近日，負(fù)電價頻頻“現(xiàn)身”山東電力現(xiàn)貨市場。
據(jù)山東省電力交易平臺信息，5月1日至5月2日48小時實時現(xiàn)貨交易中，共有32個小時出現(xiàn)了負(fù)電價。值得注意的是，5月1日20時至5月2日17時，連續(xù)21小時實時現(xiàn)貨交易價格為負(fù)。其中，最低實時電價出現(xiàn)在5月2日17時，為-85元/MWh，刷新長周期現(xiàn)貨試運行的負(fù)電價紀(jì)錄。
這一“創(chuàng)紀(jì)錄”現(xiàn)象引起業(yè)內(nèi)熱議：“負(fù)電價是否意味著發(fā)電企業(yè)要賠錢發(fā)電？”“出現(xiàn)負(fù)電價是市場失靈了嗎？”多位業(yè)內(nèi)受訪人士對《中國能源報》記者表示，“負(fù)電價并不可怕”“負(fù)電價未來會成為常態(tài)”“市場的事就要交給市場解決”。
未來負(fù)電價是“常客”
正如普通商品市場一樣，價格由供需決定。簡言之，負(fù)價格的產(chǎn)生是供過于求。因此，負(fù)電價并非“難得一見”。山東此前就曾出現(xiàn)過負(fù)電價：2019年12月11日13時，山東電力現(xiàn)貨日前市場出現(xiàn)了-40元/MWh的出清價格，這也是國內(nèi)首次出現(xiàn)“負(fù)電價”。2022年12月，山東發(fā)電側(cè)現(xiàn)貨價格更是多日在中午13時光伏“頂峰出力”時，出現(xiàn)1-2個小時的-80元/MWh的出清電價。同時，“負(fù)電價”現(xiàn)象在國外也十分常見，以德國為例，2017年負(fù)電價的情況就超過了100次。除歐洲外，澳大利亞、美國等也均出現(xiàn)過負(fù)電價。
此前國內(nèi)出現(xiàn)的負(fù)電價不是長時間連續(xù)存在，那么此次山東的負(fù)電價為何持續(xù)21小時？
“山東在非采暖季節(jié)出現(xiàn)負(fù)電價，最主要的原因是新能源發(fā)電量快速增長，同時‘五一’節(jié)假日期間用電負(fù)荷驟降，供需倒掛所導(dǎo)致。”杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長俞慶指出。“五一”期間，部分工廠放假，山東電網(wǎng)的用電負(fù)荷出現(xiàn)超過15%的下滑，恰逢5月屬于北方的大風(fēng)月份，“五一”期間最高風(fēng)電出力達(dá)到1760萬千瓦，平均值達(dá)到1100萬千瓦，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場需要通過實時市場的負(fù)電價來實現(xiàn)風(fēng)電消納。
“在長周期運行的電力現(xiàn)貨市場試點中，供過于求時，價格就會下探‘地板價’。而山東出現(xiàn)負(fù)電價，是由于其市場規(guī)則設(shè)置允許出現(xiàn)負(fù)電價。”電力行業(yè)資深人士趙克斌指出。
早在今年3月，《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)制有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》中，山東將市場電能量申報價格下限設(shè)置為每千瓦時-0.08元、市場電能量出清價格下限設(shè)置為每千瓦時-0.1元。彼時，就有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國能源報》記者，這將意味著，此后“負(fù)電價”將是山東電力市場的“?？?rdquo;。
消費者能從負(fù)電價中獲益嗎？趙克斌向《中國能源報》記者分析，在電力市場中，大部分電量的價格通過中長期交易提前鎖定。而沒有通過中長期合同鎖定的電量，價格才會隨現(xiàn)貨市場波動。“目前現(xiàn)貨市場的負(fù)電價，無論是總量占比還是時長占比都極少，不會明顯影響到零售端的電價。”俞慶補(bǔ)充。
邊際成本的競爭結(jié)果
受訪的業(yè)內(nèi)人士均指出，負(fù)電價絕不是“狼來了”，但是一個重要信號。“在可再生能源占比越來越高的電力系統(tǒng)模式下，負(fù)電價逐漸成為常態(tài)恰恰是傳統(tǒng)能源系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡階段的市場特征。”趙克斌進(jìn)一步指出。
