按照國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月8日至28日，國家能源局黨組第一巡視組對華東能源監(jiān)管局(以下簡稱華東局)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月7日，巡視組向華東局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、高度重視巡視整改工作，扎實履行整改主體責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好巡視反饋問題整改
(一)切實增強巡視整改政治自覺。華東局黨組把推進巡視整改作為堅定不移全面從嚴(yán)治黨的一項重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會精神緊密結(jié)合，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及國家能源局關(guān)于加強巡視整改和成果運用的相關(guān)要求，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識巡視整改的重要意義，牢牢把握巡視整改的政治要求，以巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”。
(二)層層壓實巡視整改責(zé)任。黨組書記切實擔(dān)起巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究巡視反饋問題，提出整改措施，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)。其他黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，通過聽取專題匯報、指導(dǎo)細化整改措施、督促落實整改任務(wù)等推動分管領(lǐng)域的整改工作。各處室按照任務(wù)分工逐項落實整改措施。
(三)統(tǒng)籌推進巡視整改各項工作。華東局黨組第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入研究基礎(chǔ)上組織制定整改方案，明確整改目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任處室、完成時限等，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會議，集中整改期間共7次聽取巡視整改任務(wù)推進情況匯報，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，機關(guān)紀(jì)委建立月度整改工作臺賬并督促落實，形成全程跟蹤問效的閉環(huán)管理機制。
二、逐條逐項促整改、不折不扣抓落實，推動巡視整改取得實效
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要指示批示精神不夠深入，監(jiān)管工作還有不足的整改情況
1.針對學(xué)深悟透、貫通運用上有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步規(guī)范和加強理論學(xué)習(xí)。修訂《華東能源監(jiān)管局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細則》，細化個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討、調(diào)查研究等要求。集中整改期間，理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)6次，其中3月份圍繞“以習(xí)近平總書記能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展新實踐”主題開展交流研討;組織現(xiàn)場參觀上海歷史博物館、上海市國家安全宣傳教育展，開展與金山區(qū)廊下鎮(zhèn)友好村的黨建聯(lián)建，參加中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組“開春第一課”等學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)形式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是積極踐行新發(fā)展理念。黨組帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》，引導(dǎo)黨員干部深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”重要指示精神。完善電力供需形勢月度、季度研判分析機制，科學(xué)提出能源電力保供監(jiān)管意見建議。印發(fā)《關(guān)于明確容量電費考核有關(guān)事項的通知》，完善煤電容量電價考核機制。積極參與上海市發(fā)展改革委《加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能能力建設(shè)工作方案》課題研究。
三是加快推動能源高質(zhì)量發(fā)展重大任務(wù)落地。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，加快推進長三角電力市場建設(shè)，于2024年1月18日召開長三角電力市場建設(shè)啟動會，2024年7月1日啟動長三角電力市場與省市間電力互濟交易。進一步健全完善華東區(qū)域油氣供需形勢分析預(yù)測機制。建立煤電節(jié)能改造、靈活性改造工作臺賬，協(xié)同地方能源主管部門推進節(jié)能降耗工作。牽頭組織開展長三角區(qū)域“十五五”電力一體化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃前期研究工作。
四是推動主題教育走深走實。匯總主題教育及全面從嚴(yán)治黨會商、民主生活會等查擺的問題清單，滾動更新進展情況，推動問題統(tǒng)一整改、協(xié)同整改。
2.針對推進政治機關(guān)建設(shè)不夠扎實問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。制定《轄區(qū)電力用戶異常停電信息報送規(guī)定》。每月通報群眾投訴舉報處理情況，將充電設(shè)施建設(shè)、報裝及老齡化設(shè)備改造等納入年度“獲得電力”監(jiān)管重點內(nèi)容。
二是進一步強化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善工作機制。結(jié)合新任職干部任前談話、日常談心談話等，黨組成員與黨員干部談心談話14人次，及時了解掌握干部思想動態(tài)。
三是認(rèn)真落實“第一議題”制度。集中整改期間黨組會開展“第一議題”學(xué)習(xí)9次，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示批示和講話精神，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
3.針對履行核心職能有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。圍繞保障能源安全供應(yīng)這一首要任務(wù)，積極發(fā)揮派駐優(yōu)勢和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，全力做好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌互濟等工作。組織電力用戶簽訂區(qū)外多年期綠電合約，在國家發(fā)展改革委支持下優(yōu)先落實送電通道。
