近日，國家能源局官網(wǎng)悄悄發(fā)布了一則關(guān)于新政的問答，沒有引發(fā)太多關(guān)注，但隨后行業(yè)協(xié)會的解讀，引發(fā)震動。
關(guān)于“2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模如何落實”的問題，國家能源局新能源司回答到：“年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項目，由各省級能源主管部門統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍”。協(xié)會認為，行業(yè)對于這句話的重要性沒有給予足夠重視，這是行業(yè)主管政策的重大變化：意味著開發(fā)商并網(wǎng)時限從一年延長為兩年。
眼見馬上進入6月，光伏又要迎來重要的630“搶裝”節(jié)點，但今年的熱度，與往年相比明顯不足，加之硅料4倍以上的漲幅，開發(fā)商搶還是不搶，到底什么時候安裝，成為一個終極考驗問題。面對原材料的一路飛漲，行業(yè)苦不堪言，紛紛寄希望于政府出臺政策。
實際上相關(guān)的政策早已給出。5月20日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，在官方解讀中，關(guān)于“2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模如何落實”的問題，國家能源局新能源司回答到：“年內(nèi)未能并網(wǎng)的存量項目，由各省級能源主管部門統(tǒng)籌，直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)范圍”。中國光伏行業(yè)協(xié)會認為，行業(yè)對于這句話的重要性沒有給予足夠重視，這是行業(yè)主管政策的重大變化：意味著開發(fā)商并網(wǎng)時限從一年延長為兩年。
根據(jù)通知，所謂“存量項目”就是2019年起還沒有并網(wǎng)的競價、平價、競價轉(zhuǎn)平價項目。根據(jù)規(guī)定，2019、2020年獲批的競價項目6月30日前未完成并網(wǎng)，將失去補貼資格，如在今年12月31日前完成并網(wǎng)，是可以享受平價項目的相關(guān)政策；今年年底前不能完成并網(wǎng)競價、平價項目，將不再享有2019年出臺的平價項目政策幾大保障措施，其中最重要的就是按脫硫燃煤電價簽訂長期的PPA。但未能完成并網(wǎng)的項目，今后還能不能干，之前的政策中并未明確?，F(xiàn)在，解讀中提到“直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模”，給出了解決方案。
眾所周知，今年納入保障性規(guī)模的項目需要競爭。而存量項目“直接納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模”，意味著不用參與競爭，相當于給了1年的寬限期。當然，上網(wǎng)電價會有所下降，應(yīng)該將執(zhí)行明年的指導(dǎo)價。對開發(fā)企業(yè)來說，這緩解了630和1231的搶裝焦慮，什么時候裝成為一個算賬問題。在當前原材料價格一路飆升的情況下，一年的寬限期給了開發(fā)企業(yè)更充分時間，將項目主導(dǎo)權(quán)交給了開發(fā)企業(yè)，有利于避免行業(yè)大起大落。
以2021年指導(dǎo)價下降幅度較大的新疆（下降0.0095元）阿克蘇100MW項目可以看出，設(shè)想明年多晶硅供給預(yù)期明顯改善，產(chǎn)業(yè)鏈價格恢復(fù)穩(wěn)中有降態(tài)勢，組件價格回落到去年年初水平的情況下，項目整體收益率將有35%以上的提高。
在近年來一系列政策利好促進下，光伏產(chǎn)業(yè)高歌猛進，越到此時越要保持頭腦清醒。“碳達峰、碳中和”是一項長期艱巨的任務(wù)，不會一蹴而就。新能源也不僅是光伏，光伏是否能擔當新能源的主力，持續(xù)降本增效，提升競爭力是關(guān)鍵。現(xiàn)在原材料數(shù)倍以上的漲幅已嚴重威脅到行業(yè)的競爭優(yōu)勢，且已明顯影響到今年的裝機預(yù)期。據(jù)了解，不少企業(yè)希望通過囤貨，賺一波快錢。類似的事情，歷史上也發(fā)生過，上一波硅料大漲，簽長單的企業(yè)，后期的慘痛教訓(xùn)已無需贅言。因此，中國光伏行業(yè)協(xié)會呼吁行業(yè)同仁時刻保持清醒，畢竟只有退潮后，才知道誰在裸泳。希望行業(yè)認真思考企業(yè)短期和長期利益關(guān)系，推動產(chǎn)業(yè)不斷降本，讓中國光伏在“碳達峰、碳中和”偉大征程中發(fā)揮中流砥柱的作用。
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