局部省份或現(xiàn)電力缺口!今年電力負荷增大，如何保障供給迎峰度夏?

　　夏季用電高峰將至，今年電力供需形勢怎樣?如何迎峰度夏保障電力供給?

　　5月3日，金辰股份常務副總裁祁海珅告訴《華夏時報》記者，“今年夏季電力需求會加大，疫情三年過后，我國的經(jīng)濟復蘇很快且勁頭兒十足，很可能是緊平衡的一個狀態(tài)，局部經(jīng)濟強省地區(qū)很可能會出現(xiàn)一定的電力缺口。”

　　“為確保電力平穩(wěn)迎峰度夏，可以采取以下措施：加強電力供應側(cè)改革，提高電力供應能力;加強電網(wǎng)建設和升級，提高電力輸送能力;加強能源儲備，確保能源供應的穩(wěn)定性;加強用電管理，提高用電效率，降低用電峰值。同時，還需要加強協(xié)調(diào)和溝通，建立健全的應急機制，及時應對突發(fā)情況。”財經(jīng)評論員張雪峰向記者表示。

　　多方面因素引起電力負荷增大

　　中電聯(lián)近期發(fā)布的報告顯示，一季度，全國全社會用電量2.12萬億千瓦時，同比增長3.6%，比上年四季度增速提高1.1個百分點，電力消費增速穩(wěn)中有升。一季度第一、二、三產(chǎn)業(yè)合計用電量1.78萬億千瓦時，同比增長4.2%。分月份看，1—2月、3月全社會用電量同比分別增長2.3%、5.9%。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，今年夏季用電負荷或有明顯增長，電力供應壓力較大，是受到多方面因素影響。

　　在張雪峰看來，經(jīng)濟復蘇帶來的用電需求增加、天氣異常導致的電力供應不穩(wěn)定以及能源供應鏈受影響等，都是引起電力保供壓力加大的因素。

　　祁海珅指出，各地用電負荷屢創(chuàng)新高，除了季節(jié)性氣溫影響居民用電外，疫情后我國經(jīng)濟的“滿血復活”持續(xù)增長發(fā)力。有些用電數(shù)字細節(jié)值得關注，一是高耗能的煉鋼、水泥等用電增幅縮窄，用電增速快的地區(qū)主要體現(xiàn)在“新經(jīng)濟、新基建”領域，與數(shù)字經(jīng)濟相關的數(shù)據(jù)中心、信息服務等產(chǎn)業(yè)用電量增速很快。新能源汽車用電增幅也比較快，具體來講，是新能源電動車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，動力電池的調(diào)試與充電對電力需求很大，也帶動了居民使用電動車生活用電量的猛增。

　　IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜認為，電力裝機規(guī)模總體而言是過剩的，今年電力保供壓力加大主要是由于用電側(cè)的價格管制，以及電煤漲價壓力較大造成的發(fā)電側(cè)積極性缺乏所造成的，也就是所謂的“市場煤、計劃電”的矛盾與沖突始終未能很好解決所引發(fā)的，因為煤電仍占我國電源側(cè)的半數(shù)以上。

　　“2023年正常氣候情況下，夏季全國最高用電負荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦;若出現(xiàn)長時段大范圍極端高溫天氣，則全國最高用電負荷可能比2022年增加近1億千瓦。”中電聯(lián)黨委書記、常務副理事長楊昆曾表示。

　　中電聯(lián)分析預測，受上年同期低基數(shù)等因素影響，預計今年二季度電力消費增速將明顯回升，拉動上半年全社會用電量同比增長6%左右。正常氣候情況下，預計2023年全年全社會用電量9.15萬億千瓦時，比2022年增長6%左右。

　　國家能源局預計，今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。今年我國全國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現(xiàn)用電緊張。

　　各方緊急布局確保迎峰度夏

　　獨立國際策略研究員陳佳認為，近年來面對復雜多變的國際能源安全局勢，在宏觀經(jīng)濟加快恢復的大背景下，穩(wěn)能源供應保民生用電將是鞏固經(jīng)濟恢復基礎的重中之重。其中，迎峰度夏將是今年能源保供工作的一個重點，其對夏糧和秋糧豐收、居民生產(chǎn)生活正常用電、國家能源安全及電力網(wǎng)絡現(xiàn)代化進程都有著極為突出的影響。