某電力研究人員對《中國能源報》記者表示，出現(xiàn)負(fù)電價一般是有發(fā)電機(jī)組申報了負(fù)電價，且能夠在市場中中標(biāo)。從這個角度看，負(fù)電價反映了現(xiàn)貨市場在某些時段出現(xiàn)明顯的供大于求，也反映了市場中存在較大比例愿意申報負(fù)電價的電源，例如，享有場外補(bǔ)貼的低邊際成本風(fēng)電光伏和需要維持連續(xù)運行的煤電等。
華南理工大學(xué)電力學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)與電力市場研究所所長陳皓勇也認(rèn)為，電力現(xiàn)貨市場的競爭原理是邊際成本的競爭，負(fù)電價的產(chǎn)生是由于出現(xiàn)邊際成本近零的風(fēng)電、光伏可再生能源機(jī)組。由于有政府補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼隨電量發(fā)放，因此風(fēng)光會以絕對值低于補(bǔ)貼的價格報負(fù)價格。“也就是說，假如可再生能源的補(bǔ)貼為0.2元/MWh，機(jī)組在現(xiàn)貨市場的實時報價只要高于-0.2元/MWh，即使報了負(fù)價，中標(biāo)后結(jié)算時仍有的賺。”
當(dāng)電力系統(tǒng)中風(fēng)光占比和報價高時，有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槎▋r機(jī)組。相對而言，由于經(jīng)濟(jì)性和安全性原因不能頻繁啟停的核電、火電等常規(guī)機(jī)組就可能變成非定價機(jī)組，為了不退出供應(yīng)，不得不報出“地板價”甚至負(fù)價，所以市場中風(fēng)光占比高時就出現(xiàn)了負(fù)出清價。“因為新能源難以存儲，所以它報零價或負(fù)價的時候一般能保證出清。按照統(tǒng)一邊際價格出清的原則，如煤電、氣電等常規(guī)能源機(jī)組就會作為邊際機(jī)組給市場統(tǒng)一定價。”陳皓勇指出，在風(fēng)光占比高時，會有很多常規(guī)能源機(jī)組為了不停機(jī)而報出負(fù)價，而當(dāng)有足夠多的機(jī)組報出負(fù)價時，市場出清價就是負(fù)價了。
“其實，國外電力市場也曾就負(fù)電價問題進(jìn)行過激烈討論。例如，歐盟曾認(rèn)為，由于光伏、風(fēng)電低邊際成本的特點，導(dǎo)致火電等常規(guī)機(jī)組在這種以邊際成本為基礎(chǔ)的現(xiàn)貨競價交易中被擠出，使市場出清價格降低，甚至出現(xiàn)負(fù)值，導(dǎo)致火力發(fā)電難以生存。”陳皓勇對《中國能源報》記者表示，市場化后的電力系統(tǒng)會成為復(fù)雜的“工程-經(jīng)濟(jì)”耦合系統(tǒng)。
負(fù)電價的出現(xiàn)和新能源的高占比休戚相關(guān)，也在一定程度上體現(xiàn)了系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力的呼喚。“負(fù)電價成常態(tài)，說明電力系統(tǒng)中的新能源占比越來越高，但實際上，系統(tǒng)的成本也在增加。如光伏裝機(jī)增多所造成‘鴨子曲線’，將導(dǎo)致系統(tǒng)中靈活性資源、備用容量需求的增加，以及供應(yīng)側(cè)成本的增加。”趙克斌指出。
電力現(xiàn)貨方案需不斷完善
“電力市場需要對靈活性資源合理定價，才能保障可再生能源的消納，但當(dāng)前電力市場設(shè)計無法對靈活性資源提供合理的經(jīng)濟(jì)激勵。”陳皓勇認(rèn)為，出現(xiàn)負(fù)電價很正常，目前世界并沒有一個完美的電力市場設(shè)計方案，各國電力市場仍在不斷實踐中逐步修改和完善。在理論與實踐過程中，出現(xiàn)的一些問題是對我國電力市場設(shè)計亟需解決的重大挑戰(zhàn)。
