國家能源局近日發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02984號(經(jīng)濟發(fā)展類196號)提案答復的函。
答復函稱，國家能源局將抓緊研究出臺綜合能源服務相關(guān)政策文件，會同有關(guān)部門推動“十四五”系列能源規(guī)劃等部署任務的落地實施，引導和促進綜合能源服務發(fā)展壯大，以多能源協(xié)同降碳助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
函文稱，開展綜合能源服務，是以市場化方式推動多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳的重要途徑。
一方面，我局正在研究制定大力發(fā)展綜合能源服務等相關(guān)政策文件，圍繞能源利用效率效益優(yōu)化提升，通過能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動實現(xiàn)多種能源協(xié)同互濟與智慧管理、能源供需雙向互動，為用戶提供更加經(jīng)濟、可靠、環(huán)保、低碳的能源服務。
另一方面，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等文件中部署綜合能源服務有關(guān)任務，提出依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡，綜合可再生能源、儲能、柔性網(wǎng)絡等先進能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，并明確提出培育壯大綜合能源服務商等新興市場主體。
附原文：
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02984號(經(jīng)濟發(fā)展類196號)提案答復的函
國能提規(guī)劃〔2022〕55號
您提出的《關(guān)于加快能源供給與流程制造轉(zhuǎn)型升級，助力“雙碳”目標實現(xiàn)的提案》收悉，結(jié)合我局職能分工，現(xiàn)答復如下：
能源是二氧化碳排放的重點領域。加快構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，穩(wěn)妥有序推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。
一、關(guān)于推進能源結(jié)構(gòu)變革
推動能源綠色低碳發(fā)展、加快現(xiàn)代能源體系建設是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵。一方面，經(jīng)國務院批復同意，我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，重點圍繞能源供應鏈穩(wěn)定性和安全性、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源發(fā)展布局優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升等方面，系統(tǒng)部署了“十四五”時期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標任務。另一方面，充分銜接國家碳達峰碳中和頂層設計文件，會同國家發(fā)展改革委制定了能源領域落實碳達峰目標的實施方案，從國情實際出發(fā)，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和控制化石能源消費的任務舉措。此外，會同國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》并由國辦轉(zhuǎn)發(fā)，進一步細化明確了推動水電、風電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展的目標任務。
下一步，我局將會同有關(guān)部門，推動《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)文件有力有效落地實施，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動如期實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標。
二、關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級
加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，是“十四五”時期提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要任務。一是《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞智慧能源發(fā)展，提出推動能源基礎設施數(shù)字化、建設智慧能源平臺和數(shù)據(jù)中心、實施智慧能源示范工程等三方面重點任務，并將智慧能源系統(tǒng)數(shù)字孿生列為智慧能源示范工程建設的一個方向。二是會同科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新任務進行了專章部署，制定了技術(shù)路線圖，明確了支持技術(shù)創(chuàng)新、示范試驗和應用推廣的政策措施。三是能源領域落實碳達峰目標的實施方案提出加強能源企業(yè)、能源項目碳足跡監(jiān)測管理等有關(guān)任務。
下一步，我局將會同有關(guān)部門加快數(shù)字化技術(shù)應用。一方面，探索采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，在能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方向，研究設立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺;另一方面，推進能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，提升能源系統(tǒng)智慧運行水平，推動實現(xiàn)全過程用能和碳排放監(jiān)測管理。
三、關(guān)于加強源網(wǎng)自主融合控制
我局高度重視加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)，提升電網(wǎng)安全運行水平。一是在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等中提出，提高風電和光伏發(fā)電功率預測水平，完善并網(wǎng)標準體系，建設系統(tǒng)友好型新能源場站。二是印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》，對新能源、新型儲能等并網(wǎng)主體提出了并網(wǎng)技術(shù)指導及管理要求。三是會同國家發(fā)展改革委出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，一方面推動新型儲能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運行;另一方面合理布局電網(wǎng)側(cè)儲能，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。四是在《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》中部署電力系統(tǒng)安全高效運行技術(shù)、電網(wǎng)智能調(diào)度運行控制與智能運維技術(shù)等科技創(chuàng)新任務。五是印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動計劃》，設置專章提升能源轉(zhuǎn)型安全保障能力，就加強電網(wǎng)對新能源安全消納能力、強化新能源發(fā)展安全保障、強化新型電力系統(tǒng)運行安全保障等提出具體要求。
下一步，我局將會同有關(guān)部門持續(xù)推進網(wǎng)源協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強技術(shù)創(chuàng)新和政策完善，促進網(wǎng)源協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷提高電網(wǎng)風險防御能力和安全運行水平。
四、關(guān)于建立源網(wǎng)荷儲一體化智能決策機制
推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運行效率。2021年2月，我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》，出臺《關(guān)于推進2021年度電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展工作的通知》，指導各地有序推動電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃實施。在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中，提出創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目規(guī)劃建設管理機制，推動項目規(guī)劃、建設實施、運行調(diào)節(jié)和管理一體化;部署推進區(qū)域(省)級、市(縣)級、園區(qū)(居民區(qū))級源網(wǎng)荷儲一體化示范，多能互補建設風光儲、風光水(儲)、風光火(儲)一體化示范。2021年以來，已陸續(xù)推動甘肅隴東、新疆哈密等風光火儲一體化綜合能源基地建設，目前正積極開展寧夏、蒙西等綜合能源基地規(guī)劃建設，部分區(qū)域結(jié)合當?shù)貙嶋H開展了源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。
下一步，我局將會同有關(guān)部門，推動完善電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展相關(guān)政策機制，繼續(xù)指導各地有序推進項目建設，著力提升系統(tǒng)運行效率，持續(xù)提高新能源開發(fā)利用水平。
五、關(guān)于實施市場環(huán)境下多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳調(diào)控
開展綜合能源服務，是以市場化方式推動多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳的重要途徑。一方面，我局正在研究制定大力發(fā)展綜合能源服務等相關(guān)政策文件，圍繞能源利用效率效益優(yōu)化提升，通過能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動實現(xiàn)多種能源協(xié)同互濟與智慧管理、能源供需雙向互動，為用戶提供更加經(jīng)濟、可靠、環(huán)保、低碳的能源服務。另一方面，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等文件中部署綜合能源服務有關(guān)任務，提出依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡，綜合可再生能源、儲能、柔性網(wǎng)絡等先進能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，并明確提出培育壯大綜合能源服務商等新興市場主體。
下一步，我局將抓緊研究出臺綜合能源服務相關(guān)政策文件，會同有關(guān)部門推動“十四五”系列能源規(guī)劃等部署任務的落地實施，引導和促進綜合能源服務發(fā)展壯大，以多能源協(xié)同降碳助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
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