　　“夏季是用電高峰期，如果電力供應不足，可能會導致停電、用電不足等問題，影響社會生產(chǎn)和生活秩序，甚至可能對人們的生命財產(chǎn)安全造成威脅。”張雪峰表示。

　　業(yè)內(nèi)一致認為，必須提早布局做足準備，確保電力平穩(wěn)迎峰度夏。中共中央政治局4月28日召開的會議上，也要求做好迎峰度夏電力供應保障。

　　那么，如何保障電力平穩(wěn)迎峰度夏?

　　陳佳分析認為，迎峰度夏能源保供與國家綠色經(jīng)濟發(fā)展和雙碳戰(zhàn)略推進之間是相互促進的，其中煤炭行業(yè)與電力市場的供給側(cè)結(jié)構性改革顯得尤為關鍵。

　　柏文喜也指出，確保電力平穩(wěn)迎峰度夏首先需要理順電價機制，促進現(xiàn)有發(fā)電能力的滿發(fā)和足夠出力，同時要促進用電質(zhì)量和綠色環(huán)保的結(jié)構性優(yōu)化與改善，這些都需要在行業(yè)政策層面完善電價形成與傳導機制平衡各方面的利益與矛盾沖突，以充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的動力與行業(yè)監(jiān)管的約束作用，實現(xiàn)社會利益的最大化。

　　“在大型發(fā)電廠、大輸送電網(wǎng)的基礎上，發(fā)展新能源發(fā)電、鼓勵多能互補、協(xié)調(diào)能源互聯(lián)發(fā)展，也是電力行業(yè)‘生產(chǎn)時代向服務時代’轉(zhuǎn)型升級的需求，精準預測用電需求、多層次多維度精準電力供應，是未來新型電力系統(tǒng)對于發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、售電企業(yè)的‘綜合一體化’協(xié)調(diào)運行提出了更高要求。”祁海珅說道。

　　陳佳向記者介紹道，在國家能源安全戰(zhàn)略的頂層設計層面，前期運用好政策性開發(fā)性金融工具，中央已向發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補貼、在國資經(jīng)營預算注資基礎上再撥付補貼資金，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。其后包括支持發(fā)電企業(yè)等發(fā)行專項債券政策接續(xù)發(fā)力，在政策持續(xù)優(yōu)化、強化協(xié)調(diào)的指引下，去年我國先進能源產(chǎn)能安全有序釋放，生產(chǎn)生活用電受到充分保障。

　　在行業(yè)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策層面，多年來在做好迎峰度夏部署的同時，國家能源局亦主動謀劃“十四五”中后期電力保供措施，按照“適度超前”原則做好“十四五”電力規(guī)劃中期評估調(diào)整工作，確保“十四五”末全國及重點地區(qū)電力供需平衡。其具體措施包括，逐省督促加快支撐性電源核準、加快開工、加快建設、盡早投運，加快發(fā)展風電光伏等新能源，推動金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項目開工，推動前期工作較為充分的核電項目及跨省區(qū)輸電通道項目等盡快核準開工建設。

　　記者注意到，針對電負荷的大幅增長，近日各地也采取了多項舉措來積極備戰(zhàn)。

　　4月10日，湘西州—婁底西500千伏線路工程近日正式帶電運行，湖南今年首個“迎峰度夏”重點工程成功投運，進一步完善了湖南電網(wǎng)主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構，夯實電力支撐。

　　4月28日，位于杞縣郊區(qū)的開封東500千伏輸變電工程現(xiàn)場，項目建設熱火朝天。開封東輸變電工程是河南迎峰度夏重點工程項目，工程的建設可緩解開封地區(qū)70萬千伏安的供電缺口，對進一步優(yōu)化豫東地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構，保障夏季用電高峰電力供應具有重要意義。

　　4月30日，杭州500千伏喬司、仁和變電站4回500千伏輸電線路順利完成24小時試運行，白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程配套8條500千伏輸電線路全面投運，為今夏用電高峰電力保供和杭州亞運會保電提供堅強保障。

來源：華夏時報 記者李貝貝 實習記者 李佳佳