二是進一步提升能源監(jiān)管質(zhì)效。認(rèn)真組織開展節(jié)能減排和資源綜合利用監(jiān)管，形成上海、安徽煤電規(guī)劃建設(shè)和改造升級專項監(jiān)管報告。印發(fā)通知明確調(diào)試期發(fā)電機組和獨立新型儲能輔助服務(wù)費用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)等事宜。制發(fā)《上海、安徽電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核及備案結(jié)果報告指南(試行)》。
三是進一步增強依法行政意識。在網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)信息公開專欄，定期發(fā)布電力安全監(jiān)管月報、供電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管報告、12398熱線投訴舉報處理情況通報、行政處罰信息等。通過電力安委會、企業(yè)座談會等9次向有關(guān)政府部門和能源企業(yè)通報監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和處置結(jié)果。
4.針對防范化解重大風(fēng)險有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步規(guī)范保密管理。修訂《華東能源監(jiān)管局保密管理辦法》，對涉密人員管理、定密管理、保密文件管理進行規(guī)范完善。舉辦保密安全教育專題培訓(xùn)，組織開展保密工作自查，將涉密文件辦理情況納入督辦事項。
二是加強電力建設(shè)市場風(fēng)險管控。加大資質(zhì)許可常態(tài)化監(jiān)管力度，組織開展許可條件保持情況核查，公告處置情況，做到程序減負(fù)、風(fēng)險可控、監(jiān)管嚴(yán)控。
三是深化新型電力系統(tǒng)安全風(fēng)險分析管控。制發(fā)《關(guān)于做好2024年度華東區(qū)域電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的通知》，組織召開華東區(qū)域電力安委會專題研究分析華東電網(wǎng)安全風(fēng)險管控情況，形成專題報告。
(二)關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”有落差，廉政風(fēng)險防控仍需加強的整改情況
1.針對責(zé)任落實不夠有力問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步強化主體責(zé)任落實。調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。邀請中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)場指導(dǎo)2023年度全面從嚴(yán)治黨專題會議。召開2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會暨警示教育大會，印發(fā)工作要點，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨組書記圍繞“持續(xù)深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 推動華東能源監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，向全局黨員干部講廉政黨課。
二是進一步強化監(jiān)督責(zé)任落實。調(diào)整行政處罰、行政許可委員會組成人員，在工作規(guī)則中明確紀(jì)檢組長列席會議監(jiān)督職責(zé)。修訂《關(guān)于推進落實監(jiān)管職責(zé)的全過程政治監(jiān)督實施辦法》。通過集體研討典型案例、觀看廉潔視頻、發(fā)送廉潔提醒信息等方式認(rèn)真開展節(jié)日落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神教育，做好節(jié)日期間檢查、節(jié)后自查報告。
三是進一步健全完善全面從嚴(yán)治黨制度機制。修訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨新部署新要求。
2.針對廉政風(fēng)險防控有薄弱環(huán)節(jié)問題，重點從以下方面進行整改
一是修訂完善廉政風(fēng)險防控機制。組織修訂廉政風(fēng)險防控“一表多圖”，進一步梳理廉政風(fēng)險事項、風(fēng)險等級、防范措施等。
二是健全完善機關(guān)內(nèi)控制度機制。修訂處室工作職責(zé)，進一步厘清職責(zé)邊界。對全局印發(fā)的制度文件進行梳理排查，已按計劃完成12個制度文件修訂工作。
三是進一步強化干部廉政教育。黨組書記、紀(jì)檢組組長與高風(fēng)險崗位、年輕干部開展經(jīng)常性廉政提醒談話。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展廉潔主題中心組學(xué)習(xí)3次，組織觀看《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》等警示教育片3次，參觀紅色教育基地2次。
3.針對作風(fēng)建設(shè)需要加強問題，重點從以下方面進行整改
一是深化形式主義糾治工作。對內(nèi)部議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行集中梳理，按規(guī)定保留9個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)并進一步明確工作機制。進一步完善干部教育培訓(xùn)管理工作，細化導(dǎo)師制實施要求。
二是持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。完成門戶網(wǎng)站系統(tǒng)遷移切換和外網(wǎng)信息系統(tǒng)等保復(fù)評工作。組織開展2023年檔案歸集和自查工作。舉辦提高公文質(zhì)量專題培訓(xùn)，修訂完善《華東能源監(jiān)管局機關(guān)公文處理實施細則》。
(三)關(guān)于落實新時代黨的組織路線有不足，干部隊伍建設(shè)水平有待提升的整改情況
1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。修訂《關(guān)于加強班子自身建設(shè)的實施意見》，提出5個方面20條加強班子自身建設(shè)的具體措施。在長三角電力市場建設(shè)、電力安全監(jiān)管等方面加強與國家能源局相關(guān)司及上海、安徽相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)系，爭取各方支持，推動工作落實。
二是進一步健全完善“三重一大”集體決策機制。修訂《中共華東能源監(jiān)管局黨組工作規(guī)則》，更新“三重一大”事項清單，完善集體決策工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。
三是著力提升民主生活會質(zhì)量。邀請中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組和國家能源局直屬機關(guān)紀(jì)委現(xiàn)場指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會，黨組成員真誠開展批評和自我批評，提高黨組自身解決實際問題的水平。
