上,山西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索已持續(xù)多年。早在2006年,山西就提出全面轉(zhuǎn)型,以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化的問題。
2012年,《山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》獲批,成為第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),山西自此開啟全面轉(zhuǎn)型。
根據(jù)山西省能源局?jǐn)?shù)據(jù),“十三五”時(shí)期,山西退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸,超額完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),退出總量居全國第一。同期山西煤炭煤礦數(shù)量由1078座減少到900座以下,先進(jìn)產(chǎn)能占比由不足30%提高到68%。
時(shí)至今日,山西對(duì)煤炭工業(yè)的依賴仍處高位。2020年數(shù)據(jù)顯示,山西煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到52.6%。
從長遠(yuǎn)講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價(jià)格,顯然是不可持續(xù)的。在“雙碳”目標(biāo)下,降低對(duì)煤炭的依賴,形成產(chǎn)業(yè)多元支撐,成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二選擇。
2021年,山西發(fā)布“十四五”14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,聚焦信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、生物基新材料、特種金屬材料、碳基新材料產(chǎn)業(yè)和煤機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),提出到2025年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破萬億元;初步實(shí)現(xiàn)“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。
不過,在曾剛看來,當(dāng)前山西新興產(chǎn)業(yè)占比過小,未能在全國形成影響力和顯示度,還需加大發(fā)展力度。尤其是與同樣是產(chǎn)煤大省的陜西、內(nèi)蒙古等省份相比,山西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多元化發(fā)展方面,步伐較為緩慢。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀向城叔分析,陜西的能源產(chǎn)業(yè)集中在陜北,省域中心城市西安則大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè),以及電子信息、新能源、現(xiàn)代旅游等新興產(chǎn)業(yè)。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體更豐富多元,也能夠支撐自身能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
而內(nèi)蒙古先是將煤炭產(chǎn)業(yè)延伸向下游的煤化工、煤電鋁等現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè),而后搶先布局大數(shù)據(jù)中心等高耗能新興行業(yè),加上農(nóng)業(yè)、乳業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,逐漸擺脫了早先“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
值得注意的是,內(nèi)蒙古和山西經(jīng)濟(jì)總量接近,彼此間一直你追我趕。
梳理近十年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),2019年前,內(nèi)蒙古GDP始終保持領(lǐng)先,直到2020年被山西反超。也是在這一年,隨著行業(yè)出清與重整,山西重回全國產(chǎn)煤第一大省。
2022年,山西GDP高出內(nèi)蒙古2195億元,創(chuàng)下近十年最大差值。不過,2023年,內(nèi)蒙古以7.3%的GDP增速,將與山西的GDP差距縮小至1071.18億元。
今年一季度,內(nèi)蒙古仍保持5.9%的經(jīng)濟(jì)增速,GDP達(dá)到5604億元,比山西高出204.44億元,為全年追趕乃至反超山西創(chuàng)造基礎(chǔ)。
陳耀指出,山西承擔(dān)著國家能源保障的兜底作用,衡量其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能唯GDP論。
他認(rèn)為,在保供前提下,山西要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力,加快傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型,發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),加大對(duì)算力等高耗能型未來產(chǎn)業(yè)的投入,并盡快有所突破、做出成效。
如今,山西轉(zhuǎn)型仍在路上。
2月18日,春節(jié)假期后第一天,在山西全省政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力電視電話會(huì)議上,山西省委副書記、省長金湘軍強(qiáng)調(diào),全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型。
去年底,山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2024年經(jīng)濟(jì)工作的九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),“全力推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”被放在首要位置,明確表示要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
客觀地說,山西錯(cuò)過了不少新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,比如新能源汽車賽道,比亞迪和吉利新能源汽車很早就在此布局,但山西至今沒有形成大的產(chǎn)業(yè)鏈條;富士康在山西兩座城市第一批布局,但山西電子信息產(chǎn)業(yè)也沒能做成支柱產(chǎn)業(yè)……
盡管如此,在曾剛看來,山西有晉商的商業(yè)文化DNA,人口受教育年限在全國屬中上水平,各項(xiàng)基礎(chǔ)條件比較好,加上中部地區(qū)崛起紅利,要改變現(xiàn)狀機(jī)會(huì)很大。
“最關(guān)鍵的是,山西不能再按以前的套路走下去了。”曾剛認(rèn)為,山西過去對(duì)外交流較少,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)合肥等地的做法,加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作,重視和先進(jìn)地區(qū)的人才聯(lián)系、商務(wù)往來。
陳耀認(rèn)為,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展的根本出路,但山西整體上創(chuàng)新資源稀缺,應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮臨近北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但問題在于,山西融入京津冀協(xié)同發(fā)展多年,卻始終沒有找到具體抓手,亟需選擇一些產(chǎn)業(yè)方向,培育特色新興產(chǎn)業(yè)。
城叔注意到,在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際,2月26日至27日,山西省赴京津冀學(xué)習(xí)考察團(tuán)先后到達(dá)北京、天津、河北,實(shí)地考察區(qū)塊鏈、人工智能、智能制造、氫能儲(chǔ)能等前沿科技成果。金湘軍表示,希望山西與京津冀在能源綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、教育科技人才等領(lǐng)域加強(qiáng)高水平務(wù)實(shí)合作。
值得一提的是,今年一季度,山西固定資產(chǎn)投資增速6.6%,較去年全年提升12.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,新興產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)明顯,高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長56.3%和24.1%。
如當(dāng)?shù)孛襟w所言,GDP增速一時(shí)放緩,并不可怕。擺脫能源依賴,走出發(fā)展陣痛,山西還需繼續(xù)努力。
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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