江西省九江市修水縣，黃坊水庫拆除重建現(xiàn)場。運(yùn)輸車輛往來穿梭，工人正在澆筑進(jìn)水閘?！扒謇碚臅r，電站被鑒定為三類壩，需要拆除主體大壩在原址上重建，目前主體工程已經(jīng)基本完成，預(yù)計(jì)6月底前全面完成土建工程及秀美電站建設(shè)。”修水縣水利局局長劉永紅說。
修水縣是典型的山區(qū)縣，全縣有農(nóng)村小水電站175座，占九江市小水電站總數(shù)的48%。2019年6月，修水縣被列為江西小水電清理整改試點(diǎn)縣。當(dāng)?shù)爻闪⒐ぷ鲗０?，開展宣傳動員，制定“一站一策”整改方案，建立健全“政府引導(dǎo)、社會共建”投入機(jī)制，2020年年底全面完成175座小水電清理整改任務(wù)。
這是江西小水電清理整改工作的縮影。自2018年長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作啟動以來，江西省迅速行動，扎實(shí)推進(jìn)清理整改。
2020年12月，全省4121座農(nóng)村水電站全面完成整改銷號，位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的51座農(nóng)村水電站全部解網(wǎng)退出，有生態(tài)流量泄放要求的2552座農(nóng)村水電站改造完成，修復(fù)減脫水河段1306公里。
江西省建立機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，將小水電清理整改工作納入江西省生態(tài)環(huán)境委員會河湖水庫生態(tài)保護(hù)專業(yè)委員會領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)度管理。省水利、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門組建工作專班，市縣兩級成立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合工作組，省市縣三級聯(lián)動，形成整改合力。
同時，將小水電清理整改工作納入2019年江西省河長制湖長制工作考評和2020年江西省水利發(fā)展改革考核內(nèi)容。省級相關(guān)職能部門聯(lián)合制定全省小水電清理整改工作實(shí)施方案，先后印發(fā)了小水電清理整改綜合評估指導(dǎo)意見、“一站一策”指導(dǎo)意見、綜合評估電站分類名錄等，指導(dǎo)各地科學(xué)有序開展清理整改工作。省水利廳聯(lián)合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展小水電清理整改領(lǐng)域漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治“綠盾行動”指出的涉及自然保護(hù)區(qū)電站。
江西安排省級資金1000萬元，建設(shè)省、市、縣、電站四級共建共享共管的農(nóng)村水電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺，實(shí)時動態(tài)監(jiān)控生態(tài)流量下泄。“目前全省列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的水電站全部接入監(jiān)管平臺，并委托第三方機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查復(fù)核電站生態(tài)流量泄放情況，保障平臺數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。”江西省水利技術(shù)中心主任蘇立群說。
手續(xù)完善是推進(jìn)小水電清理整改工作的一大難點(diǎn)。江西省將頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民結(jié)合起來，在充分聽取市縣和電站業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，明確對需完善相關(guān)手續(xù)的整改類水電站，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請縣政府研究決定后，由相關(guān)主管部門根據(jù)綜合評估意見以及“一站一策”整改方案，指導(dǎo)小水電站業(yè)主補(bǔ)辦或采取縣級聯(lián)合工作驗(yàn)收確認(rèn)等方式完善相關(guān)手續(xù)。
此外，江西省將大壩安全鑒定作為小水電清理整改驗(yàn)收銷號的前置條件，明確庫容10萬立方米以上水庫規(guī)模的水電站須進(jìn)行水庫大壩注冊登記，按照水庫標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理，目前已完成大壩安全鑒定評估3727座，完成率100%。
江西省還安排省級資金900萬元，在全國率先編制了江西省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，一次性對全省所有已建電站以流域?yàn)閱卧M(jìn)行環(huán)境影響評價，為開展電站項(xiàng)目環(huán)評奠定基礎(chǔ)。
今后一個時期，江西省將繼續(xù)開展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升，推動小水電走出一條安全至上、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
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