2.針對干部隊伍建設(shè)短板問題，重點從以下方面進行整改
一是保持干部隊伍穩(wěn)定。組織開展干部隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研，制定實施保持隊伍穩(wěn)定的措施，研究并推動落實關(guān)心關(guān)愛干部的相關(guān)政策。
二是統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)。修訂完善《關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的實施意見》《干部輪崗交流辦法》《黨員干部教育培訓(xùn)實施辦法(試行)》等制度，提升干部隊伍建設(shè)效能。
三是進一步規(guī)范干部選拔任用程序。修訂《華東能源監(jiān)管局人事管理辦法》，進一步明確、細化干部選拔相關(guān)程序要求并嚴(yán)格執(zhí)行。
3.針對推進機關(guān)黨建不夠有力問題，重點從以下方面進行整改
一是增強黨建力量。增加2名兼職黨務(wù)干部，加強黨建工作力量。加強專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)，參加市級機關(guān)工委培訓(xùn)和國家能源局“能源大講堂”“賦能充電·悅課堂”培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部工作能力。加強黨務(wù)業(yè)務(wù)干部輪崗交流，從業(yè)務(wù)處室選拔1名優(yōu)秀年輕干部輪崗到黨務(wù)崗位，另外安排1名優(yōu)秀黨員干部作為黨務(wù)儲備人員進行培養(yǎng)。
二是進一步加強黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。開展機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委換屆，明確機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委委員分工，加強協(xié)作，進一步夯實機關(guān)黨建基礎(chǔ)。
(四)關(guān)于落實巡視、環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，履行整改責(zé)任有待加強的整改情況
1.針對中央環(huán)保督察整改任務(wù)主動對接不夠問題，重點從以下方面進行整改
一是組織開展環(huán)保督察整改事項落實情況“回頭看”。經(jīng)過梳理排查，環(huán)保督察整改事項中涉及華東局的8項整改任務(wù)均已完成。
二是建立整改任務(wù)清單工作機制。對國家能源局下發(fā)的整改責(zé)任單位包含派出機構(gòu)的整改任務(wù)，均明確責(zé)任處室制定落實整改方案、措施。
2.針對巡視整改邊改邊犯問題，重點從以下方面進行整改
一是對上一次巡視反饋問題和此次巡視反饋問題進行對照梳理。對共性問題重點分析成因并一體落實整改和源頭治理，確保整改到位。
二是加強對整改情況的日常監(jiān)督。進一步完善巡視整改督辦機制，建立問題“掛號”和整改“銷號”機制，防止邊改邊犯。
3.針對巡視成果運用不夠問題，重點從以下方面進行整改
一是制定推動巡視整改和成果運用的實施辦法，建立鞏固整改成果的長效機制。
二是認(rèn)真開展“舉一反三”對照檢查整改工作。針對巡視指出的崗位廉政風(fēng)險梳理排查不夠全面問題，對處室工作職責(zé)進行了調(diào)整完善，對廉政風(fēng)險防控機制進一步完善、對機關(guān)內(nèi)控制度體系進一步規(guī)范，對梳理排查發(fā)現(xiàn)的問題一體落實整改。
三、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，扎實持續(xù)推動整改工作
(一)進一步加強黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于能源工作重大決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。健全狠抓落實的工作機制，確保黨中央重大決策部署落實到位。加強政治機關(guān)建設(shè)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的要求落實到位，著力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
(二)更好履行能源監(jiān)管職責(zé)，著力推進能源高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對能源工作的重要指示批示精神，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，扎實履行擔(dān)負(fù)的職能責(zé)任，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。積極與相關(guān)部門溝通，持續(xù)健全完善市場交易及監(jiān)管規(guī)則，推動長三角電力市場建設(shè)。深化電力安全監(jiān)管，提升齊抓共管工作水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。持續(xù)強化為民監(jiān)管，推動優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“獲得電力”監(jiān)管，提升群眾用能獲得感，形成黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、黨建與業(yè)務(wù)融合的良好態(tài)勢。
(三)始終堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面落實管黨治黨政治責(zé)任，層層壓緊壓實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。健全內(nèi)部管理和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格落實各項廉潔制度，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，持續(xù)健全完善選人用人制度機制，切實提高選人用人工作質(zhì)量和干部隊伍建設(shè)水平，為高質(zhì)量履行能源監(jiān)管職責(zé)提供堅強組織保障。
(四)持續(xù)完善巡視整改機制，扎實做好巡視“后半篇文章”。進一步壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任，推進常態(tài)化整改，逐項督促落實。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，健全整改長效機制，增強制度剛性、提升整改實效。加強監(jiān)督檢查，確保巡視整改要求落實到位。推動巡視與紀(jì)檢、組織、審計等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。持續(xù)鞏固整改成效，對已完成的整改問題定期進行“回頭看”，防止反彈回潮，對需要長期堅持的事項，堅持常抓不懈，以巡視整改新成效推動華東區(qū)域能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：021-23168015;郵政信箱：上海市黃浦區(qū)江西中路367號國家能源局華東監(jiān)管局機關(guān)紀(jì)委,郵政編碼：200002;電子郵箱ecerb@nea.gov.cn。
中共國家能源局華東監(jiān)管局黨組
2024年8月27日
評論