那么，與傳統(tǒng)能源占主體的電力市場不同，新能源占比越來越高的電力現(xiàn)貨市場或需重新設(shè)計。“比如，煤電價格在電能量市場上所遇到的傳導(dǎo)問題，不應(yīng)依賴容量市場解決，而應(yīng)在電能量市場上就將傳導(dǎo)機(jī)制設(shè)置好。與此同時，新能源的綠色價值應(yīng)當(dāng)在環(huán)境市場實現(xiàn)，而不是在電能量市場實現(xiàn)。在電能量市場，可再生能源和常規(guī)能源被發(fā)現(xiàn)的都是電力價值，應(yīng)當(dāng)一視同仁。”趙克斌建議，綠色價值應(yīng)通過綠證交易和配額制以及與碳市場的聯(lián)動去實現(xiàn)。
然而，與設(shè)計規(guī)則相比，目前還要亟需解決的是電力現(xiàn)貨市場的流動性。一位不愿具名電力行業(yè)資深人士接受《中國能源報》記者采訪時表示，電力現(xiàn)貨試運行兩三年較為平穩(wěn)，應(yīng)該盡快邁入常態(tài)化交易運行。“比如中長期分時段交易各省都會持續(xù)2-4個小時連續(xù)開市，滾動成交，但由于技術(shù)支撐不夠，市場主體經(jīng)常只會在開市后的5-15分鐘、閉市前的15分鐘開展交易，中間的大段時間放棄交易。”
俞慶建議，在新能源項目尤其是分布式項目的規(guī)劃和建設(shè)階段，需要充分考慮實際情況，測算動態(tài)收益率，并高度重視運行期的光伏消納，光-儲-充-荷的內(nèi)部互動和負(fù)荷側(cè)運營，才能切實降低新能源項目的長期運行風(fēng)險。“此外，在電力價格的上下限設(shè)置上，要逐步抬高‘天花板’，增加峰谷比。”
上述研究人員直言，在低邊際成本、低調(diào)節(jié)能力的新能源大發(fā)展背景下，電力負(fù)荷較低時出現(xiàn)負(fù)電價可能趨于頻繁。對于投資建設(shè)而言，可再生能源和常規(guī)電源需要合理評估收益預(yù)期，并提高對靈活調(diào)節(jié)能力的重視。“對電力市場的規(guī)則而言，負(fù)電價體現(xiàn)出市場價格對市場供需狀況的反應(yīng)是清晰的，價格信號的傳導(dǎo)是有效的。這樣的市場規(guī)則可以更好地激發(fā)市場活力、促進(jìn)市場發(fā)展。”
評論丨熱議當(dāng)中有警示
文丨楊曉冉
山東電力市場此次連續(xù)21小時的負(fù)電價，引起業(yè)內(nèi)熱議。新一輪電力市場化改革走過8年，我國現(xiàn)貨市場不斷取得進(jìn)展，持續(xù)推動著電力市場的統(tǒng)一開放、競爭有序。當(dāng)前，隨著“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，現(xiàn)貨市場更成為完善我國電力市場體系建設(shè)、通過價格信號引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的重要場地。在現(xiàn)貨市場中，負(fù)電價漸成常態(tài)，是以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡不可避免的階段性特點。
在現(xiàn)貨市場中，各類機(jī)組展開邊際成本的價格競爭。負(fù)電價凸顯了電力系統(tǒng)對靈活調(diào)控能力的需求，也呼喚電力現(xiàn)貨市場需要進(jìn)一步審視新能源與常規(guī)能源的作用和地位，制定更合理的能源及電力市場政策。業(yè)內(nèi)專家稱，考慮各類機(jī)組的作用和地位，不得不提能源的不可能三角。如火電這樣的常規(guī)機(jī)組不具有環(huán)境友好的一角，而新能源不具有供給穩(wěn)定安全的一角。市場就是一桿公平的秤，各類能源機(jī)組互生共贏，不應(yīng)當(dāng)存在誰被擠壓的局面。因此，相關(guān)政策應(yīng)充分給予和明晰各類型機(jī)組在電能量市場、容量市場和輔助服務(wù)市場所相對應(yīng)的價值，使各個市場對機(jī)組的獎懲職能歸位。特別是新能源全面參與市場交易后，其綠色價值如何去體現(xiàn)，中長期防風(fēng)險作用能否發(fā)揮，儲能作用如何匹配發(fā)揮，源網(wǎng)荷儲的利益如何調(diào)整，均要本著互相協(xié)調(diào)，共生發(fā)展的原則去考慮。
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