風(fēng)電進(jìn)入全面平價時代需要在四個維度同步發(fā)力
——寫在風(fēng)電裝機(jī)突破3億千瓦之際
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說到2021年，很多人最深的印象就是風(fēng)電整機(jī)的招標(biāo)價格一次又一次地突破市場預(yù)期的底線，屢創(chuàng)新低。目前2000元的整機(jī)單位千瓦價格，以及4000元左右的單位千瓦EPC造價，如果從發(fā)電的絕對成本來看，在“三北”絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)了與燃煤標(biāo)桿電價的平價，貌似風(fēng)電已經(jīng)完成了降價的歷史使命。
但僅僅只是絕對發(fā)電成本的平價，絕不意味著風(fēng)電全面平價時代的到來，只是財政補(bǔ)貼的退出而已。風(fēng)電要在未來雙碳目標(biāo)的實踐過程中擔(dān)當(dāng)大任，還有很長的路要走，需要做很多工作。
那么風(fēng)電如何才能真正實現(xiàn)全面平價？
首先是要降低系統(tǒng)成本
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，在《可再生能源法》的保駕護(hù)航下，風(fēng)電行業(yè)整體是不需要考慮系統(tǒng)成本的，一輪又一輪限電在政府的關(guān)懷下得到了解決，但實際上整個行業(yè)的發(fā)展都在吃電力系統(tǒng)原有的靈活性裕度。之前風(fēng)電長期一年2000-2500萬千瓦的增量，靠系統(tǒng)自身的優(yōu)化挖潛是可以維持的。但雙碳目標(biāo)的提出，使得風(fēng)電在未來電力系統(tǒng)中的角色發(fā)生了很大的變化。在雙碳目標(biāo)提出之前，大家都認(rèn)為在很長一段時間內(nèi)風(fēng)電將一直扮演補(bǔ)充能源的角色，大規(guī)模并網(wǎng)的技術(shù)問題可以通過一個較長時間段的技術(shù)積累以及借鑒德國等轉(zhuǎn)型先鋒國家的經(jīng)驗來解決。碳中和目標(biāo)提出之后，風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展的時間節(jié)點驟然提前，發(fā)展目標(biāo)也大大超出預(yù)期，目前多家研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測，在未來碳中和的場景下，風(fēng)電和光伏發(fā)電的總量將突破50億千瓦，占到裝機(jī)總量的80%以上。在這種情況下，再想靠大電網(wǎng)來承擔(dān)消納責(zé)任絕無可能。從另一個角度來看，既然在新型電力系統(tǒng)中，風(fēng)電光伏已經(jīng)是主體電源，那就一定要承擔(dān)主體電源的責(zé)任和義務(wù)。除了依賴外部的調(diào)峰電源，風(fēng)電行業(yè)自身也要做很多創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，不管是單個機(jī)組還是作為一個整體的風(fēng)電場，都要加強(qiáng)功率預(yù)測預(yù)報、有功無功控制等裝置和技術(shù)的研發(fā)，使得不管是單臺風(fēng)機(jī)還是風(fēng)電場都變得更加靈活可控，最小化對于系統(tǒng)側(cè)靈活性資源的需求。這里有一個邏輯必須說明一下，在市場化交易的大背景下，通過這些軟硬件投入，風(fēng)電項目的業(yè)主方可以通過電價回收前期的投入并獲得更多的收益，收益是留給自己的。如果不做這些研發(fā)投入，系統(tǒng)調(diào)節(jié)的收益歸于外部輔助服務(wù)提供方，項目本身不管是現(xiàn)金流還是度電收益都有可能受損。從今年的情況來看，隨著極端天氣增多，風(fēng)電等新能源項目的出力波動性遠(yuǎn)超外界預(yù)期，例如今年德國的風(fēng)電出力同比大幅銳減，導(dǎo)致煤電電量占比大幅提升，這還只是一個開始。未來新能源要真正承擔(dān)起主體能源的責(zé)任，就必須從現(xiàn)在開展創(chuàng)新研究和實踐，使得自身的出力特性更好的適應(yīng)未來新型電力系統(tǒng)的發(fā)展需求。
其次是要降低管道成本
最近有風(fēng)電企業(yè)宣稱，風(fēng)力發(fā)電成本在部分地區(qū)可以低到每千瓦時0.15元甚至更低，但是風(fēng)機(jī)機(jī)端出口的成本在很大程度是是沒有意義的，0.15元的絕對發(fā)電成本層層傳遞到用戶的時候，很可能已經(jīng)變成了1.5元，用戶實際支付的費用并沒有降低。我國輸配電的成本大約0.3元左右，基本上與目前風(fēng)電光伏的發(fā)電成本相當(dāng)。
與光伏產(chǎn)業(yè)相比，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在貼近用戶側(cè)上存在明顯劣勢。分布式光伏可以無限貼近用戶，這也意味著分布式光伏項目在很大程度上可以少交甚至不交輸配電費用，風(fēng)電由于其發(fā)電原理以及噪聲問題，想和光伏一樣無限貼近用戶是不可能的，但是這并不意味著風(fēng)電無法降低管道成本。風(fēng)電參與低碳或者零碳園區(qū)建設(shè)，通過與光伏發(fā)電、儲能設(shè)施以及需求側(cè)管理協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)就近與用戶的直供，真正打造源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)同的高比例園區(qū)微電網(wǎng)，也將成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要的方向。金風(fēng)科技最近開始在一些石化企業(yè)的園區(qū)樹立分散式布局的風(fēng)機(jī)，就是一個很好的嘗試，下一步關(guān)鍵是隔墻售電政策要進(jìn)一步完善，并能夠真正落地。分散式風(fēng)電積極參與縣域開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村的供電也是很有前途的領(lǐng)域，但是目前進(jìn)展比較緩慢，主要的原因是相關(guān)的主體特別是農(nóng)村和農(nóng)戶的利益在分散式風(fēng)電項目建設(shè)中體現(xiàn)的不夠。對比戶用光伏，為什么這幾年來戶用光伏發(fā)展的如火如荼，甚至占據(jù)了光伏年度新增規(guī)模的半壁江山，除了光伏組件自身成本的快速下降之外，戶用光伏本身已經(jīng)確立了多方受益的商業(yè)模式也是一個重要原因，農(nóng)戶在項目建設(shè)的過程中可以獲得收益，積極性自然會大增。分散式風(fēng)電實際上還需要在商業(yè)模式上做一些更大的創(chuàng)新，風(fēng)電本身的障礙在于投資門檻要比光伏高，即使是單臺風(fēng)機(jī)，投資也要一千萬，跟兩三萬一套的戶用光伏比起來，大了至少三個數(shù)量級，對于農(nóng)戶來說是不可承受之重，但是對于村鎮(zhèn)集體來說，可能反而是一個可以承受的額度。因此在分散式風(fēng)電的項目開發(fā)過程中，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，例如村集體土地入股等方式，有效反映村鎮(zhèn)一級政府的利益，以此來反哺農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足，也許是一條可行的出路。
最后是要降非技術(shù)成本
非技術(shù)成本長期以來是制約新能源產(chǎn)業(yè)成本下降的痼疾。目前，風(fēng)電光伏的非技術(shù)成本大概都在0.1元左右，其中并非都是不合理的損耗，有些費用是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須承擔(dān)的，最主要的問題還是各地收費名目和收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
最簡單的一個例子，就是目前各地都把配置儲能設(shè)施作為風(fēng)電項目建設(shè)的前置條件，但是各地對于配置儲能的標(biāo)準(zhǔn)五花八門，儲能設(shè)施配置后的調(diào)度管理以及成本回收機(jī)制也不明確，導(dǎo)致很多時候在進(jìn)行項目成本收益測算時只能將這一部分投入當(dāng)作沉沒成本來處理，最終造成投資浪費，也不利于儲能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。土地征用、環(huán)保收費等領(lǐng)域都有較多這類情況，建議相關(guān)部門能夠通過系統(tǒng)研究提出統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，并對外及時公開，相信將會有效減少項目投資的非技術(shù)成本。
實際上，用戶實際承擔(dān)的用能成本既包括絕對發(fā)電成本，也包括系統(tǒng)成本、管道成本和非技術(shù)成本。目前絕大多數(shù)整機(jī)廠商仍然在孜孜不倦的降低絕對發(fā)電成本，但這是在過去標(biāo)桿電價政策下的路徑選擇，因為四類風(fēng)區(qū)的電價是確定的，電網(wǎng)企業(yè)也在全額保障性收購的要求下承擔(dān)了全部的消納責(zé)任，所以對于風(fēng)電來說，盡可能低的發(fā)電成本將會創(chuàng)造盡可能多的利潤。但是就好像一個已經(jīng)畢業(yè)走上工作崗位的年輕人不能再像在學(xué)校一樣只是心無旁騖的追求滿分一樣，在新的形勢和發(fā)展環(huán)境下，風(fēng)電行業(yè)除了追求更高的塔筒、更大的葉輪以及更大的發(fā)電功率之外，也必須結(jié)合市場的需求，進(jìn)入到一個多元創(chuàng)新的時代，在四個成本維度同步發(fā)力，盡可能降低用戶實際使用的電力成本，盡可能為用戶創(chuàng)造綠色價值，才應(yīng)該是整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的意義所在，也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面平價時代必須經(jīng)受的成人禮。
（作者李鵬中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會副主任委員）
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